官海浮沉：从科员到封疆大吏 第36章 风起于青萍之末（下）

郑国锋那把烧向体制机制障碍的“火”，效果立竿见影，却也带来了新的压力。市直相关部门在郑书记的“紧盯”下，效率前所未有地提升。市人社局牵头，联合教育局、经开区及几所高校，迅速拿出了“集成电路产业人才订单式培养”的初步方案；市工信局也将经开区的产业链招商地图纳入了全市产业布局统筹……

外部环境的改善，为经开区产业的发展注入了强劲动力。但郑国锋要的不是过程，是结果。他几乎每周都要听取一次重点工作进度汇报，对“敏杰微电子”的投产、“芯辰科技”的推进、尤其是产业引导基金及“母基金 子基金”方案的完善，盯得极紧。

陈默如同上紧了发条的钟表，高速运转。他一方面要协调解决两大项目落地中层出不穷的具体问题，从“敏杰微电子”进口设备的海关通关，到“芯辰科技”施工许可证的加快办理；另一方面，他带领专班，对产业引导基金方案进行着近乎苛刻的打磨。

他知道，这个方案，不仅是产业发展的关键撬动杠杆，更是他个人能力在新书记面前的一次集中展示，容不得半点闪失。他将方案中可能存在的风险点逐一列出，聘请了第三方权威律所和会计师事务所进行独立评估，设计了多层决策、信息隔离、跟踪审计等十余道风控“防火墙”。方案文本修改了不下二十稿，每一处细节都反复推敲。

这天下午，陈默终于将最终版的《江州经开区集成电路产业引导基金暨市场化子基金设立运作方案》摆在了郑国锋的办公桌上。文本厚重，附件齐全。

郑国锋没有立刻翻阅，而是抬头看着陈默，目光锐利：“陈默，这个方案，你有多大把握？我要听实话。”

陈默站得笔直，语气沉稳而自信：“郑书记，任何投资都有风险，没有百分之百的把握。但我可以保证，这个方案，在现有政策框架和认知水平下，已经最大限度地考虑了各种可能的风险，并设计了相应的防范和应对机制。其决策流程的规范性、风险控制的严密性，不亚于国内任何一家成熟的政府产业基金。我们有信心，在严格控制风险的前提下，实现基金对产业发展的精准扶持和有效放大。”

郑国锋盯着他看了几秒钟，似乎在判断他话语里的决心和底气。片刻后，他点了点头，拿起那份厚重的方案：“好！我要的就是这个态度和这份底气！方案先放我这里，我会仔细看。如果没问题，下周党工委会议专题研究，通过后，立即按程序报市里审批！”

“是！”陈默心中一定。

从郑国锋办公室出来，陈默感到一阵短暂的轻松，但随即又被更大的压力取代。党工委会议和市里审批，是两道更难的关卡。尤其是市里，在林朝阳风波之后，对经开区的动向，特别是涉及重大资金的事项，必然格外审慎。

果然，就在党工委会议召开的前一天，各种针对产业基金方案的“杂音”再次甚嚣尘上。这一次，不再是小圈子的议论，而是通过某些渠道，直接反映到了市委主要领导的案头。

反映的问题集中在几点：一是质疑经开区是否具备管理如此复杂金融工具的能力；二是担心市场化运作可能导致政府资金“被绑架”，偏离产业扶持初衷；三是隐晦地提及陈默过于年轻，经验不足，能否驾驭如此重大的金融创新存在疑问。

这些声音，精准地击中了决策者可能存在的顾虑。

消息传到经开区，周耀光第一时间找到陈默，面色凝重：“陈默，情况不太妙。市里有些领导对基金方案顾虑很大，主要是对风险和操作层面的担心。明天的党工委会上，恐怕会有一场硬仗。”

陈默深吸一口气，他早已预料到会有阻力，只是没想到会直接传导到市领导层面。“周主任，方案本身我们反复论证，无懈可击。关键在于，我们如何打消领导的疑虑，尤其是对操作能力和风险控制能力的怀疑。”

“你有什么想法？”周耀光问。

“我想在明天的会上，除了正常汇报方案外，主动提出几条补充建议。”陈默显然早有准备，“第一，建议成立由管委会主要领导挂帅的基金投资决策委员会，吸纳金融、法律、技术领域的外部专家参与决策，确保决策的科学性和独立性；第二，建议引入托管银行和专业管理机构，实现资金保管与投资管理的分离，强化制衡；第三，我愿意立下军令状，在基金运作初期，亲自跟进每一个投资项目，确保资金使用规范、投向精准，并定期向党工委和上级部门汇报运作情况，完全透明化操作。”

周耀光眼睛一亮：“好！这几条补充建议，很有分量！特别是立军令状和透明化操作，能最大程度打消疑虑！我支持你！”

第二天上午，经开区党工委会议气氛严肃。郑国锋亲自主持。当议题进行到产业引导基金方案时，果然有几位班子成员表达了担忧，其提出的问题，与市里传来的“杂音”如出一辙。

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