罪臣流放？权臣将军皇子全拿捏！ 第63章 三州实控，颁布《临时约法》

二月初十，晨光熹微。

沧州、青州、云州三州交界的“望三台”山顶，沈建州迎着风站立。脚下是蜿蜒曲折的沧江，江北是萧绝控制的北境五州，江南便是他脚下这片刚经过战火、诸事待兴的土地。

他身后，三州十七县的县令、县丞、主簿，以及各乡推选出的“乡老代表”，总计百余人静立不动。山风吹得猛烈，掀动他们官袍或布衣的下摆，却没有人说话。所有人的视线都集中在那位站在最前面、身穿半旧青色官服的中年男子身上。

一个月前，他还只是沧州同知。一个月后，他实际控制了三州军政，手中持有李晏以靖王名义颁发的“三州总制”令箭，以及朝廷默认的治理权力。

“诸位，”沈建州转过身，声音十分沉稳，“今日召集各位来此，只为一件事——立规矩。”

他从怀里拿出一卷裱糊过的册子，慢慢展开。册子的封面上，是沈清禾亲手写的七个大字：

《三州临时约法》

“此约法，已经靖王殿下同意，由沈某与三州吏民代表共同拟定，共七章三十六条。从今日起，在三州境内试行。”沈建州目光扫过众人，“现在，我选择要点宣读。”

“第一章，民生保障。凡是三州百姓，不论士农工商，都享有以下权利：生命财产不受侵犯；遇到灾荒，官府必须开仓赈济；年满六岁的孩童，可以进公学识字；女子可以参与纺织、医护等职业，同工同酬。”

话音刚落，台下便起了些骚动。几个老儒生打扮的乡老皱紧眉头，低声议论“女子同工”、“有悖礼法”。

沈建州并未理会，继续说：“第二章，土地制度。官田、无主的荒地，由州府统一测量分配，授田给民众，十年之内免除赋税。严禁土地兼并，凡是强占民田的，田产收归公有，主犯流放。”

从青州来的几名豪绅代表脸色有了变化。

“第三章，商业贸易。废除关卡的杂税，统一商税为‘三十税一’。设立‘专利司’，凡有技术发明，可申请专利，享有十年独家经营的权利。商会自主经营，官府不能无故干涉。”

苏月见站在人群前面，听到这里略微点了下头。这一条，显然有她的参与。

“第四章，司法刑狱。各县设立‘公审堂’，所有诉讼，必须公开审理，允许百姓旁听。废除肉刑，用劳役、罚金、监禁替代。重大案件，可以由百姓推举‘陪审员’参与合议。”

几个县令互相看了看，神色有些复杂。这意味着他们的审判权力将要受到限制。

“第五章，兵役防务。三州实行‘民兵制’，十八到四十岁的男子，农闲时必须接受军事训练，战时征调。严禁私下蓄养部曲，凡是养家丁超过二十人的，需要向兵备司报备。”

沈锐站在父亲旁边，手按着刀柄，目光像鹰隼般扫过几个向来有私兵传闻的豪族代表。

“第六章，吏治监察。设立‘廉政司’，独立于州衙之外，专职监察官吏。凡举报官吏贪腐，查证属实的，赏给举报者赃款的三成。官吏的考核，以‘民生改善、案件公正、赋税完成’三项为主要标准，不以阿谀奉承为优。”

台下的官员们纷纷低下头，不少人额头开始冒汗。

“第七章，约法修订。此约法试行三年，三年后由三州百姓公开讨论修订。修订的权力，在民众不在官府。”

沈建州读完最后一条，合上册子，大声说：“这七章三十六条，就是我三州未来三年的‘根本**’。所有官府政令，都不能违背此约法；所有百姓行事，都必须遵守此约法。在约法面前，官民是平等的。”

山风忽然变急，把他手中的册页吹得哗哗作响。

过了很久，青州太守王守仁——一位年过五十、须发花白的老臣，颤颤巍巍地走出来，拱手说：“沈总制，这个法……这个法太激进了。女子同工、土地重分、百姓陪审……都是自古以来没有的制度。如果强行推行，恐怕会引起民变啊！”

“王太守，”沈建州平静地说，“如果按照旧制度，青州去年饿死了多少百姓？冻死了多少？卖儿鬻女的又有多少？”

王守仁说不出话来。

“旧制度已经腐朽，不改变就会灭亡。”沈建州向他走去，声音不高，却字字分量极重，“王太守为官三十年，应该知道‘民为贵，社稷次之’的道理。今天的约法，或许激进，却是为了让百姓活得有尊严，让工匠有前途，让女子有活路，让孩童有未来。如果因此生出乱子——”

他转过身，面对所有人，一字一顿地说：“乱子，我沈建州一个人承担。但这个法，必须实行！”

山间一片寂静。

忽然，人群里一个穿着补丁棉袄的老农“扑通”一声跪倒，眼泪纵横：“沈大人……小民代表青州三万佃户，谢大人给的活路！”

接着，第二个、第三个……几十名百姓代表接连跪下，磕头声响成一片。

而那些官员、豪绅，脸色青白不定，却再没有人敢出来反对。

沈建州上前扶起老农，对众人说：“都起来吧。约法不是恩赐，是你们应得的权利。但权利也需要承担责任——依法纳税，服从征调，遵守律令。从今天起，三州就是一个整体，一荣俱荣，一损俱损。”

他停顿了一下，声音放缓：“我知道，改变不容易。但请各位相信，这条路，不是我沈某一个人要走，也不是沈家要走，而是我们所有人，要一起走出一条新路。一条让百姓吃饱穿暖、让工匠受人尊敬、让孩子有书可读、让女子有业可就的路。”

“这条路，”他望向东方升起的太阳，目光投向远方，“或许艰辛，或许漫长。但我愿意做第一个拿火把的人。各位，愿意同行吗？”

短暂的沉寂后，山间爆发出了巨大的回应声：

“愿随沈公！”

“愿守约法！”

“共建三州！”

呼喊声汇成一片，在山谷间长久地回荡。

沈建州看着那些或激动、或犹豫、或坚定的面孔，心里各种情绪交织。

约法颁布，只是第一步。

真正的挑战，现在才开始。

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