孤帆！ 第56章 和而不同

## 第一节

**“江市环境与健康长期评估委员会”的筹建工作，在省里联合审查和内部精心打磨的双重轨道上，缓慢而坚定地推进着。**

章程和议事规则经过几轮修改，日趋完善严谨。委员人选的遴选也取得了突破性进展。在魏长明和相关部门的多方努力下，两位在国内环境法和公共卫生领域享有盛誉、且以学术独立、敢于直言着称的资深教授，初步接受了专家委员的邀请。市人大常委会和市政协也推荐了两位素来以认真履职、敢于监督着称的代表和委员。市民代表的推选程序则在相关社区悄然启动，陈树民、刘教授等人都在初步名单之列。

尽管正式的委员会尚未挂牌成立，但其严谨、透明、追求专业的筹建过程本身，已经开始释放出积极的信号。之前质疑“政府作秀”的舆论声浪有所减弱，取而代之的是更多理性探讨和谨慎期待。尤其是当两位知名学者同意出任委员的消息经非正式渠道披露后，在知识界和关心此事的市民中引起了不小反响，认为这或许真是一次“动真格”的探索。

**更让周正帆感到欣慰的是，围绕金光化工旧址治理的ppp项目前期工作，因为这个尚在母胎中的委员会的“潜在威慑力”，进展得出奇顺利。**

“绿色未来”产业投资基金表现出了极大的诚意和专业性。他们在详细研究了（已公开的）委员会章程草案和监督机制设想后，非但没有退缩，反而更加坚定了参与决心。其项目负责人私下对魏长明表示：“我们不怕标准高、监督严，就怕规则不清、暗箱操作。江市愿意建立如此公开透明的平台，恰恰说明这里的治理环境正在向好，值得我们长期投资。”

他们迅速组织顶尖技术团队，拿出了一份远超国家基本标准的治理技术方案，并主动提出，愿意在合作协议中明确接受未来委员会的全程监督，治理效果以委员会认可的第三方评估为准。

与此同时，之前若隐若现的干扰力量，似乎也因为这个逐渐成型的制度“护栏”而有所收敛。刘永春副市长那边异常安静，没有再就此事发表过任何公开或私下的反对意见。来自省里陈明副书记那条线的压力，也仿佛暂时被隔绝在外。周正帆清楚，这并非对方放弃了，而是他们也在观望，在评估这个新生的制度变量会带来怎样的格局变化，或者，在等待一个更合适的发难时机。

**然而，平静的水面下，一场针对周正帆个人的风暴，正在暗中积蓄力量。**

这天下午，周正帆刚刚与“绿色未来”的代表进行了一场富有成效的闭门会谈，回到办公室，于晓伟就脸色凝重地跟了进来，手里拿着一个普通的文件袋。

“周市长，刚才机要室转过来一封群众来信，是…是直接写给您的，没有通过正常信访渠道。”于晓伟将文件袋放在桌上，语气有些异样，“收发人员看信封普通，本想按常规处理，但看到落款…觉得可能比较敏感，就直接送来了。”

周正帆接过文件袋，很轻。他打开封口，从里面滑落出几张照片和一封打印的信件。

他的目光落在照片上，瞳孔骤然收缩。

照片明显是偷拍角度，但像素清晰。第一张，是他那天晚上在路边夜市吃炒粉时，与摊主交谈的场景。第二张，是他独自一人坐在通往城北安置小区公交车上的侧影。第三张，更是他在“转角”书咖外，与女儿周小雅和李老师见面时，脸上带着焦急和担忧的神情。第四张，则是他秘密会见张桂兰时，在那家郊区茶舍门口，与张桂兰告别的瞬间。

每一张照片，都捕捉了他处于非公务、非官方状态的时刻，甚至有些狼狈和脆弱。尤其是与张桂兰见面的照片，虽然画面中两人保持着距离，但选择的角度和时机，刻意营造出一种“秘密接头”的诡异氛围。

周正帆的心脏像是被一只无形的手攥紧，一股寒意从脊椎直冲头顶。他被跟踪了！而且是在他自以为“微服私访”、处理私事的最不设防的时刻！

他强压下心中的震惊和愤怒，拿起那封打印的信件。信件没有称呼，没有落款，只有几行冰冷的文字：

“周副市长真是体察民情，日理万机之余，还不忘深入市井，秘密约见‘关键人物’。就是不知，这些非公务活动，是否都符合领导干部行为规范？与事故责任人家属私下接触，又意欲何为？是为公，还是为私？抑或是，有什么难言之隐，需要避开组织秘密沟通？望周副市长好自为之，洁身自好，勿谓言之不预也。”

**裸的威胁！阴险至极的构陷！

信件没有提出任何具体诉求，但其意图再明显不过：一是警告他，他的一切行动都在监视之下；二是用这些精心挑选、容易引人遐想的照片，暗示他行为不端，甚至可能存在不可告人的秘密；三是挑拨他与组织的关系，质疑他工作的动机和纯洁性。

周正帆猛地将信件拍在桌上，胸膛剧烈起伏。他感到一种前所未有的愤怒和…恶心。这种躲在暗处，用跟踪偷拍、含沙射影等手段进行人身攻击和政治污蔑的行径，触碰了他所能容忍的底线。

这绝不仅仅是针对他推动委员会或ppp项目的阻挠，这是要直接从人格和政治品格上摧毁他！

“周市长…”于晓伟担忧地看着他瞬间铁青的脸色，“这…这明显是…”

“我知道是谁。”周正帆打断他，声音因为极力克制而显得有些嘶哑。除了陈明、刘永春那条线上的人，谁会如此处心积虑，手段又如此卑劣？他们不敢在正式层面反对制度创新，就转而用这种下三滥的手段，企图从个人层面把他搞臭、逼退。

“要不要…要不要向纪委报告？或者向郑书记、周市长汇报？”于晓伟提议，声音带着愤慨。

周正帆闭上眼睛，深吸了几口气，努力让翻涌的气血平复下来。报告？汇报？然后呢？这些照片，单独看，确实可以解释。深入基层是他常提倡的，会见张桂兰他也自问出于公心。但在当前敏感时期，被对方如此刻意编排和暗示，一旦公开，必然会引起轩然大波，消耗他大量的时间和精力去澄清解释，甚至会连累到张桂兰，使她再次受到伤害。这正是对方想要看到的——干扰他的工作，破坏他的声誉，把他拖入无休止的泥潭争斗。

不能自乱阵脚！

他重新睁开眼睛时，目光已经恢复了冷静，只是那冷静深处，蕴藏着冰冷的火焰。

“暂时不用。”周正帆做出了决定，“把这些东西收好，存档。对方既然不敢署名，只敢用这种匿名威胁的方式，说明他们自己也心虚，暂时还不敢把这些东西摆到台面上。他们是想扰乱我的心神，让我疑神疑鬼，束手束脚。”

他看向于晓伟，语气凝重：“晓伟，我们行得正，坐得直，就不怕这些鬼蜮伎俩。但是，从今天起，你和司机都要更加警惕，注意反常情况。我个人的行程，尤其是一些非公务安排，要更加注意保密。另外，提醒一下魏长明，让他那边也小心，对手没有下限，什么手段都可能用出来。”

“是，周市长！”于晓伟郑重应下。

于晓伟离开后，周正帆独自坐在办公室里，看着窗外渐渐暗下来的天色，心中波澜起伏。他意识到，斗争已经进入了更残酷、更无所不用其极的阶段。他面对的，是一群为了维护自身利益和旧有秩序，不惜突破一切底线的对手。

**个人的风暴已然袭来，而他必须在这场暗箭与明枪交织的复杂棋局中，保持定力，继续前行。** 这不仅关乎他个人的荣辱，更关乎他正在奋力推动的、那艰难而充满希望的制度变革。

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## 第二节

**匿名信和偷拍照片的威胁，像一根刺扎在周正帆心头，但他并没有因此放缓工作的步伐。**

他将这份威胁转化为更加强大的动力和更加谨慎的行事风格。公开场合，他依然是那个沉稳干练、推动改革的常务副市长；私下里，他更加注重保护家人和身边工作人员的安全，非必要的私人外出尽量减少。

他将主要精力聚焦在委员会筹建和ppp项目落地的最后冲刺上。与“绿色未来”的谈判进入实质阶段，双方在治理标准、资金投入、收益分配、监督机制等核心条款上基本达成共识，只待履行完内部决策程序后，即可签署正式协议。

委员会的专家委员名单基本确定，市民代表的推选也接近尾声。万事俱备，只欠东风——那份经过省里多部门联合审查，最终定稿的章程和组建方案。

**这天晚上，周正帆再次加班到深夜，审阅一份关于全市一季度经济运行分析的报告初稿。** 办公室的门被轻轻敲响。

“请进。”周正帆头也没抬，以为是于晓伟。

门开了，来人却没有立刻说话。周正帆感到一丝异样，抬起头，意外地看到市长周启年站在门口，手里还提着一个不大的保温盒。

“启年市长？”周正帆连忙站起身，“您还没回去？”

周启年脸上带着一丝疲惫但温和的笑容，走进办公室，将保温盒放在茶几上：“刚开完一个协调会，看到你这边灯还亮着，就过来看看。还没吃晚饭吧？你嫂子熬了点小米粥，非让我给你带一份，说你这段时间太辛苦，胃不好，喝点粥养养。”

周正帆愣住了，心中涌起一股复杂的暖流。自从两人因为金光化工的处理思路产生严重分歧后，虽然工作配合如常，但这种私下的、带着家人般关怀的互动，已经很久没有过了。

“这…怎么好意思麻烦嫂子…”周正帆有些局促。

“跟我还客气什么。”周启年摆摆手，自顾自在沙发上坐下，打开保温盒，一股小米特有的清香弥漫开来，“趁热吃点。工作是干不完的，身体垮了，什么都白搭。”

周正帆依言坐下，舀起一勺温热粘稠的小米粥送入口中，熟悉的暖意从胃里扩散到四肢百骸。他忽然想起，很多年前，当他还是周启年手下的一个处长时，每次加班，周启年也常常这样，带着妻子做的夜宵来看他，两人一边吃，一边讨论工作，亦师亦友。

物是人非，滋味却依稀如旧。

“怎么样？委员会和省里那边，还顺利吗？”周启年看似随意地问道，目光却落在周正帆略显憔悴的脸上。

周正帆放下勺子，擦了擦嘴，斟酌了一下言辞：“省里联合审查的意见基本都吸纳了，最后修改稿这两天就能出来，问题不大。委员会这边，专家和代表人选基本确定了，都是各方面顶尖的、有风骨的人。ppp项目谈判也很顺利，‘绿色未来’很有诚意，方案标准很高。”

他没有提匿名信和照片的事，那不是诉苦的时候，也容易让周启年为难。

周启年静静听着，点了点头：“那就好。我听说，最近舆论对这件事的看法，正面了不少。连省里一些之前持保留态度的老同志，私下里也表示，江市这次搞得像模像样，有点改革创新的样子了。”

他顿了顿，语气带着一丝感慨：“正帆，说实在的，当初你提出这个委员会的想法，我是真替你捏把汗，也觉得步子迈得太大。但这段时间看下来，你坚持的方向，或许…是对的。至少，它展现了一种姿态，一种决心，让很多人看到了我们解决问题的诚意，也让一些想趁机搅混水的人，暂时无从下手。”

这番坦诚的话，让周正帆心中一动。他看向周启年，发现这位老领导、老搭档的眼神中，少了之前的疑虑和争执，多了几分理解和…认可？

“启年市长，我也知道当初我的方式可能有些急切，给您和市里带来了压力。”周正帆也坦诚回应，“但我始终认为，对于金光化工这样积重难返的遗留问题，常规手段很难奏效，必须要有超常规的思路和魄力。”

“我明白你的初衷。”周启年叹了口气，“我们两个啊，说到底，目标是一致的，都希望把江市的事情办好，把这个历史包袱卸掉。只是所处的位置不同，看问题的角度和风险偏好不一样。我坐在市长这个位置上，首先要考虑的是全局的稳定，是财政的可承受力，是班子的团结。有时候，难免会显得保守一些。”

他拿起保温盒，又给周正帆添了一点粥，语气变得更加推心置腹：“正帆，经过这段时间的观察和思考，我逐渐想明白了一个道理。治理一个地方，就像驾驭一辆马车，既需要盯着远方的目标，勇往直前，也需要时刻留意脚下的坑洼，控制好速度和平衡。你更像是那个盯着远方、敢于扬鞭催马的人，而我，可能更多地在扮演那个踩刹车、控缰绳的角色。”

周正帆认真地听着，心中有所触动。周启年的这个比喻，形象而深刻。

“我们之间，不应该是谁说服谁，谁压倒谁的关系。”周启年看着他，目光诚恳，“而应该是…一种互补。你的锐气和闯劲，需要我的沉稳和周全来平衡。我的谨慎和保守，也需要你的开拓和担当来激活。只要我们的大方向一致，都是为了江市的发展，为了老百姓的利益，那么，在具体的路径和节奏上，完全可以‘和而不同’。”

“和而不同…”周正帆喃喃重复着这四个字，仿佛有千钧之重。这是中国古老的智慧，蕴含着深刻的辩证法和相处之道。追求和谐，但不必强求一致；允许差异，但保持核心目标的统一。

“对，和而不同。”周启年肯定道，“以后，对于像委员会这样的大胆探索，只要方案成熟，风险可控，我会给予你更多的信任和支持，做好托底和保障。但在涉及全市重大战略、财政资金、干部任用等全局性问题上，也希望你能更多地从市长搭档的角度，理解我的考量，我们一起商量着来。”

这番话，标志着周启年态度的根本性转变。他不再将周正帆的探索视为威胁或麻烦，而是开始以一种更成熟、更包容的心态，将其视为一种可以互补的执政资源。这是一种更高层次的政治智慧和格局。

周正帆心中涌起一阵感动和释然。他知道，修复与周启年的盟友关系，对他个人，对他所推动的事业，都至关重要。有了周启年的理解和支持，很多工作将能更加顺畅地推进，也能更好地抵御外部的风雨。

“启年市长，谢谢您的理解和信任。”周正帆郑重地说，“您放心，我周正帆做事，永远会把江市的大局和人民的利益放在首位。我会注意方式方法，加强沟通。我们各自发挥所长，互补互助，一定能把这辆马车驾驭得更好。”

两只手，时隔多日后，再次紧紧地握在了一起。这一次，少了几分客套，多了几分基于理性认知和共同目标下的厚重信任。

**破裂的同盟，在“和而不同”的智慧浇灌下，以一种更成熟、更稳固的方式，得以修复和升华。**

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## 第三节

**与周启年市长达成“和而不同”的共识，如同为周正帆注入了一剂强心针，也仿佛为江市的政坛吹入了一股和煦的春风。**

两人关系的缓和与默契的恢复，很快在具体工作中显现出来。在随后的一次市政府常务会议上，当周正帆汇报“环境与健康长期评估委员会”筹建最新进展及ppp项目合作协议要点时，周启年一改之前的审慎观望态度，明确表示支持，并要求各相关部门全力配合，确保试点工作顺利启动。其他副市长见市长表态，自然也纷纷跟进，之前存在的一些隐形的推诿和阻力，顿时消弭于无形。

**在周启年的亲自协调下，那份历经多轮修改的委员会组建方案及章程，终于通过了省里相关部门的联合审查，正式批复文件下发到了江市。**

这意味着，这项备受瞩目的制度创新，终于拿到了“准生证”。

**挂牌成立大会筹备工作紧锣密鼓地展开。** 周正帆亲自把关每一个细节，从会场布置到流程设计，从委员座次到媒体邀请，都力求体现庄重、严谨、开放、透明的基调。他特意将会场设在市行政会议中心最大的厅，并设置了媒体席和少量的市民旁听席。

挂牌仪式前一天晚上，周正帆再次审核完最终流程，已是深夜。他站在办公室窗前，望着窗外静谧的夜色，心中充满了期待，也有一丝不易察觉的紧张。明天，将是对他这数月来所有努力和坚持的一次集中检验。

就在这时，他的手机响了，是魏长明打来的。

“周市长，没打扰您休息吧？”魏长明的声音带着一丝兴奋，也有一丝凝重。

“没有，还在办公室。什么事？”

“两件事向您汇报。”魏长明说道，“第一，‘绿色未来’那边正式通知，他们的董事会已经通过了与我们的ppp项目合作协议，授权他们的cEo明天亲自来江市，参加完委员会挂牌仪式后，就与我市签署正式合作文件！”

这是个好消息！委员会挂牌与项目签约同日举行，相互呼应，更能彰显江市治理决心和营商环境优化的成效。

“好！安排好人对接好，确保签约仪式万无一失。”周正帆精神一振。

“第二件事…”魏长明顿了顿，声音压低了一些，“我这边接到一个…比较意外的电话。是省委陈明副书记的秘书打来的。”

周正帆的心猛地一紧。陈明的秘书？在这个敏感时刻？

“他怎么说？”

“语气很客气，说是代表陈明副书记，对江市环境与健康长期评估委员会的成立表示…关注和祝贺。”魏长明的语气带着疑惑，“说明天委员会的挂牌仪式，陈明副书记原本想亲自过来，但因为临时有重要公务，无法到场，特委托秘书打电话表达一下态度。他还说…陈明副书记一直很关心江市的改革探索，希望委员会能真正发挥好作用，为全省提供可借鉴的经验。”

周正帆握着手机，眉头微蹙。陈明副书记态度的这一微妙转变，是什么意思？是迫于委员会已成定局、社会反响积极的形势，做出的策略性缓和？还是某种以退为进、更深的谋划？抑或是，省委罗书记那边施加了影响，迫使陈明不得不暂时收敛？

他无法准确判断。但无论如何，对方释放出的这个“祝贺”信号，至少在明面上，减少了一个潜在的巨大阻力。这无疑是好事。

“我知道了。”周正帆平静回应，“对方释放善意，我们坦然接受。明天的仪式，按原计划进行，把我们该做的事情做好，做到极致。”

“明白！”

**第二天上午九点，江市行政会议中心大厅，灯火辉煌，庄严肃穆。**“江市环境与健康长期评估委员会成立暨挂牌仪式”的红色横幅格外醒目。

主席台上就座的有市委书记郑向东、市长周启年、常务副市长周正帆，以及专程前来见证的省生态环境厅、省卫健委的一位副厅长。台下前排，坐着刚刚获颁聘书的各位委员——两位白发苍苍却精神矍铄的院士级专家，几位神情庄重的人大代表、政协委员，以及以陈树民、刘教授为代表的五位市民代表。他们的脸上，有期待，有凝重，也有一种肩负重任的使命感。后方是市级各部门负责人、媒体记者和经过筛选前来旁听的市民代表。

周正帆亲自主持会议。他没有过多渲染成绩，而是用平实而有力的语言，阐述了委员会成立的背景、宗旨、职权和运行规则，强调了其“独立、专业、透明、监督”的核心价值。

随后，郑向东书记发表了讲话，代表市委对委员会的成立表示热烈祝贺，并强调了市委对这项改革探索的坚定支持态度，要求委员会大胆履职，不负众望。

周启年市长在致辞中，则着重从政府执行层面，承诺将全力保障委员会依法依规开展工作，并要求各部门自觉接受委员会监督，将委员会的评议意见作为改进工作的重要依据。

两位主要领导的表态，口径一致，支持有力，为委员会的未来运行奠定了坚实的政治基础。

最打动人心的环节，是委员代表发言。那位德高望重的环境法老教授，没有客套话，直接提出了对委员会独立性和专业性的坚守承诺，以及对未来可能遇到阻力的清醒认识。陈树民作为市民代表，发言朴实无华，却表达了基层群众对真相、对安全、对公正的真切期盼，和对委员会能够“为民做主”的厚重寄托。

整个仪式简洁而庄重，没有浮夸的排场，只有务实的承诺和沉甸甸的责任。现场多次响起热烈的掌声。

**当天下午，在同一个会议厅，江市人民政府与“绿色未来”产业投资基金正式签署了《金光化工旧址环境治理与综合开发ppp项目合作协议》。** 周正帆和“绿色未来”的cEo分别代表双方在厚厚的协议文本上签字、交换。周启年市长等领导在场见证。

协议的签署，标志着困扰江市多年的金光化工历史遗留问题，终于找到了一个兼具环境效益、社会效益和经济效益的可持续解决方案，进入了实质性的治理阶段。

**连续两场重要活动，通过电视和网络直播，传递到了江市的千家万户。** 社会反响空前积极。主流媒体纷纷发表评论，赞扬江市在治理复杂历史遗留问题上展现出的政治勇气、创新思维和务实作风。网络上，虽然仍有零星质疑，但支持和期待的声音占据了绝对主流。很多市民在网上留言，表示“看到了希望”、“这才像是办实事的样子”。

周正帆看着舆情简报，心中却没有太多的激动和自满。他知道，这只是万里长征的第一步。委员会能否真正独立有效地运转？ppp项目的治理过程能否经得起历史和人民的检验？潜在的对手是否会就此罢休？这一切，都还是未知数。

但至少，一个坚实的起点，已经奠定。一种新的可能，已经开启。

**晚上，周正帆推掉了所有的庆功宴请，准时回到家中。**

令他意外的是，女儿周小雅竟然没有像往常一样躲进自己房间，而是坐在客厅的沙发上，看着电视里关于委员会成立的新闻报道重播。林晓薇坐在她身边，看到周正帆回来，对他露出了一个温和的笑容。

周正帆走过去，在女儿身边坐下，有些小心翼翼地问：“小雅，看新闻呢？”

周小雅“嗯”了一声，眼睛依然盯着电视屏幕，过了一会儿，才轻声说：“爸，电视上说，这个委员会…能管很多事，能让环境变好，是真的吗？”

周正帆心中一动，认真地点点头：“是真的。爸爸和很多叔叔阿姨努力把它建立起来，就是为了以后能更科学、更公正地解决这些问题，让大家都能生活在更安全、更健康的环境里。”

周小雅沉默了一会儿，转过头，看着周正帆，眼神清澈，少了几分之前的疏离：“那…挺好的。”

虽然只有简单的三个字，却让周正帆的眼眶瞬间有些发热。他知道，女儿的心结，正在一点点解开。家庭的港湾，也因为他事业的阶段性进展和个人努力的弥补，而逐渐恢复了往日的温暖。

他伸出手，轻轻摸了摸女儿的头。这一次，周小雅没有躲开。

周正帆靠在沙发背上，感受着这难得的温馨时刻，心中充满了复杂的感慨。政治的博弈，制度的构建，家庭的维系…每一条路都充满艰辛。但只要有坚定的信念，有“和而不同”的智慧，有来自各方的理解与支持，再难的路，也能一步步走下去。

**窗外，夜色温柔，江市的灯火如同繁星，闪烁着希望与未来的光芒。**

然而，在这片祥和之下，周正帆清楚地知道，旧的挑战甫定，新的考验或许已在未知的角落悄然酝酿。但他此刻的心，比以往任何时候都更加坚定和从容。

因为他明白，真正的力量，源于内心的坚守，源于制度的保障，也源于人与人之间，那份超越分歧的、宝贵的理解与信任。