孤帆！ 第57章 基石

## 第一节

**“江市环境与健康长期评估委员会”的挂牌成立与金光化工ppp项目的顺利签约，如同在沉闷的湖面投入两颗巨石，激起的涟漪远超周正帆的预期。**

主流媒体持续报道，将其誉为“地方政府治理现代化的一次大胆破冰”、“用制度创新化解历史积弊的江市样本”。网络上，赞誉与质疑并存，但理性的声音开始占据上风，许多市民在本地论坛和社交媒体上表达了对这一新机制的期待，希望其能真正成为守护环境与健康的“透明盾牌”。

更让周正帆感到意外的是，来自兄弟地市的考察取经团开始络绎不绝。短短半个月内，先后有三个周边城市的党政代表团来到江市，专门就委员会的组建背景、运行机制、以及与ppp项目的衔接模式进行调研交流。周正帆和魏长明等人不得不抽出大量时间进行接待和介绍。

这种被学习和模仿的态势，无疑是对江市改革探索的极大肯定，但也带来了“幸福的烦恼”。周启年市长在一次私下交谈中，半是玩笑半是提醒地对周正帆说：“正帆，咱们现在可是站在聚光灯下了，一言一行都被放大。委员会这面旗子既然竖起来了，就只能让它迎风招展，绝不能让它倒下啊。”

周正帆深以为然。他知道，表面的风光之下，暗流从未停止涌动。委员会的成立只是万里长征第一步，如何让它从纸面的章程变成实实在在的监督力量，如何确保其独立性和权威性不受侵蚀，才是真正的考验。

**委员会第一次全体会议召开在即，周正帆亲自督导秘书处（设在市科协）进行筹备。** 他要求，第一次会议必须开出质量，开出实效，确立起委员会严谨、专业、独立的基调。

会议议程反复推敲，最终确定：第一项，学习委员会章程和议事规则（审议稿）；第二项，听取市环保局关于金光化工旧址环境本底评估最新数据的汇报；第三项，听取ppp项目方“绿色未来”关于治理技术路线的详细说明；第四项，讨论并通过委员会年度工作要点。

“议程安排没问题，关键是会议氛围和讨论质量。”周正帆对秘书处工作人员强调，“要确保每一位委员，尤其是专家委员和市民代表，能够畅所欲言，敢于质疑。我们不怕有分歧，不怕有争论，真理越辩越明。秘书处要做好记录，但绝不能引导或干预委员的发言。”

他还特意叮嘱：“会议材料要提前足够的时间送达每一位委员，确保他们有时间仔细研读。对于专家委员，可以提供更详尽的技术背景资料；对于市民代表，要准备通俗易懂的解读版本。我们要用最大的诚意和努力，去保障委员们的知情权和参与权。”

**然而，就在会议筹备紧锣密鼓进行时，一股不和谐的暗流，再次试图搅浑水面。**

这天上午，周正帆正在审阅会议最终议程，于晓伟拿着一份刚打印出来的网络舆情专报，神色凝重地走了进来。

“周市长，您看看这个。”于晓伟将专报放在桌上，指向其中一条用红笔标出的信息。

这是一篇发布在某个知名财经评论网站上的长篇分析文章，标题颇为耸动：《警惕“新瓶装旧酒”——析江市所谓“制度创新”背后的利益输送疑云》。文章的作者署名为“旁观者清”，看似客观中立，实则通篇充满暗示和误导。

文章首先“肯定”了江市成立委员会的初衷，但笔锋一转，开始质疑其“超常独立”的地位是否合乎现行体制，担心其可能成为“独立王国”，架空地方党委政府的决策权。接着，文章将矛头指向了刚刚签约的ppp项目，看似专业地分析了“绿色未来”基金的背景，刻意突出其外资成分（尽管其主要是国内资本），并暗示其之所以愿意接受如此“严苛”的监督条件，是因为事先与市政府达成了某种“默契”，其给出的远超国标的治理方案，不过是“提高门槛、排除竞争对手”的商业策略，最终目的是为了低价获取金光化工这块“潜力巨大”的土地进行开发牟利。

文章还特别“提醒”：“据悉，该委员会多位专家委员，与‘绿色未来’基金或其关联机构，存在或明或暗的学术合作、项目咨询等联系。这种‘旋转门’现象，是否会影响到委员会监督的公正性？我们拭目以待。”

这篇看似“理性分析”的文章，实则是一篇精心包装的抹黑之作。它将制度创新污名化为“架空领导”，将高标准治理曲解为“商业阴谋”，更恶毒的是，它直接质疑了尚未正式履职的专家委员的独立性和操守，企图从根源上瓦解委员会的公信力。

“查到来源了吗？”周正帆放下专报，脸色平静，但眼神锐利。经历过匿名信和偷拍照片事件后，他对这种程度的攻击已有了一定的心理准备。

“正在查，但很困难。”于晓伟回答，“这篇文章通过多个平台同步发布，发布账号都是新注册的，Ip地址经过伪装。写作手法很老练，不是一般的网络写手。”

周正帆冷哼一声：“又是见不得光的老鼠。他们不敢在明处反对，就只能用这种造谣污蔑的手段。”

“周市长，我们要不要做一些回应？或者联系网站删帖？”于晓伟请示。

“暂时不用。”周正帆沉思片刻，摇了摇头，“这种文章，你越回应，它越来劲，正好帮它炒作。删帖更会显得我们心虚。让它去吧。”

他站起身，走到窗前，望着外面晴朗的天空：“清者自清，浊者自浊。委员会的第一次会议，就是最好的回应。只要我们会议开得公开、透明、专业，让委员们尤其是专家委员们展现出他们的专业素养和独立风骨，这些谣言自然会不攻自破。”

他转过身，对于晓伟吩咐道：“不过，这篇文章也给我们提了个醒。对手是无孔不入的。这样，你以秘书处的名义，起草一份给全体委员的《温馨提示》，措辞要委婉，主要是提醒委员们，委员会工作受到社会广泛关注，希望大家在履职过程中，更加注重程序规范，注意回避可能引起误解的情形。特别是与项目方有关的学术活动、咨询合作等，要更加审慎，必要时可向秘书处报备。”

“好的，我马上去办。”于晓伟领命。

“另外，”周正帆补充道，“把这篇反面文章，也作为背景资料，一并放入第一次会议的参阅材料中，不加任何评论。”

于晓伟愣了一下：“这…合适吗？”

“合适。”周正帆目光深邃，“让委员们了解一下外界可能存在的声音和质疑，并不是坏事。这能让他们更加清醒地认识到自己肩负的责任和面临的复杂环境，有助于他们在履职时更加审慎、更加坚守原则。”

于晓伟恍然大悟，这是要将外部的压力转化为内部凝聚力和免疫力的策略。

**处理完这个小插曲，周正帆将注意力重新拉回到委员会第一次会议上。** 他知道，这场会议，不仅仅是一场程序性的启动会，更是一场面对内外审视的“立威之战”和“正名之战”。只能成功，不能失败。

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## 第二节

**“江市环境与健康长期评估委员会”第一次全体会议，在市行政会议中心一间中型会议室准时召开。**

椭圆形的会议桌旁，坐着十几位身份各异的委员。两位白发苍苍的院士专家坐在首位，神情严肃而专注；几位人大代表和政协委员正襟危坐，面前摊开着厚厚的资料；以陈树民、刘教授为代表的五位市民代表，虽然略显紧张，但眼神中充满了认真和期待。周正帆作为联系市领导，与秘书处工作人员一起列席会议，但他刻意选择了靠边的位置，表明今天的主角是各位委员。

会议严格按照议程进行。首先由秘书处工作人员领学章程和议事规则审议稿。当学到关于委员权利、义务以及保密、回避等条款时，会场气氛格外凝重。每个人都意识到，手中这份文件赋予他们的，不仅是荣誉，更是沉甸甸的责任和约束。

进入讨论环节后，之前那篇网络文章的“威力”开始显现。在审议议事规则时，那位德高望重的环境法老教授，扶了扶眼镜，率先发言，语气平和却自带分量：

“章程和规则写得很好，很全面。但我注意到，最近网络上有些声音，对我们委员会的独立性和委员的公正性提出了一些…猜测。”他顿了顿，目光扫过全场，“我认为，这未必完全是坏事。它提醒我们，必须将独立和公正，体现在每一个细节和行动中。我建议，在议事规则中，增加一条更明确的‘利益冲突回避’实施细则，比如，要求委员每年申报可能影响公正履职的社会兼职、科研合作、咨询项目等情况，供秘书处备案，并在审议相关议题时主动申明并回避。”

他的话音刚落，另一位公共卫生领域的专家委员立刻表示赞同：“我完全同意李教授的意见。科学精神的核心就是客观公正。我们自己首先要行得正、坐得直，才能取信于民，才能让那些无端猜测没有市场。我甚至认为，我们可以考虑，在委员会官方网站上，公开委员的基本信息和承诺，主动接受社会监督。”

两位顶尖学者的表态，一下子奠定了会议的基调——直面问题，主动规范，用更高的标准要求自己。

列席的周正帆心中暗暗喝彩。这就是他千方百计请来的“定海神针”！有他们率先垂范，委员会的公信力基石就能牢牢奠定。

市民代表陈树民也激动地发言：“我们老百姓不怕争论，就怕暗箱操作！两位专家说得对，咱们把规矩定得明明白白，把自己摆在阳光下，心里就踏实！我们支持这个提议！”

**随后，会议进入听取汇报阶段。** 市环保局局长马东亲自上台，汇报金光化工旧址及周边区域的最新环境本底评估数据。他使用了大量的图表和专业术语，汇报严谨而详实。

然而，当他汇报完毕，准备下台时，那位公共卫生专家委员却举起了手。

“马局长，请留步。你汇报的数据很全面，但我有几个问题想请教。”专家委员拿起笔，点着投影幕布上的几张趋势图，“根据你们提供的数据，虽然各项指标目前都符合国家标准，但我注意到，在靠近原厂区地下水流向下游的个别监测点位，某些特征污染物的浓度，虽然未超标，但相较于上游背景值，存在统计意义上的显着升高。你们对此如何解释？是否考虑了地下水的长期迁移和扩散效应？目前的监测网络密度，是否足以捕捉到可能存在的、局部的污染羽流？”

问题极其专业和尖锐，直指数据背后可能隐藏的风险。

马东局长显然准备充分，但也感到了压力，他详细解释了地质构造、水文条件以及他们采取的加密监测措施，承认存在不确定性，并表示这正是需要持续监测和未来治理工程重点关注的方向。

紧接着，另一位环境工程领域的专家委员也就治理技术的选择逻辑、长期监测方案的可靠性等提出了追问。

会场变成了一个专业的学术答辩现场。委员们问得深入，马东等人答得谨慎。周正帆在一旁静静观察，心中欣慰。这就是他想要的效果——用专业的质疑，倒逼政府部门拿出更严谨的态度和更扎实的工作。

**下午的会议，由“绿色未来”的首席技术官介绍治理技术路线。** 对方准备了一份近百页的ppt，技术路线先进，细节满满。

汇报结束后，质疑同样接踵而至。专家委员们对技术路线的成熟度、工程实施的风险点、二次污染防控、长期效果评估方法等，提出了连珠炮似的问题。有些问题极其刁钻，连“绿色未来”的首席技术官都有些额头冒汗，不得不承认某些环节存在挑战，需要进一步研究和优化方案。

令人印象深刻的是，当一位专家委员再次提及那篇网络文章关于“提高门槛、排除竞争”的质疑时，“绿色未来”的cEo主动起身回应，他态度诚恳地说：

“各位委员，我们选择投入巨资参与这个项目，确实看好这片土地未来的价值。但我们更看重的是，通过这个项目树立的行业标杆和信誉。我们提出的高标准，不是为了排除谁，而是我们相信，只有用最高的标准、最透明的过程治理好历史伤疤，才能真正释放这片土地的未来价值，才能赢得市场和社会的长期信任。这本身就是最好的商业逻辑。我们欢迎任何有实力的同行，在同样透明的规则下参与竞争。”

这番坦诚而自信的回应，赢得了不少委员的微微颔首。

**一整天的会议，紧张而高效。** 没有客套寒暄，没有歌功颂德，只有专业的交锋、理性的辩论和负责的追问。当会议结束，通过年度工作要点时，所有委员，无论是专家还是市民代表，脸上都带着一种疲惫却充实的表情。他们感觉到，自己参与的，并非一个橡皮图章式的机构，而是一个真正可能发挥作用的平台。

周正帆在最后做简要点评时，动情地说：“今天的会议，让我深受教育，也倍感振奋。我看到了专业的力量，看到了理性的光芒，更看到了各位委员守护环境与健康、追求公平正义的赤诚之心。这就是我们建立这个委员会的初衷！今天的会议，为委员会的工作开了一个好头。我相信，只要我们始终保持这份专业、独立和担当，就一定能够不负众望，为江市的历史遗留问题画上一个圆满的句号，为未来的可持续发展奠定一块坚实的基石！”

他的话音刚落，会场响起了热烈的、持久的掌声。这掌声，是对一天高质量会议的肯定，也是对未来艰巨任务的共同承诺。

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## 第三节

**委员会第一次全体会议的成功召开，其效果立竿见影。**

经过本地媒体的客观报道，尤其是对会议上专业、激烈而不失理性的讨论细节的呈现，之前那篇网络抹黑文章的影响迅速消退。公众更加直观地认识到，这个委员会并非“花瓶”，而是一个动真格、有干货的监督机构。专家委员们展现出的专业素养和风骨，尤其赢得了知识界和市民的广泛尊重。

“绿色未来”项目组也感受到了压力，但更多的是动力。会议结束后，他们立刻组织技术团队，根据委员们提出的意见和建议，对治理技术方案进行了多轮优化，使其更加完善和周全。

**周正帆并没有沉浸在初战告捷的喜悦中，他立刻引导委员会秘书处，将工作重心转向实质性监督。**

在他的推动下，委员会成立了第一个专项工作组——“金光化工旧址治理过程监督工作组”，由那位环境法老教授担任组长，吸纳了环境工程、地质水文等领域的专家委员以及陈树民等市民代表参加。工作组的主要职责，就是全程跟踪监督ppp项目的治理施工，对关键节点、重要工序、监测数据等进行独立评审和现场抽查。

工作组甫一成立，便展现出雷厉风行的作风。老教授亲自带队，不打招呼，直奔金光化工旧址封闭施工区域进行首次现场巡查。他们查阅施工日志，检查环保措施落实情况，甚至随机抽取了部分已治理土样，送往与项目方不同的第三方实验室进行平行检测。

这种“动真格”的监督姿态，形成了强大的威慑力。项目方不敢有丝毫懈怠，施工管理比以往任何时候都更加规范严格。负责项目现场监管的政府职能部门，也感受到了前所未有的压力，工作更加细致主动。

**制度的基石，正在一块块夯实。而周正帆个人的家庭生活，也似乎找到了新的平衡点。**

女儿周小雅虽然依旧话不多，但与周正帆之间的坚冰正在明显融化。她会在他回家时，主动给他倒杯水；会在饭桌上，偶尔说起学校里的趣事；甚至在一个周末的傍晚，主动邀请周正帆一起去小区散步。父女俩并肩走在林荫小道上，没有太多的言语，但那种久违的亲近感，让周正帆感到无比满足和珍惜。

林晓薇脸上的笑容也多了起来，家里的氛围重新变得温暖。她不再像以前那样，对周正帆的工作过多担忧和抱怨，而是更多地给予理解和支持。她知道，丈夫正在做一件艰难却有意义的事情，而家庭的港湾，是他最需要停靠和充电的地方。

**然而，树欲静而风不止。**

就在周正帆以为各项工作逐步走上正轨，可以稍微喘息之际，一个来自更高层面的、意想不到的变数，悄然降临。

这天下午，周正帆正在听取魏长明关于改革试验区近期工作进展的汇报，办公桌上的红色保密电话突然响了起来。这个号码通常只连接省委、省政府主要领导办公室。

周正帆示意魏长明暂停，深吸一口气，拿起话筒：“您好，我是周正帆。”

“正帆同志，我是秦怀远。”电话那头传来省委秘书长熟悉的声音，但语气似乎比平时更加正式和…微妙。

“秦秘书长，您好！请问有什么指示？”周正帆恭敬地问道。

“指示谈不上。”秦怀远顿了顿，似乎在斟酌措辞，“有个情况，先跟你通个气。中央组织部干部考察组，下周将抵达我们省，进行为期十到十五天的常规干部考察调研。”

周正帆心中一动。中组部干部考察组下来，通常意味着可能涉及重要岗位的干部调整。这与他一个地方市的常务副市长，似乎关系不大？

秦怀远接下来的话，却让他瞬间绷紧了神经：“根据考察组初步沟通的意向，除了与省委领导班子成员个别谈话、查阅资料外，他们可能会选择一到两个有代表性的地市进行延伸考察，深入了解地方领导班子运行情况和优秀干部的表现。我们省里初步推荐了…你们江市。”

周正帆的心跳漏了一拍。江市被推荐为中组部考察组的延伸考察点？这既是莫大的荣誉和肯定，也意味着他和江市班子，尤其是他这位在改革一线搅动风云的常务副市长，将被置于更高层、更严格的审视之下。

“这是省委对江市工作的肯定和信任啊。”周正帆稳住心神，谨慎回应。

“是啊，罗书记和刘省长对江市近期的变化，特别是你们在化解历史遗留问题、探索治理新路方面的工作，是给予高度关注的。”秦怀远的语气带着鼓励，但随即话锋一转，意味深长地说，“不过正帆，你也知道，越是受到关注，越要谨慎。考察组看问题，角度更高，标准更严。你们一定要把工作做扎实，把情况摸清楚，实事求是地汇报。特别是涉及一些探索性的、可能还存在争议的工作，比如你们那个…环境与健康委员会，一定要把初衷、运行机制、实际效果，以及可能存在的困难和风险，都全面、客观地向考察组反映清楚。既要展现改革创新的锐气，也要体现成熟稳重的担当。”

周正帆立刻捕捉到了秦怀远话语中的深层含义。这是提醒，也是告诫。中组部考察组的到来，对于他个人而言，可能是一次重要的机遇，但也伴随着巨大的风险。他大力推动的委员会等改革举措，在省里虽然得到了罗书记的原则支持，但在更高层面会得到怎样的评价？是视为大胆创新的政绩，还是不够稳妥的冒进？那些潜在的反对力量，会不会借此机会向考察组施加影响？

“请秦秘书长和省委放心！”周正帆语气坚定地表态，“我们一定以对组织、对事业高度负责的态度，全力配合考察组工作，实事求是地展示江市的情况，绝不夸大成绩，也绝不回避问题。”

“好，有这个态度就好。”秦怀远似乎松了口气，“具体行程安排，考察组到位后会和省委组织部对接，到时候再通知你们。你们先有个心理准备。”

**结束与秦怀远的通话，周正帆久久沉默。** 窗外的阳光正好，但他却感到肩头仿佛瞬间压上了一副更重的担子。

中组部考察组…延伸考察江市…

他知道，自己和他所推动的这一切，即将迎来一场真正意义上的“大考”。这场考试的结果，不仅关乎他个人的政治前途，更关乎他倾注了无数心血的制度探索能否得到更高层面的认可，从而获得更广阔的生长空间。

机遇与风险，从未如此清晰地并存于眼前。

魏长明看着周正帆凝重的神色，关切地问：“周市长，是…有什么重要任务吗？”

周正帆缓缓转过身，目光扫过办公室墙上悬挂的江市地图，最终落在标志着金光化工旧址和正在崛起的改革试验区的那片区域上。他的眼神，从最初的凝重，逐渐转变为一种混合着压力与决然的坚定。

“是啊，一场大考要来了。”周正帆的声音不高，却带着一种不容置疑的力量，“长明，通知下去，近期所有工作，都要以最高标准、最实作风来推进。尤其是委员会和ppp项目，要确保每一个环节都经得起最严格的检验。”

他走到办公桌前，拿起笔，在日历上圈出了预计考察组到来的大致时间。

“这是一次挑战，更是一次机遇。”他像是在对魏长明说，又像是在对自己说，“让我们做好准备，迎接这场考试吧。”