大明战神的工业革命 第105章 新政三年，纲举目张

殿内炭火烧得正旺，却驱不散那股凝重气氛。朱棣坐于正中御案后，面色比月前更显苍白，但眼神锐利如故。左侧长案坐着以方孝孺为首的文臣，右侧坐着以徐辉祖为首的武将，李景隆独坐对面，面前摊着厚厚一摞文书图册——这是他与徐辉祖、方孝孺历时半月草拟的《新政三年实施纲要》。

“都看过了？”朱棣声音有些沙哑，目光扫过众人。

“臣等已详阅。”方孝孺率先开口，神色凝重，“纲要所列，铁路贯通、海军成军、田亩清丈、开海通商、科举改制、卫所整顿……桩桩皆国之大计。然三年之期，是否过于急迫？老臣担心，欲速则不达。”

“方师傅所虑极是。”礼部尚书郑沂接口，“单是清丈田亩一项，洪武三十年曾试行，结果激起民变数十起，最终不了了之。如今朝局初定，边关未宁，若强行清丈，恐重蹈覆辙。”

“郑尚书此言差矣。”李景隆平静道，“洪武年间清丈失败，是因方法不当、官吏贪腐。今纲要中已明确：清丈由户部、都察院、锦衣卫三方共管，每县设清丈公所，账目公开，百姓可查。凡清出被占田亩，三成归公，七成分与无地佃户。如此，百姓得其利，何来民变？”

“说得轻巧。”工部尚书郑赐摇头，“田亩被占，占者何人？勋贵、官绅、寺观，哪个是好相与的？李大人莫忘了，楚王案刚了，这些人正心惊胆战，若再动其田产，狗急跳墙，如何收拾？”

“所以需有雷霆手段。”徐辉祖沉声道，“本将已调神机营三千，分赴各省，专司弹压。凡阻挠清丈、煽动民变者，无论身份，立斩不赦。郑尚书，非常之时，当用非常之法。”

郑赐语塞，看向方孝孺。方孝孺沉吟道：“徐将军所言在理，然治国非治军，剿抚需并用。老臣以为，清丈可先从南直隶、浙江、江西等赋税重地开始，这些地方田册相对完备，阻力较小。待取得成效，再推及其他省份。如此循序渐进，方为稳妥。”

“可。”朱棣终于开口，“就依方卿所言，清丈分步实施。但三年内，南直隶、浙江、江西、湖广、福建，这五省必须完成。李卿，你可能做到？”

“臣必全力以赴。”李景隆拱手，“然清丈需大量精通算学、测量之吏。臣请于各地设‘清丈学堂’，招募生员培训，结业后授从九品衔，专事清丈。如此，既解决人手，又为寒门子弟辟一出路。”

“准。”朱棣点头，“此事由你与吏部共办。接着说，铁路如何？”

李景隆展开铁路分段图：“南京至徐州段，已修通二百里，余下百里，明年三月可通。徐州至济南段，勘测已毕，正月动工，后年六月前贯通。济南至北平段，地形复杂，需开凿隧道三处，修建大桥十二座，工期最长，需两年半。全线贯通，确需三年。”

“钱呢？”户部尚书夏原吉问出最关键问题，“三段同时施工，年需银四百万两。去岁国库岁入两千万，岁出两千三百万，已是赤字。今岁各项开支，只多不少。这多出的四百万，从何而来？”

殿内安静下来。所有人都看向李景隆。新政成败，关键在钱。

“臣有三策。”李景隆不慌不忙，“一曰‘开源’，二曰‘节流’，三曰‘借贷’。”

“详说。”

“开源者，开海贸也。”李景隆指向海图，“松江、泉州、广州三市舶司，正月正式开关。臣已与闽浙粤海商议定，凡领‘船引’出海者，需纳‘水饷’——按船料大小，每料年纳银一两。三地预计可发船引三千张，岁入三十万两。关税另计，预计岁入二十万两。合计五十万两。”

“五十万两，杯水车薪。”夏原吉摇头。

“此乃常例。”李景隆继续道，“另有‘特例’。葡萄牙、西班牙、英吉利等国商船，欲与我朝贸易，需购‘勘合’，一船一勘，每勘年费五千两。预计岁入二十万两。如此，海贸岁入可达七十万两。”

“节流者，整漕运、清亏空也。”李景隆翻开支出一册，“漕运一项，历年虚报损耗、克扣工银，岁费达百万。臣已命人彻查，革除积弊，岁可省四十万两。各衙门亏空，经楚王案清查，已追回八十万两，预计还能追回五十万两。两项合计，一百七十万两。”

夏原吉飞快心算：“开源七十万，节流一百七十万，计二百四十万。尚差一百六十万。”

“故需借贷。”李景隆取出债券章程，“发行‘铁路建设债券’二百万两，年息四分，五年期，以铁路未来收益为抵。前日已售出五十万两，余下一百五十万两，分三年发售。如此，资金可保。”

“债券债券，终究是债。”郑沂皱眉，“借债修路，若路成后收益不足，拿什么还？届时债主逼门，朝廷颜面何存？”

“所以铁路必须盈利。”李景隆斩钉截铁，“臣已算过，铁路贯通后，南北货运，陆路需一月，铁路只需七日。运费可降六成。预计年运货量可达三百万石，每石运费一钱，岁入三十万两。客运方面，年载客可达五十万人次，每人次运费二钱，岁入十万两。合计四十万两。再加沿线车站商铺租金、货栈仓储费等，岁入不下五十万两。以五十年计，可收两千五百万两，远超投资。”

小主，这个章节后面还有哦，请点击下一页继续阅读，后面更精彩！