官海浮沉：从科员到封疆大吏 第5章 调研组的初次交锋

市委三楼的小会议室，窗明几净，椭圆形的红木会议桌映照着上午明亮的阳光，却驱不散室内隐隐流动的微妙气氛。《关于建立健全全市重大安全风险防范化解机制》临时调研组的第一次全体会议即将在这里开始。

陈默提前十分钟到达，选择了靠近门口、不那么起眼的位置坐下。这个位置既能观察全场，又不会过于引人注目。他拿出崭新的笔记本和钢笔，安静地等待着。

陆续有人进来。市委政研室来的是一位副调研员，姓吴，约莫五十岁，头发梳得一丝不苟，坐下后便慢条斯理地泡着自带的茶叶；市应急管理局来的是预案管理科科长，姓郑，身材微胖，脸上总带着点若有若无的焦急；市环保局来的则是一位副处长，马文明，四十多岁，戴着黑框眼镜，腋下夹着厚厚的文件袋，进来后目光习惯性地在众人脸上扫过，带着一种专业部门的审视感。

还有其他来自住建、财政等部门的干部，基本都是科长或副处长级别。陈默这张年轻得过分的面孔混在其中，显得格外突兀。不少人投来好奇、探究，甚至是一丝不以为然的目光。关于这个年轻人“走运”闯入应急指挥中心并获得书记赏识的传闻，显然已经在某种程度上流传开来。

八点三十分整，主持会议的市委政研室副主任孙涛准时踏入会议室。他约莫四十二三岁，穿着合体的白衬衫，头发梳理得整整齐齐，金丝眼镜后的眼神锐利而沉稳。他是调研组的名义组长。

“人都到齐了？那我们开始。”孙涛在主位坐下，没有多余的寒暄，开门见山，“同志们，这次调研任务，是市委主要领导亲自点题，国栋秘书长亲自协调，重要性不言而喻。目标只有一个：拿出一份沉甸甸的、能切中要害、能真正推动工作的意见。空话套话就不要讲了，要见人见事见思想，要能解决问题。”

他的开场白简洁有力，定下了务实的基调。随后，他让与会人员依次自我介绍，并谈谈对调研工作的初步看法。

发言顺序按惯例，从级别较高或核心部门开始。

政研室的吴调研员率先开口，语调平缓，带着理论色彩：“孙主任，各位同事。我认为，此次青林事件，根源在于风险意识淡薄，底线思维不强。我们的调研，应立足于从思想层面破题，深入研究如何强化各级领导干部‘时时放心不下’的责任感……”他引经据典，理论框架搭建得很大，但具体落点有些模糊。

应急局的郑科长接着发言，语速很快：“吴调研员说得对，意识很重要。但我认为更关键的是责任链条要拧紧！‘党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责’这十六个字，在有些地方、有些部门还是悬在空中！必须把责任明确到岗、到人，健全问责机制，形成强大震慑！”他的发言带着应急人特有的急切，强调追责问责的刚性。

环保局的马文明副处长推了推眼镜，接过话头，语气带着不容置疑的专业性：“郑科长强调责任，我很赞同。但责任落实需要基础和能力。我们环保系统，特别是县区一级，面临监测设备老旧、技术人员短缺、执法车辆不足等现实困境。巧妇难为无米之炊啊！我认为，调研应重点关注基层能力建设短板，推动编制、经费、装备等资源向一线倾斜，这是解决问题的物质基础。”他巧妙地将话题引向了环保部门长期呼吁的“人财物”投入问题。

随后，其他部门的代表也纷纷发言，大多围绕着自身职责范围谈看法，或强调本部门工作的重要性，或委婉地提出工作中存在的困难。

陈默认真地记录着，大脑飞速运转，分析着每个人的立场、诉求和话语背后的逻辑。他清晰地感受到，这个临时组建的团队，内部存在着无形的藩篱和利益的考量。

轮到陈默时，会议室里所有的目光再次聚焦在他身上。

陈默放下笔，抬起头，目光平静地看向孙涛，然后环视众人，语气谦逊而沉稳：“孙主任，各位领导，我是市政府办综合二科的陈默。作为调研组里最年轻的成员，我是来深入学习、锻炼的。刚才听了各位领导的高见，很受启发。结合之前接触到的一些情况，我初步有一点不成熟的想法，可能比较片面，向各位领导和前辈汇报一下，恳请批评指正。”

他先放低姿态，将自己定位为学习者。

“我认为，反思青林事件，我们不能仅仅停留在某个具体的安全隐患或个别干部的失职上，而应着眼于透视其背后可能存在的**系统性、机制性梗阻**。”陈默开门见山，提出了一个更高的视角。

“具体而言，我认为有三个关键环节值得深入调研。”他条理清晰地展开：

“第一，是 **‘风险早期感知与评估’环节**。隐患并非一日形成，基层也并非毫无察觉。但为什么大量分散的、微观的风险信号，比如一次轻微的渗漏、一份专业的报告、甚至一则不起眼的媒体报道，无法被有效捕捉、甄别，并转化为有效的决策参考？是我们的风险监测网络覆盖存在盲区？风险评估标准模糊？还是信息报送的激励机制出了问题，导致‘报喜得喜，报忧得忧’，甚至‘说了也白说’，从而扼杀了早期的预警积极性？”

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