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腊月二十三，小年。
望安城却比过年还热闹——今日是“四监”正式挂牌的日子。
中区广场上搭起高台，红布盖着四块木匾。台下人头攒动，除了值守的士兵和必须开工的工匠，几乎全城人都来了。妇人挎着篮子，里头装着炒瓜子、烤芋头；孩子骑在父亲肩头，睁大眼睛瞧热闹；老人们凑在一处，议论着这新鲜事儿。
“要我说，这‘监’那‘监’，不就是官府那套吗？”一个从北地逃难来的老汉嘀咕，“换汤不换药。”
旁边有人反驳：“刘老哥你这话不对。官府收税征丁，可曾问过你愿不愿意？咱们这‘监’，里头做事的人都是大家推选的！”
“就是就是，王铁匠进匠作监，那是咱们西坊工匠一起举的手！”
议论声中，铜锣三响。
林晚今日穿了身簇新的靛蓝棉袍——是柳氏带着女红最好的几个妇人连夜赶制的，领口袖边绣着简单的云纹，既不失体面，又不显奢华。头发用木簪绾起，露出光洁的额头，整个人清爽利落。
她走上高台，没说什么套话，直接切入正题：
“诸位乡亲，咱们望安城人多了，事杂了，再像从前那样有事全挤到议事堂说，耽误工夫不说，还容易误事。所以今日起，设四监，各管一摊。”
她抬手揭开第一块红布。
“匠作监” ——匾额是请陈先生写的楷书，端庄大气。
“总管：石伯！”林晚高声念道。
头发花白的石伯被人搀着上台——他腿脚早年落下风湿，这几日又犯了。老人有些局促地搓搓手，接过林晚递来的“监印”——其实就是个铜制的印章，上头刻着“匠作监总”四个字。
“我……我就是个老木匠。”石伯声音有些抖，“承蒙大伙儿看得起。往后西坊的事儿，大到炉子怎么砌，小到钉子怎么分，都归匠作监管。咱们立个章程：每月初一，各行当的匠头聚一次，有啥难处说出来，大家一起想辙！”
台下工匠们热烈鼓掌。石伯人老实，手艺好，更重要的是从不藏私，谁都服气。
第二块匾额：“农事监”。
总管人选却出乎意料——是林坚。
连林坚自己都愣了，看向妹妹。林晚冲他点头。
“大哥做事踏实，这几年咱们开荒垦田，他最熟悉地情。”林晚解释道，“农事监不光管种地，还要管粮仓、管水利、管农具分配。从今往后，城里所有和‘土’有关的，都归农事监管。”
林坚深吸一口气，大步上台。他今日特意刮了胡子，显得精神不少。接过监印时，手很稳。
“我嘴笨，不会说漂亮话。”林坚面对众人，声音粗粝却诚恳，“就知道一点：人哄地皮，地皮哄肚皮。农事监第一条规矩——不误农时！该春耕时，天上下刀子也得下地；该收割时，夜里打灯笼也得干完！”
庄户人家最爱听这话，顿时叫好声一片。
第三块匾：“商务监”。
总管是林实。这个倒没人意外——东市从无到有，大多是他张罗的。
林实抱着儿子林安上台，小家伙穿着红肚兜，乌溜溜的眼睛四处看，一点儿不怕生。台下妇人发出善意的笑声。
“这是我儿子林安。”林实举起娃娃，忽然正经起来，“我爹给他起这名，就是盼着望安城平平安安。商务监要做的事，就是让咱们城里的东西能卖出去，外头的好东西能买进来，大家的日子越过越宽裕！”
他顿了顿，又道：“但我把丑话说前头——买卖讲诚信，谁要是以次充好、缺斤短两，第一次罚钱，第二次收回摊位，第三次……就别在望安城待了！”
商贩们神色一凛，纷纷点头。
最后一块匾：“学政监”。
总管是陈先生。这位原永安寨的文士，如今已完全融入望安城。他今日穿了件洗得发白的儒衫，上台时步履从容。
“古语云：建国君民，教学为先。”陈先生开口便是文绉绉的，见台下有些百姓茫然，便笑着改了口，“就是说，建城立家，教孩子读书认字是头等大事！学政监不光管学堂，还要管教化——教礼仪、教算数、教手艺，让咱们望安城的娃娃，将来比咱们强！”
他接过监印，却转身对林晚深深一揖：“陈某不才，愿尽绵薄之力。只是这学堂先生实在短缺，还请林姑娘再想想法子。”
林晚点头：“已经在物色了。”
四监挂牌完毕，林晚宣布了配套制度：
每监设总管一人，副监两人，吏员若干。总管由城务会提名，全城公投选出，任期两年，可连任一次。副监及吏员由总管推荐，城务会审核。
四监每月向城务会述职，每季度账目公开，接受所有人监督。
“这法子好！”台下有人高喊，“谁干得好不好，咱们都看得见！”
仪式结束，已是晌午。公中支钱，在广场摆了二十桌“团圆饭”——其实也就是大锅菜：白菜炖豆腐、萝卜烧野猪肉、粟米饭管饱。但气氛热烈，比吃山珍海味还香。
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