苟在三国乱世 第50章 思考施政方略遇紧急军情

徐康看完军报，眼中锐利的光芒一闪而过，随即恢复了沉静。他没有沉浸在攻破城池的喜悦中，而是立刻转向身旁的刘星：

刘星，你马上选派得力人手，带着我的手令去鄞县，向黄忠和邓彪传达命令。

第一，鄞县的所有政务，都参照句章现行的规章制度执行。丈量土地、登记户籍、减免苛捐杂税，把查抄的田地租给没有地或少地的农户，这三项政策要立即张榜公布，让鄞县百姓知道，我们是为解救他们而来的，不像以前的豪强那样盘剥百姓。

第二，俘虏的豪族及其核心党羽，由黄忠、邓彪和柳先生派去的法曹组成临时审案组，严格按照《大汉律》进行公开审判。首恶必办，胁从者要查清罪责轻重，给予相应惩罚。务必保证程序公正，向公众公示，以此树立我们依法行事的威信。

第三，那两千八百名被俘的私兵，大多是受胁迫的壮丁。把他们全部编入工役营，发放基本口粮，让他们专门开垦鄞县境内的荒地、拓宽修通往句章和沿海要道的道路。告诉他们，辛勤劳动，期满之后，有可能恢复自由身。这是把阻力转化为助力，一定要把这些人力用来夯实我们的基础。

第四，命令黄忠在鄞县境内，立即招募三千名身体强健、背景清白的新兵。待遇、训练章程都和句章新兵完全相同。这事关系到未来的防务，必须严格筛选，宁缺毋滥。

最后，徐康的目光投向远方，仿佛已经看到了未来的海上通道，语气中带着不容置疑的决心：

第五，等鄞县局势完全稳定后，命令他们立即着手，在鄞县境内寻找一处水深港阔、易守难攻的地方，初步规划建设大型船厂。这个地方，将来不仅要能修造我们现有的海船，更要能建造未来用于远航、贸易甚至水战的千斛巨舰！这事关系到打破困局，需要尽早筹划。

以上这些事情，命令他们按部就班，稳步推进。去吧。徐康一挥手，刘星严肃领命，转身快步离开，将这套涵盖政治、法律、经济、军事和长远战略的治理方案，迅速传向刚刚经历战火的鄞县。

传令兵领命出去，马蹄声打破了军营的宁静。徐康独自站在校场，目光扫过眼前井然有序的操练，心思却已经不在这里。两个县都已经拿下，真正的挑战现在才开始——一幅开荒安民、扎根发展的蓝图在他心中徐徐展开。徐康深知，未来一年，这里不会再打仗，只有肥沃的土地和千家万户的炊烟。这些看似繁琐的政务，实际上是比攻城略地更关键的棋局，是未来宏图大业的基础。

想到这里，徐康快步往书房走去，独自踱步回到书房，房门在身后轻轻关上，隔绝了外面的喧嚣。

室内寂静，只有窗外偶尔传来的鸟鸣声。徐康的目光落在桌上那张地图上——句章和鄞县两地，如今已经被一条粗重的墨线连成一体，如同初生的双翼，构成了他势力范围的坚实基础。

一股沉甸甸的责任感，取代了攻占城池的短暂兴奋。徐康知道，打仗固然痛快，但真正的挑战现在才开始。夺取地盘容易，治理天下困难。如今两个县在手，几十万百姓的生计、未来的粮草军需、乃至对抗会稽世族的底气，都取决于接下来这关键的一年。

今年，不对外扩张，不主动挑起冲突。徐康凝视着地图，对自己，也对未来的事业定下了基调。基础不牢固，就算得到十座城池也是虚的。眼下最重要的事，只有两个字——。

徐康的思绪如潮水般展开，勾勒出未来一年的计划：

第一，把荒地变成良田，让流民成为根基。

这不是简单的开荒，而是一项庞大的系统工程。

水利先行：组织人力疏通河道，修建池塘水渠，这是保证丰收的前提。

以工代赈：把源源不断涌来的流民中的精壮劳力编成垦荒队，按成绩记酬，让他们看到实实在在的希望。

多种经营：鄞县地势比较平坦，可以大力推广水稻种植，沿海的部分盐碱地或许可以试种桑麻或者耐旱作物。需要派专人研究土壤，因地制宜。句章县地势狭长，两边是山，可以开垦荒地种植茶树，开辟茶园。

第二，安抚百姓稳定社会，通过教育塑造人心。

几万流民，不仅是劳动力，更是活生生的人。安置他们，远不止给一块田地那么简单：

村落的规划与建设：在规划中的垦区附近，预先划定村落地址，统一修建能够遮风避雨的简易房屋，并挖掘水井。

严格的卫生规定：继续严格执行饮用开水的命令，设立专门的卫生巡查人员，防止大规模瘟疫发生。

基础教育的普及：在各个新建的聚居点，开设简易学堂，让流民的子女也能读书识字。这不仅是为未来储备人才，更是凝聚人心、培养认同感的最有效手段。

想到这里，徐康深吸一口气，眼神变得无比坚定。他铺开一张全新的绢帛，提笔蘸墨。这一年，他将暂时收敛锋芒，专心处理内政。他要让句章和鄞县的每一寸土地都焕发生机，让每一个投奔而来的流民都成为他坚实的基础。等到明年秋收，粮仓满溢，兵强马壮的时候，才是这双翼真正振翅高飞，搏击长空的时候。

笔尖落下，一个关于生存与发展的庞大计划，开始在这寂静的书房中，缓缓成形。

徐康从沉思中回过神来，缓缓起身，活动了一下因久坐而略显僵硬的四肢。他低声说道：必须把柳先生、汉升、子义，还有庄子里擅长工坊经营的陈伯，都召集到一起。徐康的目光变得坚定，我们需要一场关于未来的政事会议。不过，这次讨论的不是攻城略地，而是治国安民、积蓄实力的策略。

徐康走出书房，午后的阳光洒在院子里，带来几分暖意，却驱不散他眉宇间凝重的思虑。他叫来站在不远处的李兴，吩咐道：李兴，去请陈伯过来，就说有重要事情商量。

李兴领命，快步离开。不一会儿，就见陈伯和李兴一起走来，陈伯的衣角还沾着些木屑，显然刚从某个工地赶来。

陈伯，坐。徐康指了指院中的石凳，开门见山地说，估算时间，去东莱接运流民的船队，再过几天就该回来了。这次流民中，肯定有相当数量的孤儿。这些孩子，一律留在庄园妥善安置。你需要提前做好准备，现在训练营旁边的房屋已经不够用了，要立即规划，增建一批专门给孤儿居住的房屋，务必做到遮风避雨，坚固耐用。

陈伯想了想，点头答应：好的少主。现在工匠们住的联排房屋快要完工了，等那边一结束，我立刻就把人手调过来，全力修建孤儿住所，绝不会让孩子们无处安身。

嗯，很好。徐康赞许地点点头，接着话锋一转，还有，这次随船回来的工匠，除了造船、军械等核心技术的，其他不必一定留在庄内的，比如普通木匠、泥瓦匠、铁匠等，就不用再留在庄内了。句章、鄞县两地的重建和开发，正急需各种工匠，可以妥善分配他们过去，充实地方。

徐康停顿了一下，语气变得更加郑重：另外，你通知船坊的李镇，让他准备一下，过几天就亲自带领一批得力可靠的造船工匠，前往鄞县。他们的任务有两个：第一，勘察选址，筹建我们规划中的大型船厂；第二，全面接收、整合鄞县现有的船厂和工匠资源。

陈伯听了，脸上却露出为难的神色：少主，这个策略固然是长远考虑，只是……如果再分出一批造船骨干，我们自己的造船速度恐怕更跟不上了。现在我们满打满算，也只有七十多艘船。运送流民已经占用了五十艘，另有十艘按照您之前的吩咐，冒险南下去了交州的日南、九真二郡，探索新航路和物产。如今庄内能用于贸易往来、运送货物的，只剩下十艘而已。各处都在喊船只不够用，实在是捉襟见肘啊！

徐康显然也清楚这一点，他思考片刻，果断决定：船只不足，只有增加来源这一个办法。你立即派人，前往吴郡乃至沿海各郡，广泛招募造船工匠。每成功招募一名熟练工匠，无论等级，先赏赐一贯钱！务必尽快扩充我们的造船人手。

紧接着，徐康眼中精光一闪，提出了一个优化现有运力的方案：既然船只这么紧张，我们必须更加精打细算。你派人去和甄家的负责人协商，把我们纸张、精盐等货物的交货地点，从句章改为东莱郡。这样一来，他们甄家的商队可以缩短陆路行程，降低损耗；而我们的船队在运送流民北上时，也不再是空船前往，可以满载货物，回程时则载运流民。往返都有货物或人员，船只不空跑，效率可以提高一倍！

陈伯听完，眼前顿时一亮，拍手道：妙啊！少主这个计策，真是一举两得！既安抚了贸易伙伴，又极大提高了船队利用率。属下这就去办！

书房内，徐康刚刚把内政策略的最后一条细则写在绢帛上，窗外月亮已经升到中天。他揉了揉眉心，正要叫人送宵夜来，一阵急促却轻巧的脚步声由远及近，在门外停下。

主公，末将刘星，有紧急军情。门外的声音压得很低，带着一丝不寻常的紧张。