省委常委会会议室,厚重的红木门紧闭。椭圆形的会议桌旁,十三名省委常委悉数在座,气氛凝重得能拧出水来。列席会议的相关厅局负责人坐在后排,林峰的位置在靠墙的列席席首位。他能感受到数道目光似有若无地扫过自己——有关切,有审视,更有冰冷的敌意。
会议主题是“当前经济工作中的几个倾向性问题”,但所有人都知道,这实质上是一场针对林峰和其主导的产业转型政策的“质询会”。
省委书记赵建国主持会议,他面色平静,看不出情绪:“同志们,最近一段时间,关于我省经济发展方向、特别是传统产业与新兴产业关系的问题,各方面反映比较集中。今天请大家来,就是想听听大家的真实想法,统一思想,明确方向。先请发改委林峰同志汇报一下相关工作。”
该来的终于来了。林峰站起身,走到前方的汇报席。他没有带厚厚的稿子,只拿着一份精简的提纲和数据手册。
“各位领导,我将从三个方面汇报。”林峰声音沉稳,开门见山,“第一,当前全省产业发展的真实状况;第二,我们推动‘四大攻坚战’的主要考虑和初步进展;第三,对一些争议问题的认识和思考。”
他没有回避矛盾,直接展示数据:“先说传统产业。去年,我省传统制造业增加值占GDP比重为35%,比五年前下降12个百分点;从业人数减少约80万,但劳动生产率提高了65%。这说明什么?说明传统产业在萎缩,但在转型升级中效率提升了。同时,战略性新兴产业增加值占比从8%提高到18%,吸纳就业增加50万。”
他调出一张图表:“关键看效益。新兴产业利润率平均比传统产业高5个百分点,税收贡献增速快3倍。更重要的是,新兴产业带动了新材料、新工艺、新模式的扩散,比如‘新科材料’就带动了上下游47家企业技术改造。”
一位分管工业的常委插话:“林峰同志,数据我们都看得到。但问题是有没有‘脱实向虚’?有没有‘喜新厌旧’?传统产业关系到数百万工人的饭碗,不能简单用效益来衡量!”
“领导说得对。”林峰点头,“所以我们不是‘喜新厌旧’,而是‘推陈出新’。我们设立的转型升级子基金,70%投向了传统企业技改;我们推动的‘链长制’,核心是帮助传统企业融入新产业链。比如北山矿业,我们不是关矿了事,而是推动矿工转岗培训,发展矿山旅游、生态修复、农产品加工。”
他展示了北山转型就业保障方案的具体数据和案例,包括已培训矿工人数、创业贷款发放情况、新项目用工承诺。“转型会有阵痛,但我们的原则是:绝不让一个工人因转型失去生计保障!”
这时,齐秘书长轻咳一声,开口了,语气温和但绵里藏针:“林峰同志的汇报很全面,发改委做了大量工作。不过,我听到一些基层同志反映,感觉现在‘外来和尚好念经’,本地企业生存空间被挤压。有些地方甚至出现‘为引进而引进’,把一些高污染、高能耗的项目也当宝贝请进来,这会不会‘按下葫芦浮起瓢’?”
这话毒辣,直接质疑引进项目的质量和动机。
林峰面色不变:“秘书长提到的问题确实存在,这也正是我们优化营商环境、加强项目评估要解决的。关于‘外来与本土’,我们坚持的是公平竞争原则。去年全省重大产业项目招标中,本土企业中标率是62%,这个比例是合理的。我们反对的是地方保护主义——有些本土企业技术落后、管理僵化,却要求政府用行政手段排除外来竞争者,这实质是保护落后。”
他话锋一转:“说到‘高污染、高能耗’,我这里有一组数据。”他示意工作人员播放PPT,“去年,全省新引进的235个投资超亿元项目中,属于‘两高’项目的仅有3个,且全部配套了最严格的环保设施和能耗指标。相反,我们关停、整治的‘散乱污’企业,87%是本地企业。我们不是‘外来的都好’,而是‘先进的都好’。”
齐秘书长笑了笑,没再说话,但眼神更冷。
另一位与齐秘书长关系密切的常委接过话头:“林峰同志,你们搞的那个‘营商环境排名’,把各地市摆在一起比,搞得下面压力很大,有些同志反映这是‘搞花架子’‘增加基层负担’,甚至助长了‘数据造假’‘形式主义’。这个问题你怎么看?”
这又是一记重拳,直指林峰改革的“方法问题”。
林峰早有准备:“营商环境评价,是中央的明确要求,兄弟省份也在做。我们的指标体系,60%是企业满意度调查和随机暗访结果,40%是客观数据。企业说好,才是真的好。至于压力——没有压力哪来动力?排名靠后的市州,主要领导要向我们说明情况,这不是羞辱,是鞭策。事实上,推行半年来,企业开办时间平均缩短了5天,项目审批时限压缩了30%,这是实实在在的效果。”
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