重走政途 第160章 财政套利之策

晋宁县政府办公大楼的走廊里，夕阳的余晖透过窗户在水磨石地面投下狭长的光斑。任正浠攥着两页打印整齐的《外汇套利可行性报告》，脚步轻快却不失沉稳。

进来。 钟原的声音从办公室传来，带着一些疲惫的沙哑。

任正浠推门时，正看见县长将一份《晋宁县 1997 年二季度财政收支简报》推到桌角，搪瓷杯里的茶水已经凉透。

正浠，这趟京城没白去，梁教授的博士答辩顺利用了？ 钟原抬头时，目光先落在他手里的文件袋上，指尖无意识地敲击着桌面 —— 官场老人的直觉总能精准捕捉到下属的异常。

托县长的福，答辩很顺利。 任正浠将文件袋放在茶几中央，拉链拉动的轻响在寂静中格外清晰，不过这次回来，带了个能给县里增收的方案。

钟原翻开报告的动作顿了顿。第一页 暹罗国汇率波动分析 几个字就让他眉头微蹙：正浠，你该知道《预算法》第二十八条的约束 —— 财政资金严禁参与高风险金融活动。 他指尖点在 外汇套利 四个字上，语气里带着警告，去年安鸡市那起案子还在档案柜里，财政证券公司伪造国债代保管单搞投机，最后窟窿填不上，还不是得中央财政兜底？

任正浠早有准备，从公文包抽出另一份文件：县长放心，方案完全在政策框架内操作。这是省厅刚转发的《关于扶持农村合作经济组织开展进出口业务的通知》，明确允许县属集体企业通过合法贸易获取汇兑收益。 他指着报告中的股权结构图，我们计划由县供销社控股 51%，联合华益家超市成立港岛兴华贸易公司，表面做生态米出口，实则利用泰铢贬值套利 —— 这既符合

农业产业化

政策，又规避了财政资金直接入市的红线。

钟原的手指在桌面上敲出笃笃声：风险呢？这几个月暹罗国汇率波动得厉害，上周央行还通报说泰铢兑美元汇率已经从年初的 1:25 跌到 1:32 了，要是真像南边传的那样跌破 1:40，咱们的泰铢收益怎么变现？前年粤省客平市搞高息揽储，不就是因为资金链断了才崩盘？地方财政搞这些花活，稍有不慎就会踩红线。

方案设置了三重防火墙。 任正浠翻开报告的 风险控制 章节，第一，所有交易通过中银港岛进行，保留完整结汇凭证，每月向县审计局报备，严格执行

收支两条线 ；第二，设立 1:45 的止损线，一旦突破立即平仓，参照国债投资的安全模式；第三，获利部分 60% 购买五年期特种定向债券，30% 投入中央转贷的基建项目，只剩 10% 作为流动资金 —— 这些都是合规的资金用途，经得起审计。 他顿了顿补充道，说白了，咱们做的是

贸易 理财 ，不是纯粹的外汇投机，政策上站得住脚。

钟原的目光在 华益家超市 字样上停留片刻。他想起去年生态农业项目中，这家企业以 35% 股份参股岔口经销集团，其老板于艺晨虽行事低调，却总能在关键时刻提供资金支持。华益家能拿出多少筹码？

于老板承诺注入 400 万流动资金，县里配套 600 万贴息贷款，合计 1000 万本金。 任正浠详细报出数据，中银港岛已同意按 10 倍开具信用证，也就是说这 1000 万能撬动 1 亿资金用于贸易周转。按当前 1 美元兑 8.3 元人民币的汇率（1997 年央行中间价），1 亿人民币折合 1204.82 万美元；再按现在泰铢兑美元 1:32 的汇率，可兑换 3.855 亿泰铢。

他拿起笔在报告空白处演算：按港岛那边的消息，泰铢月底大概率贬到 1:42。到时候这 3.855 亿泰铢可换回 917.86 万美元，剔除 1204.82 万美元本金和关税、运费等成本（约 120 万美元），汇兑收益约 533.04 万美元，折合人民币 4424.23 万。按供销社 51% 的控股比例，县里能净得 2256.36 万 —— 这还不算生态米出口本身每公斤 0.5 美元的利润。

任正浠仅汇报数据，刻意隐瞒了于艺晨的背景。官场中，高层关系如同潜流，只能借势不可显势。若暴露与于家的联系，任正浠会被贴上 “攀附权贵” 的标签，反而危及仕途。

钟原的手指在计算器上跟着跳动，核对完数字后指尖在桌面上顿了顿：2256 万？这够补上今年教育经费的窟窿，还能给三个贫困乡修条柏油路。 但他随即话锋一转，华益家为什么愿意跟供销社合作？他们自己单干不是赚得更多？

他们看中的是岔口生态农产品的稀缺性。 任正浠巧妙避开核心原因，省农科院检测显示，咱们的绿米直链淀粉含量比暹罗国香米低 3 个百分点，在华人市场溢价空间大。于老板还承诺，用泰铢利润兑换插秧机和收割机，折算成人民币纳入

农业机械购置补贴 ，这叫

以外补内 ，完全符合政策导向。

钟原盯着报告中的资金来源表，忽然敲了敲 600 万财政贴息贷款 一栏：这笔钱从哪出？县财政的盘子里可没有闲置资金。

任正浠深吸一口气，抛出早已酝酿好的方案：可以从清理

小金库

入手。上周审计局专项检查发现，各乡镇及县直单位截留的计生罚款、土地出让金、行政事业性收费等预算外资金累计达 870 万，按

收支两条线

规定，这些钱本就该上缴国库。

他语气凝重，更关键的是，这些资金游离于监管之外，危害极大：秦岗镇用小金库放贷造成 37 万坏账，教育局截留择校费私分福利被人举报，住建局挪用配套资金盖办公楼 —— 这些都是

账外循环

的隐患，再不管迟早出大事。

钟原的脸色瞬间沉了下来。整治小金库意味着要动全县的 自留地，各乡镇长靠着截留资金发福利，县直各局更是把 账外账 当成部门特权，真要彻底清理，怕是半个县的干部都要站出来反对。

你知道这会得罪多少人？ 他想起上个月县人大会议上，不仅乡镇长联名要求保留部分自主权，连教育局、工商局的局长们都在分组讨论时抱怨 财政统得太死。

正是因为难，才更该整治。 任正浠语气坚定，我初步有个想法，供县长参考：一是建议成立由纪委、财政、审计组成的专项小组，考虑到这项工作的严肃性，最好由纪委牵头；二是对清理出的资金，可实行

三查三看 —— 查来源是否合法、看用途是否合规、核账目是否完整，确保每笔钱都能说清来路；三是全部纳入国库单一账户管理，以后所有非税收入直接缴库，杜绝二次截留。

他顿了顿补充道，而且清理出的资金，是不是可以优先用于教师工资和扶贫？这样占住

民心

这个制高点，即便有人有意见，也不好公开反对。

钟原沉默了足足五分钟，指尖在桌面上无意识地敲打着。他清楚任正浠的方案在政策上无懈可击，甚至能为自己赢得 规范财政管理 的政绩，但触动既得利益的风险也如影随形。

最终，他抓起红色电话，拨通了那个熟悉的号码，语气郑重：胡书记，我是钟原，有要紧事向您汇报，您现在方便吗？

挂掉电话，钟原忽然起身：走，去胡书记办公室。记住，从现在起，关于套利的事只能当面汇报，不能留下任何书面记录。

他走到门口时又回头，目光在任正浠脸上停留片刻，语气郑重，涉及企业合作的细节，尤其要注意分寸。