原神七国现实主义 第一百零七回 神权立宪定新制 共产惠工固邦基

诗曰：

资本洪流弊渐生，神权立宪定乾坤。

三权分立制衡妙，四权统摄神意尊。

土地国有清旧贵，津贴普惠安工心。

内行共产均贫富，外施商战聚宝金。

上回说到，芙宁娜分身以神权推动资本洪流，令枫丹焕然一新，然其超卓见识，很快察觉单纯资本主义于此美好世界，犹如烈酒浇喉，初时酣畅，久之必生毒害。贫富悬殊、阶级对立、资源兼并、道德沦丧之隐忧，已现端倪。此界民众心思单纯，若放任资本野蛮生长，恐致社会撕裂，动摇其统治根基，更与本体“潜移默化、长久掌控”之方略相悖。遂决意再度挥动改革之剑，于资本主义方兴未艾之际，导其入一前所未有之新途。

一、 神权立宪，四权统摄

分身深知，欲行非常之策，需有非常之制。她不再满足于经济掌控，更欲将政治体制彻底重塑，打造一个既能高效运转，又能绝对贯彻其意志的国家机器。于是，一部由她亲笔拟定，蕴含其双界智慧与绝对神权的 《枫丹神权宪章》 颁行天下。

新体制核心在于 “神权至上，四权分立，中央集权”：

· 神权至尊： 宪章明载，水神芙宁娜为枫丹永恒之最高统治者，拥有最终立法权、决策权、人事任免权及对一切国家事务的干预权。神权凌驾于一切法律与机构之上，是国家统一与稳定的终极保障。

· 国会（立法权）： 作为除神权外之 最高国家权力机关。其议员分两部分：其一，由芙宁娜直接任命 对水神高度忠诚之官员、学者、新兴资本家（需经严格审查） 组成“神授议员”，确保核心决策与神意高度一致；其二，由各行政区民众通过 有限选举制 （设定财产、教育等门槛，确保“理性”参政）产生“民选议员”，代表地方与行业利益，提供咨询与监督。国会主要负责审议、制定一般性法律、批准预算、监督行政，但其通过之法案，最终需经水神御批方能生效。

· 最高法院（司法权）： 由 那维莱特 担任终身首席**官，领导独立司法体系，为 国家最高司法机关。其下设立各级法院，专司审理一切刑事、民事、行政诉讼，处理社会大小纠纷，解释法律，维护司法公正。那维莱特的威望与公正，能有效保障司法独立，缓冲社会矛盾，其存在本身亦是新体制合法性的重要装饰。宪章明确规定，司法审判不受国会与行政机关干涉，只对法律与水神负责。

· 行政机关（行政权）： 对原先未改组的各部门进行 更细致之职能划分与整合，形成高效、专业的行政系统。设立内政部（治安、民政）、财政部（税收、预算）、工商部（产业、贸易）、农业部、能源部（专管荒芒网络）、教育部、卫生部等。各部部长由水神任命，对水神与国会负责，执行具体政务，管理国家日常运行。

· 监察委员会（监察权）： 新设之独立机构，直接对水神负责。其成员从 忠诚于水神的官员、退役优秀执律官、乃至经过考验的普通公民中秘密选拔，身份保密。职责在于监督国会、行政机关、最高法院及其所有公务人员，纠察渎职、**、滥用权力等行为，拥有独立调查权与弹劾建议权（最终裁决权在水神），是悬于整个官僚体系头顶的“达摩克利斯之剑”。

此“四权”在神权统摄下相互制衡，又统一于中央，确保了国家意志的高效贯彻与潜在风险的严密防控。

二、 土地国有，肃清旧贵

经济基础决定上层建筑。分身深知封建贵族领地仍是资本主义兼并和社会不公的温床，亦是潜在的地方割据势力。她以雷霆手段，推行 彻底的土地国有化改革：

· 法令颁布： 以水神敕令形式宣布，枫丹境内一切土地（包括贵族封地、私人庄园、教会地产）所有权收归国有，任何私人及组织仅享有符合国家规划的土地使用权、经营权，而无最终所有权。

· 赎买政策： 为避免剧烈动荡，对原有土地所有者，特别是旧贵族，采取 “阶梯式赎买” 。依据土地质量、面积、既往贡献（或顺从程度），由国家支付一定年限的“土地收益债券”或一次性给予部分现金补偿，并可引导其将资金投入新兴产业。配合强有力的舆论宣传，将此塑造为“顺应神意，共赴国是”的进步行为。

· 强力肃清： 对少数顽固抗拒、阴谋串联的旧贵族，则由执律庭与监察委员会联合行动，以“危害国家安全”、“违抗神谕”等罪名，进行 无情打击，没收其全部财产，首要分子或流放或囚禁，彻底铲除其政治与经济根基。

此举彻底瓦解了枫丹的封建领主经济，将最重要的生产资料——土地，牢牢掌控在国家（实为分身）手中，为后续的宏观规划与财富再分配奠定了基础。大量无地、少地农民转而成为国家雇农或进入工厂，为工业化提供了更稳定的劳动力。

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