北洋钢铁军魂 第145章 静水流深

凡尔赛宫镜厅的喧嚣仿佛还在耳边回响，欧洲列强对新生红色政权的惊恐与围剿已然拉开序幕。然而，远在东方的南京，气氛却呈现出一种奇特的“外松内紧”。高岩站在总统府办公室的巨幅世界地图前，目光并未停留在欧洲那片正在被血色浸染的区域，而是深沉地凝视着共和国的海岸线，以及更广阔的太平洋。

“外面的世界越是电闪雷鸣，我们越要静下心来，夯实脚下的地基。”高岩转过身，对前来参加最高战略会议的几位核心成员说道。他的声音平静，却带着不容置疑的力量。“惊雷利剑，可以震慑外敌，但真正决定一个国家能走多远的，是其内部的治理水平、经济运行效率和社会凝聚力。现在，是时候将更多的精力，投向这‘静水’之下了。”

一、 权力的经络：行政体系的重塑

共和国脱胎于旧时代的官僚体系，虽经初步改造，但效率低下、人浮于事、乃至贪腐的痼疾仍未根除。统一之初，为应对战争和紧急状态，权力高度集中，军管色彩浓厚。如今，大规模战事已告一段落，一套现代化、高效能、权责清晰的行政体系建设，迫在眉睫。

在高岩的亲自督导下，一场名为“经纬”的行政改革悄然启动。其核心是 “厘清权责，提升效能，强化监督”。

首先，明确划分中央与地方的权责。中央专注于国防、外交、宏观经济、重大基础设施、全国性法律与标准制定；而将更多如教育、卫生、市政建设、地方经济发展等事务下放至省、市一级，并配套相应的财税分成，激发地方活力。

其次，推行“文官考试与绩效考核制度”。打破过去依靠裙带、乡谊的用人陋习，所有非选举产生的政务官和事务官，均需通过公开、公平的考试选拔。同时，建立以政策执行效果、经济发展指标、民众满意度为核心的绩效考核体系，与升迁、薪酬直接挂钩，能者上，庸者下。

最后，成立直接对总统府负责的“国家监察总署”，独立行使审计、反腐与行政效能监察职权。高岩授予其极大的调查权限，“无论涉及到谁，一查到底！”数位在统一战争中立下功劳，但转入地方后迅速腐化堕落的高级官员被迅速查处，公开审判，极大震慑了官场，也赢得了民心。

这场不动声色却触及根本的改革，如同梳理人体的经络，使得共和国的行政机器开始摆脱臃肿与滞涩，向着更高效、更廉洁的方向运转。

二、 经济的血脉：金融体系的深化

“东风”计划与对欧贸易带来了海量的黄金白银，如何让这些“死”的财富转化为推动国家持续发展的“活”的资本，是共和国面临的另一项核心挑战。

原有的金融体系以几家国有银行为主，功能单一，难以满足日益复杂的经济活动需求。高岩力排众议，推动成立了“共和国中央银行”，赋予其发行货币、制定利率、管理外汇储备和稳定金融市场的职能。旨在将“银元券”的信用，从依托政府威信，逐步转向依托国家黄金储备和经济增长潜力，使其成为真正稳定的主权货币。

同时，在严格监管的前提下，谨慎放开金融市场。允许成立一批私营的商业银行、保险公司和信托投资公司，鼓励它们为中小企业、新兴产业发展提供信贷支持。一个以上海为中心的、初具规模的现代金融市场开始形成，吸引着国内外的资本。

为了给大规模基础设施建设融资，共和国还首次尝试发行了“国家建设债券”，以国家信用为担保，面向公众和金融机构募集资金。债券的顺利发行，不仅解决了燃眉之急，更标志着国家融资手段的现代化，公众对共和国未来的信心可见一斑。

这套金融体系的深化，如同为国民经济注入了强健的心血管系统，使得资本能够更有效地流向最需要的地方，滋养着实体经济的每一个细胞。

三、 社会的黏合剂：教育与认同的构建

高岩深知，仅有强大的政府和富裕的经济还不够，一个现代化的民族国家，更需要高度的社会凝聚力和国民认同感。

统一之初，各地语言、风俗、乃至对“国家”的认知都存在巨大差异。为此，一项名为“同文同轨”的社会整合工程被提升至战略高度。

在教育领域，全力推行“国语”（以北京语音为标准音的官话）作为全国各级学校的教学语言和官方用语，同时编纂统一的教科书，内容强调国家统一、民族复兴、科学精神与共和理念，弱化地方意识和旧有的忠君思想。大量新式学堂在乡村建立，旨在迅速扫除文盲，将“中华民族”和“共和国公民”的概念，植入下一代的心中。

在文化领域，鼓励创作反映新时代、新气象的文学、艺术、戏剧作品。组织大规模的“国民体育运动会”，激发民众的集体荣誉感和健康风尚。利用日益普及的无线电广播，开设面向全国的新闻和文艺节目，打破地理隔阂，塑造共同的文化体验和信息环境。

这章没有结束，请点击下一页继续阅读！