楚汉争霸演义 第69章 安抚天下百姓，恢复生产减赋税

长安的暑气已渐渐浓烈，长乐宫的槐树枝繁叶茂，蝉鸣声此起彼伏，织成一张聒噪的网，却驱不散刘邦眉宇间的愁绪。御案上摊着各地上报的夏粮收成册，竹简堆叠得足有半尺高，字迹或工整或潦草，墨痕里都带着战后的仓促——关中亩产不足一石，比秦代丰年时少了三成；楚地因春旱减产三成，不少郡县的册卷上还沾着泥点，显然是从灾区加急送来的；齐鲁之地虽有丰收，却附了御史台的密报，说临淄、曲阜等地的商贾暗中囤积，粮价仍比新政初定时高了两成。刘邦指尖划过“楚地流民仍有万余”的朱批字句，指腹蹭过竹简上粗糙的竹纹，重重叹了口气，将册卷推给侍立一旁的萧何：“萧相国，《九章律》虽定了秩序，可百姓肚子填不饱，这秩序就是纸糊的！你看楚地，流民啃树皮的案子还在报，齐鲁粮商却把粮囤在仓里发霉，再这么下去，怕是要出乱子啊！”

萧何躬身接过册卷，指腹摩挲着竹简边缘的毛刺——这是他昨夜逐字核对时，被竹茬划破的痕迹，册页间还夹着各地农官附的灾情简报，有几张上面还画着简易的旱情地图。“陛下所言极是。”他顿了顿，从袖中取出一卷用青布包裹的策论，布角都磨得起了毛，“臣与曹参、陈平、陆贾商议了七日，拟了‘三安之策’，请陛下过目。”他展开策论，竹简上的字迹工整有力，“一安流民，在楚、赵、燕三地增设十二个安置点，每户除原有的救济粮外，再补粮一石、种子半斗；二安农桑，将田租从十五税一降至二十税一，今年全国徭役全免，若有官吏私征徭役，以贪赃论罪；三安商贾，严禁囤积居奇，凡存粮超百石者需到官府登记，定价售予贫民，若敢抬价，粮款充公，还要罚粮百石赈济。”说到这里，他补充道，“曹将军还提议，从蜀地调运五千具曲辕犁，分给垦荒多的农户，那犁比旧犁省力三成，深耕效果也好，蜀地农官说，用它耕种，亩产至少能增两成。”

刘邦眼睛一亮，俯身接过策论，指尖点在“垦荒奖励”的条款上：“凡垦荒超五十亩者，赐布二匹、牛一头；超百亩者，免全家三年赋税！此条甚好！”他抬头看向萧何，语气里满是赞许，“去年关中老兵王强，独臂垦荒五十亩收了三十石，若人人如此，何愁粮荒？”话音刚落，殿外传来樊哙的粗声大笑，震得殿顶的瓦片都轻轻颤动，只见他披着重甲，满身尘土闯进来，甲叶上还沾着几片麦叶，手里提着个沉甸甸的麻布囊：“陛下、相国快看！这是颍川送来的新麦，亩产竟有一石二斗！比关中的老麦种多收三成！”他一把扯开布囊，金黄的麦粒滚落案上，颗颗饱满，带着刚收割的阳光气息，有几粒滚到刘邦手边，刘邦捡起一粒放进嘴里，嚼了嚼，麦香醇厚，忍不住点头：“好粮！好粮！”

原来颍川郡守李威，自去年因私加“车马税”被萧何警告后，便整日提心吊胆，一门心思要将功补过。他听闻蜀地有种耐旱的“火麦”，成熟期比普通麦种短一个月，还耐旱，当即写了十封书信，派亲信快马送往蜀地求种。等了两个月没消息，他干脆带着随从，亲自跋涉千里去蜀地。蜀道难行，他在栈道上摔了一跤，腿都肿了，却咬牙坚持，终于在蜀郡太守处求到了五石麦种。回来时，他怕麦种受潮，把麦种装在陶罐里，日夜抱在怀里。春耕时，颍川恰逢大旱，田里的土都裂了缝，李威急得满嘴燎泡，亲自带着百姓挖渠引颍水灌溉，白天在田埂上指挥，晚上就睡在渠边的草棚里，短短半个月就瘦了十斤。有个老农劝他：“太守，这旱太凶，怕是种不活啊！”李威拍着胸脯保证：“只要咱们能引来水，这麦种就一定能发芽！”果然，火麦种不负所望，在少水的田里竟也发了芽。夏收时，看着金黄的麦田，李威当场就哭了。樊哙刚从颍川巡查回来，说起当地景象便眉飞色舞：“如今颍川的百姓，清晨下地时都要唱‘新律好，赋税少，太守送种浇田苗’，连三岁孩童都跟着哼呢！有个老农还说，要给李太守立生祠！”

刘邦听得开怀，当即拍案：“照萧相国‘三安之策’推行！传朕旨意，李威治农有功，升为颍川太守，赐黄金百斤、锦缎十匹！”又召来陈平、夏侯婴、周昌、曹参等大臣，分派任务：“陈平，你带五百文吏去楚地安抚流民，再调三千石粮、千具曲辕犁过去，务必让每户流民都领到粮种、分到田地；夏侯婴，你率三百锦衣卫去齐鲁，查那些囤积粮商，敢违抗者，按律抄家，粮款全部用来赈济；周昌，你带御史台的人督查各州郡赋税减免，若有官吏私扣粮种、私加赋税，就地革职，押回长安问罪；曹参，你负责从蜀地调运曲辕犁，再派百名农官去各地指导百姓使用，教他们深耕、施肥的法子。”众人齐声领命，正要退下，刘邦又叫住陈平：“楚地有个叫周兰的，是项羽旧部，如今已登记户籍，你可召他来相助，他在楚地有声望，能帮着安抚旧部流民。”陈平躬身应下：“臣遵旨。”

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