从海鲜摊到局长桌 第13章 宏图展卷启新程

岁末年初的北山县，迎来了一场十年不遇的大雪。雪花如鹅毛般纷纷扬扬，将县政府大院内的松柏点缀成玉树琼枝。清晨七点刚过，各办公室的灯光已次第亮起，干部们提前到岗，为即将召开的全县发展规划务虚会做准备。会议室里，工作人员正在做最后的调试，投影设备、音响系统、茶水供应，每个细节都安排得井井有条。

县政府一号会议室内暖意融融，椭圆形的红木会议桌前坐满了各乡镇、各部门的主要负责人。每个人面前都整齐摆放着会议材料和笔记本，空气中弥漫着淡淡的茶香和严肃认真的气氛。窗外，雪花依旧飘洒，但会议室内的热度却在持续攀升。

凌云稳步走进会议室，在主席位就坐。他环视全场，目光在每一张熟悉的脸上停留片刻，看着这些与他并肩作战的同事们，语气沉稳而坚定：这场大雪来得正是时候，瑞雪兆丰年啊。今天把大家请来，是要共同谋划北山未来五年的发展大计。过去几年，我们共同经历了财政困境的突围、产业转型的阵痛、乡村振兴的探索，现在，我们要以对历史负责、对人民负责的态度，绘制好北山发展的新蓝图。

会议室里顿时安静下来，只听得见纸页翻动和笔尖划过的声音。发改局局长赵志刚深吸一口气，首先打开精心准备的汇报材料，清了清嗓子开始汇报：经过三个月的深入调研和多方论证，我们走访了全县12个乡镇、50多个行政村，召开了20多场座谈会，听取了200多位各界代表的意见，最终初步编制完成了《北山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。这份规划既立足当前发展基础，又着眼未来发展趋势。

他打开投影仪，屏幕上显示出清晰的规划框架：规划提出了发展战略体系：一个总体定位——建设全省县域高质量发展示范区；两个重点突破——在创新驱动和绿色发展上实现新突破；三个全面提升——提升产业发展水平、提升城乡融合水平、提升民生保障水平；四个专项行动——产业转型升级行动、乡村振兴示范行动、城市品质提升行动、治理效能优化行动；五个具体目标——经济发展实现新跨越、创新能力显着增强、生态环境持续改善、民生福祉全面提升、治理体系更加完善。

这个框架思路清晰，但需要进一步深化细化。凌云一边认真翻阅着规划草案，一边用红笔在重点处做标记，要特别突出北山特色，把我们陶瓷产业、乡村旅游等优势产业做强做优。比如在产业发展方面，要明确每个产业的具体发展路径、重点项目和预期目标。我看陶瓷产业这块，还要进一步明确技术创新和品牌建设的具体措施。

这时，石门镇党委书记李强举手请求发言。他翻开记得密密麻麻的笔记本，语气诚恳地说：在制定乡村振兴规划时，我建议要注重差异化发展。石门村经过这些年的发展，文旅 电商模式已经比较成熟，可以继续深化。但周边村庄要因地制宜，比如赵家沟可以发展特色林果种植，王家堡可以搞康养旅游，形成优势互补、错位发展的格局。我们初步测算过，如果规划得当，三年内可以让周边五个村的集体经济收入翻一番。

这个建议很有见地。张建国点头表示赞同，转头对农业农村局的同志说，乡村振兴最忌讳千篇一律。我们要根据各村的资源禀赋、产业基础，制定个性化的发展方案。河东乡的优质稻米、龙泉镇的陶瓷工艺、石门村的乡村旅游，都要形成自己的特色。我建议在规划中增加一村一品专项扶持计划。

李为民接着就产业发展规划提出建议。他走到规划图前，用激光笔指点着图示：在产业空间布局上，我建议构建一核引领、多区联动、全域协同的发展格局。以县城为核心，打造现代服务业集聚区；以龙泉镇为重点，建设陶瓷产业转型升级示范区；以河东乡为基地，发展现代农业产业园；以石门村为龙头，培育乡村旅游示范区。同时要预留足够的发展空间，为未来新兴产业落地做好准备。特别要重视产业链的完整性，我们现在陶瓷制造能力不错，但上游的原料研发、工艺创新，下游的品牌建设、市场营销都比较薄弱。

会议讨论持续了整个上午，与会人员就规划的各个重点领域进行了深入探讨。教育、医疗、文化等民生领域的负责人也积极发言，提出了各自领域的发展设想。

教育局局长表示：在教育发展规划中，我们提出了优质均衡、特色发展的目标。计划新建2所标准化学校，改造提升10所农村薄弱学校，同时要建设职业教育园区，培养适应产业发展需要的技能型人才。特别是要针对陶瓷产业、乡村旅游等特色产业，开设相关专业课程。

卫健局局长补充道：在医疗卫生方面，我们要构建县乡一体、医防融合的整合型医疗卫生服务体系。重点要加强乡镇卫生院和村卫生室建设，让群众在家门口就能享受到优质医疗服务。我们计划用三年时间，完成所有乡镇卫生院的标准化改造，配备必要的医疗设备。

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