从海鲜摊到局长桌 第6章 宏图绘就启新程

北山的初冬，寒意渐浓，但县政府常务会议室里却暖意融融，气氛热烈。投影幕布上，《北山县高质量发展总体规划（2023-2035）》的封面在灯光下格外醒目。这是一次规模空前的规划论证会，不仅各部门负责人全部到齐，还邀请了省规划设计院的专家团队、企业家代表、基层干部和群众代表，将偌大的会议室坐得满满当当。

同志们，今天我们汇聚于此，共同审议这份关乎北山未来十二年发展的重要规划。凌云的开场白简洁有力，这份规划的最大特点，就是突出了系统性和可操作性。我们不仅要解决当前面临的突出问题，更要为北山县的长远发展绘制清晰蓝图。

省规划设计院副院长、首席规划师刘教授首先进行解读。他走到投影幕布前，激光笔的红点在规划图纸上移动：在规划编制过程中，我们特别注重了与国家和省里重大战略的衔接。比如，北山县的陶瓷产业发展，可以对接全省的文化产业发展规划；农产品品牌建设，可以融入乡村振兴战略；生态保护更是契合长江经济带绿色发展的要求。

他深入浅出地阐释规划的核心要义：我们采用了多规合一的理念，将产业发展、空间布局、生态保护、民生改善等要素有机统一。在产业布局上，规划提出了传统产业升级、新兴产业培育的双轮驱动战略。以陶瓷产业为例，我们既规划了传统工艺保护区和创意设计中心，又规划了现代化产业园区和电商物流基地。

发改局局长赵志刚接着汇报，他翻开规划文本的产业章节：规划明确了一核两翼三区的县域发展新格局。以县城为核心，打造县域经济发展极核，重点发展现代服务业和高新技术产业；东西两翼差异化发展，东部农业翼重点打造特色农产品品牌，西部旅游翼依托石门村等特色村落发展生态旅游；三个功能区实现错位发展、协同发展。

他详细解释道：每个区域都有明确的功能定位。比如东部农业翼，重点发展河东香米等地理标志产品，建设标准化种植基地和精深加工园区；西部旅游翼，则以石门村为龙头，串联周边自然景观和人文资源，打造全域旅游示范区；中部核心区则聚焦产业升级和城市提质，建设现代化产业园区和宜居新城。

这时，石门镇党委书记李强举手发言。他站起身，声音洪亮：规划理念很新，目标也很振奋人心。但我们基层最关心的是能不能落地。比如规划中提到要发展乡村旅游，但石门村现在连个像样的旅游厕所都没有，更别说住宿和餐饮配套了。这些基础设施跟不上，再好的规划也是空中楼阁。

这个问题问到了关键处。凌云接过话头，示意工作人员翻开规划附件，我们在规划后面专门配套了重点项目清单和年度实施计划。每个项目都明确了责任部门、资金渠道和时间节点。

他走到投影幕布前，亲自讲解：以石门村所在的西部生态旅游区为例，规划不仅明确了发展方向，还设计了具体的实施路径。今年要完成道路提升和旅游厕所改造，投入资金500万元；明年启动民宿提升和旅游推广，计划培训100名乡村旅游从业者；后年要实现规模化运营，目标是接待游客10万人次。每一步都有具体安排和资金保障。

论证会进入热烈讨论阶段。来自龙泉陶瓷的李明总经理举手发言：规划中提到要建设陶瓷文创园，这个想法很好。但希望能考虑配套建设标准化厂房，方便我们这些小企业入驻。另外，建议规划中增加技术研发和人才培训的内容。

农业合作社的老王紧接着说：规划说要打造农产品区域公共品牌，我们举双手赞成。但希望能有具体措施，让我们这些种植户能真正受益。比如能不能建立利益联结机制，让我们能分享品牌增值收益？

下午的会议更加深入。规划设计团队根据上午收集的意见，立即对规划内容进行了实时修改。会议室里配备了多台电脑，规划师们现场修改，修改后的内容实时投射到大屏幕上。

我建议在产业发展部分，增加人才培养内容。人社局局长提出，没有人才支撑，再好的规划也难以实现。建议明确人才引进和培养的具体措施，比如建设人才公寓、提供创业补贴等。

生态保护要突出地方特色。环保局局长说，我们北山的生态环境是本钱，要保护好、利用好。建议在规划中增加生态补偿机制，让保护生态环境的乡镇和群众得到合理补偿。

会议进行中，不时有代表走到投影幕布前，指着规划内容提出修改建议。省规划院的刘教授亲自执笔修改，这种务实作风赢得了与会代表的一致好评。

特别是一位来自石门村的村民代表的发言引起了大家的深思。这位老人站起身，用粗糙的手指着规划中的乡村旅游示意图说：我是石门村土生土长的农民，我们村确实风景好，但发展旅游不能光顾着吸引游客，还要考虑我们村民的实际需求。建议在规划里加上村民安置和就业的内容，让我们也能从旅游发展中受益。

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