金山碎光杂集 第5章 交待生态修复工作

我提前与丁会约定好了时间，希望能就黔西南矿山修复的相关事宜进行一次深入的交流。毕竟，这不仅关系到当地的生态环境，也与众多人的利益息息相关。

而就在前些日子，梁总突然给我打来电话，他表示对黔西南现有的资源很感兴趣，想要围绕这些资源做一些事情。这个消息让我感到有些意外，但同时也觉得这是一个很好的机会。

于是，在一个阳光明媚的日子里，我和丁会终于见面了。我们彼此寒暄了几句后，便迅速切入了正题。整个讨论过程中，我们气氛热烈，各抒己见，充分交流了彼此的观点和经验。通过这次讨论，我们对当前国家出台的一系列相关政策有了更深入的了解，也为今后的工作提供了有益的参考。

在讨论过程中，我们充分发挥各自的专业知识和经验，对每个方面都进行了深入的分析和探讨。我们讨论了如何更好地利用黔西南的山水资源，打造具有特色的旅游项目；如何有效地修复废弃矿山，恢复当地的生态环境；以及如何通过生态环境与流域治理，提高当地居民的生活质量。

我们首先谈到了山水项目，这是当前国家大力推进的一项重要工程。山水项目旨在通过保护和修复自然山水，提升生态环境质量，促进人与自然的和谐共生。丁会详细介绍了山水项目的实施情况，包括项目的目标、进展以及面临的挑战。

“山水工程”，全称为山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，是深入贯彻落实 “山水林田湖草是生命共同体” 理念的重要举措。该工程遵循自然生态系统演替规律和内在机理，对山上山下、地上地下、陆地海洋及流域上下游进行整体保护、系统修复、综合治理。

从国家层面来看，“十三五” 以来，自然资源部、财政部等多部门统筹部署，集成整合相关资金和政策，大力推进 “山水工程”。截至目前，全国范围内已有 52 个 “山水工程” 项目落地实施，累计完成治理面积超过 1 亿亩，取得了显着的生态、经济和社会效益。

对于黔西南地区而言，如果涉及有流域的区域申报山水项目，一旦成功获批，将有望获得高达 20 亿的资金支持。这对于该地区大规模开展矿山修复以及与之相关的生态环境综合整治工作，无疑是一笔极为可观的资金注入。

黔西南地处山区，境内河流众多，北盘江、南盘江等重要流域贯穿其中。以贵州锦丰矿业有限公司为例，其矿山就位于北盘江流域河谷地带。在矿山开采过程中，露天矿石的开采严重破坏了原地形地貌，产生的废石堆放压占新土地，还存在地质灾害隐患。但通过统筹开展源头治理，进行生态修复，取得了良好的效果。

在申报山水项目时，黔西南可以借鉴类似成功案例的经验，从整体生态系统的角度出发，将矿山修复与流域生态保护相结合。例如，对流域周边因矿山开采受损的植被进行恢复，改善水土流失状况，保护流域的水源涵养能力；对矿山废弃地进行整治，通过覆土、土壤改良等措施，将其转化为可利用的土地资源，用于生态农业、林业等产业发展，实现生态与经济的良性互动。同时，在项目规划中，要充分考虑山水林田湖草沙各要素之间的相互关系，制定科学合理的修复方案，以满足山水项目的申报要求，提高获批的成功率。

接着，我们讨论了废弃矿山修复的问题。废弃矿山不仅对环境造成了严重破坏，还存在安全隐患。丁会分享了一些关于废弃矿山修复的成功案例，并强调了修复工作的重要性和紧迫性。2025 年，财政部、自然资源部继续支持开展历史遗留废弃矿山生态修复示范工程。中央财政重点支持对生态安全具有重要保障作用、生态受益范围较广、属于共同财政事权的重点区域历史遗留废弃矿山生态修复治理。

在申报条件方面，项目区域应属于政府治理责任的历史遗留废弃矿山，且治理面积不少于 10 平方公里。工程治理内容涵盖地质环境安全隐患消除、地形重塑、植被恢复、废弃土地复垦利用等多个方面。治理措施需体现整体性、系统性，技术路线要具有先进性，突出示范引领作用。每个省申报项目不超过 3 个，每个项目总投资不低于 5 亿元，实施期限为 3 年（2025 年 6 月 —2028 年 6 月）。若申报成功，有望获得约 3 亿的资金支持用于废弃矿山修复工作。

黔西南州存在着一定数量的历史遗留废弃矿山。以安龙县山峰石灰厂为例，由于长期开采，矿山破坏区地质环境状况堪忧，植被恢复差，存在大量高陡直立的岩质裸露边坡，有潜在崩落安全隐患，水土资源和地形地貌景观破坏严重，土地利用和植被资源受损也较为严重。

在申报废弃矿山修复示范工程项目时，黔西南首先要对辖区内历史遗留矿山进行全面、细致的实地核查，确保底数清晰、目标明确、措施精准。结合第三次全国国土调查数据矿山地类，按照 “轻重缓急” 的原则确定重点治理矿山。科学合理编制治理方案及施工图设计，方案要达到可行性研究深度，明确工程绩效目标，合理测算项目经费。同时，要整合资金投入，构建多元化投入机制，吸引社会资本参与。在项目实施过程中，要建立健全长效管护机制，确保项目实施取得实效。此外，要严格遵守申报要求，确保项目不包含负面清单内容，符合耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线等国家管控要求。

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