知不可忽骤得 第280章 案牍之间·发现

宫中传召的钟声还在苏明远耳畔回响，如同某种无形的警示，提醒着他权力游戏的复杂与危险。那次觐见虽然有惊无险，皇帝只是例行询问了改革司的工作情况，但苏明远敏锐地感觉到，自己已经处在了各方势力关注的焦点。

回到政务改革司，夜色正浓。偌大的院落中只有他的办公室还亮着灯火，橘黄的光晕在案牍间跳跃，如同他内心的思绪一般忽明忽暗。白日里与张侍郎的交锋让他深刻意识到，仅凭热情和理想是远远不够的——他需要更深入地了解这个庞大官僚体系的运作机制，找到改革的真正切入点。

知己知彼，百战不殆。苏明远轻声念出这句古训，目光落在了房间角落那几排高大的书架上。那里存放着政务改革司收集的各种档案文献，从前朝的制度沿革到近年的政策文件，浩如烟海。

他起身走向书架，随手抽出一卷泛黄的册子。封面上开宝年间税收条例几个字虽然模糊，却仿佛承载着历史的重量。翻开第一页，字迹工整而严谨，记录着几十年前的税收制度设计。

苏明远的现代人思维开始发挥作用。他没有像传统士大夫那样只关注条文的字面意思，而是开始分析制度背后的逻辑——设计者的初衷、实施的环境、可能的漏洞。很快，他发现了一个有趣的现象：许多看似完美的制度设计，在实际执行中都出现了严重的偏差。

比如这条关于减免贫户税负的规定，本意是保护弱势群体，但在实际操作中，却往往被富户利用，通过各种手段将财产转移给贫困亲戚，从而逃避税收。而真正的贫户，反而因为缺乏关系和手段，依然承受着沉重的负担。

制度的异化...苏明远在心中默念着这个现代概念，但用古代的语言表达出来：法令虽善，执行则偏。

他继续翻阅着不同年代的档案，仿佛在进行一场跨越时空的对话。每一份文件都诉说着制定者的良苦用心，但实际效果却往往事与愿违。这种反差让他想起了现代管理学中的一个重要概念——执行力比决策力更重要。

夜深了，政务改革司中只剩下苏明远一人。烛火摇曳中，他继续着这场与历史的对话。突然，一份标注着字样的文件引起了他的注意。这是一份关于边防军饷发放的内部报告，时间是三年前。

报告的内容让苏明远吃惊不已。表面上，朝廷每年都按时足额向边防军发放军饷，但实际情况却大相径庭。层层克扣、虚报冒领、以次充好等现象普遍存在，真正到达士兵手中的军饷往往只有账面数额的六成左右。

更令人担忧的是，这种情况并非个案。苏明远接连查阅了几份类似的报告，发现这种执行层面的扭曲几乎存在于所有政府部门。救灾款项被层层克扣，教育经费被挪用他处，基础设施建设偷工减料...每一个案例都触目惊心。

难怪改革如此困难。苏明远喃喃自语。作为一个现代人，他深知制度设计与执行之间的鸿沟，但亲眼看到这些历史文献中记录的种种乱象，还是让他感到震撼。

他开始思考一个更深层的问题：为什么会出现这种普遍的执行偏差？是人性的贪婪？制度的缺陷？还是监督的缺失？

在现代管理理论中，这个问题有着相对成熟的分析框架：信息不对称、激励机制不当、监督成本过高、责任边界模糊等等。但在这个时代，如何用古人能够理解和接受的方式来表达这些概念，并提出相应的解决方案，则需要更大的智慧。

苏明远放下手中的文件，起身在房中踱步。烛光在他的影子上摇摆，如同他内心的思绪一般复杂。他需要找到一个既能解决实际问题，又不会过分超前而引起怀疑的方案。

突然，他的目光被书架上的一卷《贞观政要》吸引。这是记录唐太宗治国理政经验的重要文献，也是历代士大夫推崇的政治典籍。苏明远取出细读，很快被其中的一段话深深触动：

夫治国犹栽树，本根不摇则枝叶茂荣。今欲求治，在审用人。

审用人——这三个字如醍醐灌顶，让苏明远豁然开朗。所有制度的执行，归根结底都要依靠人。而人的问题，核心在于选拔、激励和监督。如果能在这三个方面找到突破口，或许就能解决执行层面的偏差问题。

他重新坐回案前，取出纸笔，开始记录自己的思考。作为一个现代人，他有着系统性思维的优势；作为一个古代官员，他又必须用这个时代的语言和逻辑来包装自己的想法。

选贤任能，古之良法也。然当今选官，多重文墨而轻实才，重出身而轻品德，重关系而轻能力。若能改进选拔之法，使真正有才有德者得以任用，则执行之弊自除其半。

苏明远一边写，一边在心中构思着一套新的人事制度。在现代，这被称为能力导向的人力资源管理，但在这个时代，他需要用德才并重、因材施用这样的传统概念来表达。

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