千秋世家：从秦末开始 第228章 功授田制，根基新筑

公元前199年 汉高帝八年 农历九月

匈奴左贤王部寇边的烽烟虽已暂时消散于北地东方的天际，但留给狄道城的并非松懈，而是一种更深沉的紧迫感。秋高气爽，本是收获与储备的时节，然而刚刚经历了一场边境虚惊的北地郡上下，都清晰地意识到，和平并非理所当然，强大的武力才是生存最坚实的保障。靖王李凌（体质27）并未因敌人的退却而放松警惕，反而将这次危机视为一记警钟，加速推进他酝酿已久的一项根本性变革——旨在强军固本的“军功授田制”。

王府议事堂内，炭火盆已然撤去，取而代之的是窗外透进的明亮秋光。李凌与心腹重臣周勃（政治85，智力82）、高顺（体质26，武力86），以及刚刚从东部边境轮换回来、一身征尘的灌婴（敏捷88）齐聚一堂。案几上摊开的并非地图，而是厚厚一叠关于北地郡户籍、田亩、历年军功记录以及府库钱粮的简牍。

“此次左贤王入寇，虽未直接犯我北地，然其势汹汹，足见匈奴亡我之心不死。”李凌开门见山，声音沉稳，“我北地欲求长久安宁，唯有自强一途。强军之要，首在励士。然以往赏赐，多为金银帛粟，虽可解一时之需，却难系将士长久之心，更无法令其与脚下土地血脉相连。”

周勃颔首：“王爷所言极是。将士无恒产，则心无恒安。每逢战事，虽能效死力，然平日难免思归故里，或退役后生计无着，于军心士气乃至地方安定，皆非长久之计。”

高顺接口道：“尤其边军士卒，多来自流民或贫苦之家，若能以军功赐予田宅，使其落地生根，则守土即守家，必然效死力以卫桑梓。”

灌婴虽更擅军事，也明白其中道理：“末将麾下儿郎，若能以斩首、先登、破阵之功换取实实在在的田地，必然更加用命！”

李凌见众人意见一致，便将自己思虑成熟的方案和盘托出：“故，本王决意，在北地郡推行‘军功授田制’！其要如下：

一、 定功授田：凡北地军籍士卒（包括正规军、戍卒、乃至表现优异之归附胡骑），皆依军功大小授田。斩敌首一级，赐良田十亩；俘获敌军重要人物、率先登城、陷阵破敌者，依功加倍；军官按职级及所部战功，另有相应田亩赏赐。

二、 选址安置：所授田亩，优先从无主荒地、抄没之田以及新垦边塞屯田中划拨。原则上，就近安置于其服役的障塞、军镇附近，形成‘军户屯垦点’，使其戍守与耕种相结合，亦兵亦农。

三、 减免赋税：军功田亩，初定十年内免纳田赋，十年后减半征收，以示优抚，使其能安心耕作，积累家业。

四、 世袭与限制：所授田亩可由子孙继承，但若子孙无人从军或触犯军法重律，官府有权酌情收回部分或全部田产。严禁私下买卖军功田，防止土地兼并，确保军功授田之制不为豪强所乘。

五、 配套之策：由官府提供初始粮种、农具借贷，并组织老农指导耕种技术。同时，于各军户屯垦点兴办蒙学堂，教授将士子弟识字、算术及忠君爱国之道。”

这一套制度，不仅赏赐物质，更赋予身份和未来，旨在将将士的利益与北地这片土地彻底绑定，打造一支真正意义上的“子弟兵”。

【系统提示：宿主推行深层次军事与社会改革，创新制度设计能力与平衡各方利益关系面临考验… 体质：27… 力量：26，敏捷：25，智力：99（设计兼具激励性、可行性与长远眼光的制度体系的能力凸显）… 政治：99（推行触及土地分配的重大改革，需高超的政治手腕平衡内部利益、化解潜在阻力）… 魅力：99（以宏大愿景凝聚人心，推动变革）… 幸运：26（？？？推行重大改革，运势面临内部调整波动）… 信仰值：9.9… 状态：深思熟虑后果断推行军功授田制，旨在从根本上解决军队忠诚度与战斗力问题，巩固统治根基，此乃一项影响深远的战略决策。】

周勃仔细听完，眼中精光闪烁：“王爷此策，实乃固本培元之长策！然推行之初，千头万绪。需立即成立一专门曹署，负责军功核定、田亩丈量、户籍登记、契约颁发等一应事宜。吏员需绝对可靠，精通律法算学，以防胥吏从中舞弊，寒了将士之心。”

高顺补充道：“授田之地，需优先考虑水利条件尚可、相对安全之区域。新附之民（指归附羌胡或其他流民）亦可纳入此制，但需设定更严格的考核期与功勋标准，逐步同化。”

灌婴拍案叫好：“妙极！如此一来，士卒们有了盼头，谁还敢不效死力？末将回去就向儿郎们宣讲王爷的恩德！”

李凌点头：“勃兄所虑极是。此事便由你总揽，立即从郡府及军中遴选干练公正之士，组建‘功田曹’，专司此事。顺兄、婴兄，你二人协助勃兄，提供军功记录，并协助选址与初期安置。首要之务，是先将去岁抗匈、今春平羌以及此次巡边有功将士的田亩落实下去，取信于军！此事关乎北地长远根基，务必公正、公开、公平！”

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