历代风云五千年 第619集：《公孙衍新政》

相邦新谋：公孙衍与秦国东进之基

咸阳的秋意比往年更浓些，渭水岸边的白杨树落了满地碎金，连相邦府前的青铜鹤灯，也在暮色里泛着微凉的光。公孙衍站在书房窗前，指尖摩挲着案上一卷摊开的《列国舆图》，舆图上用朱砂标注的秦国疆域，在关东六国的包围中像一柄蓄势待发的剑——只是这柄剑，还需更坚实的剑鞘与更锋利的剑刃。

三日前，张仪在咸阳城外的十里亭与他辞行。那位以“连横”之术搅动天下的老相邦，鬓发已染霜，握着他的手时语气沉缓：“公孙兄，秦之东进，非一日之功。我以口舌结列国，却也知，光靠盟约不够。你继相位，当补我之短。”彼时公孙衍未多言，只躬身行了一礼——他懂张仪的未尽之言，也早已在心中盘算了无数遍秦国的前路。

“相邦，君上召您入宫议事。”侍从的声音打断了思绪，公孙衍回过神，将舆图仔细卷起，收入锦盒，又取过案头的青布冠端正戴好，大步流星地向咸阳宫走去。

一、朝堂论策：新政初提

咸阳宫的章台殿内，檀香袅袅。秦惠文王斜倚在青铜龙纹榻上，神色虽带着几分疲惫，目光却依旧锐利。殿中列着文武百官，王翦、蒙恬等武将立在左侧，右侧则是廷尉、内史等文官，气氛肃静得能听见窗外的落叶声。

“今日召诸位前来，是因公孙相邦有新政要奏。”惠文王的声音打破寂静，目光转向公孙衍，“公孙卿，你且说说，你心中的秦国，该如何走下去。”

公孙衍上前一步，拱手行礼，声音沉稳有力：“君上，列位大人，张仪老相邦以连横之术，使魏、韩附秦，齐、燕中立，楚不敢轻举妄动，此乃大功。但臣以为，连横之盟如纸，若大国联手反扑，小国摇摆不定，盟约易破。故臣有两策，愿献于君上。”

他顿了顿，目光扫过殿中众人：“第一策，扶小制大。秦国周边有西周、东周、义渠、苴等小国，这些国家虽弱，却地处中原要冲或边境咽喉。若我秦国以粮食、铁器援助之，助其稳定民生、训练军队，使其依附于秦，便可借其为屏障——牵制韩、魏，防备楚、赵，更能为我秦国东进争取时间。”

话音刚落，右侧便有一位白发老臣出列反对，是掌管宗室事务的宗正嬴壮：“公孙相邦此言差矣！那些小国土地贫瘠，人口稀少，援助他们费时费力，还未必能换来真心。不如集中力量攻打韩、魏，夺其城池，来得实在！”

嬴壮的话引来了几位世族大臣的附和，纷纷点头称是。公孙衍却不慌不忙，从袖中取出一卷竹简，展开后递到惠文王面前：“君上请看，这是臣派人调查的列国粮草储备。韩、魏虽弱，却与齐、楚有暗中往来；赵国有‘胡服骑射’之强，楚国地大物博。若我秦国贸然伐韩、魏，赵、楚必出兵干预，届时秦国将腹背受敌。而扶持小国，看似费时，实则是让他们替秦国‘挡箭’——西周国在韩、魏之间，若其依附于秦，韩、魏出兵攻秦，必先过西周；义渠在北，若其归秦，匈奴便不敢轻易南下。此乃‘不费秦兵，却得秦利’之举。”

惠文王接过竹简，仔细翻看，眉头渐渐舒展。王翦这时出列道：“君上，臣以为公孙相邦所言有理。去年匈奴袭扰北地，若不是蒙恬将军拼死抵御，边境已乱。若能让义渠依附，北境压力可减大半，我秦军便可专心东进。”

蒙恬也随之附和：“臣附议。义渠人善骑射，若能借其兵力补充秦军，我军骑兵实力更盛。”

见武将们支持，惠文王看向公孙衍：“那第二策呢？”

“第二策，强兵扩军。”公孙衍声音更响，“秦国要东进，终究靠的是军队。臣建议，一是扩大征兵规模，将边地牧民、蜀地农夫中身强体健者纳入军籍，许以军功爵——凡立功者，不仅赐田宅，还可免其家人赋税；二是改进兵器，命工官监造更多铁制剑戟、强弩，同时在咸阳、栎阳修建演武场，让秦军将士每日操练，模拟实战；三是设立‘军谋署’，选拔懂兵法、善谋略的人才，为大军出征制定计策，不再只靠将领临场决断。”

“扩军需耗粮草，造兵器需费钱财，这些如何解决？”廷尉忧心忡忡地问。

“臣已有计较。”公孙衍早有准备，“一是延续盐铁专营，同时增加对蜀地的开发——都江堰建成后，蜀地粮食年年丰收，可多运些粮食到关中，供应军队；二是与依附秦国的小国通商，秦国出铁器、布匹，小国出皮毛、药材，互通有无，增加国库收入。”

惠文王听毕，猛地一拍龙榻扶手，语气坚定：“公孙卿之策，深谋远虑！就依你所言，新政由你全权主持，所需人力、物力，各部门须全力配合，不得有误！”

殿中大臣齐声应和，公孙衍再次拱手行礼，目光落在舆图上那片朱砂标注的土地——秦国的东进之路，从这一刻起，有了新的方向。

二、扶小制大：西周之盟

新政推行的第一个月，公孙衍便派使者前往西周国。

西周国是周王室分裂后形成的小国，都城在洛邑西南，国土夹在韩国与魏国之间，面积不足百里，人口不过数万。国君周赧王虽顶着“天子”的名号，却早已没了实权，常年在韩、魏的夹缝中苟延残喘。

使者是公孙衍的门客苏代，此人能言善辩，又熟悉西周国情。苏代带着十车粮食、五百柄铁剑，抵达西周国都城时，周赧王亲自在城门外迎接——他没想到，强大的秦国竟会主动派使者来，还带着如此厚重的礼物。

宫殿里，周赧王看着案上的粮食和铁剑，手指微微颤抖。苏代坐在下首，语气恭敬却带着不容置疑的力量：“周天子，我家相邦说了，西周国地处要冲，却常年受韩、魏欺压，秦国不忍见天子受辱，故送些粮草兵器，助贵国安稳民生、训练兵士。”

周赧王叹了口气：“秦国的好意，本王心领。只是韩、魏若知道西周与秦国往来，恐怕会……”

“周天子放心。”苏代打断他的话，从袖中取出一份盟约，“我家相邦已替您想好。这份盟约上写着，秦国与西周结为‘兄弟之国’，秦国不干涉西周内政，但若韩、魏出兵攻西周，秦国必出兵相助。同时，西周只需在韩、魏与秦国交涉时，替秦国传递消息——如此一来，韩、魏不仅不敢轻易动西周，还会忌惮西周背后的秦国。”

周赧王拿起盟约，仔细读了一遍，心中的疑虑渐渐消散。他知道，依附秦国或许不是最好的选择，却是唯一的选择——若不答应，西周迟早会被韩、魏吞并；答应了，至少能保住祖宗的基业。

三日后，西周国与秦国正式结盟。苏代带着盟约返回咸阳时，公孙衍正在相邦府与几位大臣商议后续计划。得知消息后，他当即下令，再派工匠前往西周国，帮助其加固城墙、修建粮仓——他要让西周国成为秦国插在韩、魏之间的一根“钉子”，也让其他小国看到依附秦国的好处。

不出公孙衍所料，西周与秦国结盟的消息传到韩国后，韩襄王顿时慌了。韩国与西周接壤，之前常靠欺压西周获取粮食，如今西周有了秦国撑腰，韩国再想动手，就得掂量掂量秦国的实力。韩襄王急忙派使者前往咸阳，想要与秦国重修旧好，公孙衍却只淡淡回复：“若韩国真心想与秦国交好，便先归还之前从西周夺走的三座城池——否则，秦国只能认为韩国仍有敌意。”

韩襄王无奈，只好下令归还城池。消息传开，东周、苴等小国纷纷派使者前往咸阳，希望能与秦国结盟。公孙衍一一接待，根据各国的地理位置与实力，制定了不同的援助计划：给东周送农具，助其发展农业；给苴国送战马，助其训练骑兵。短短半年时间，秦国周边的小国几乎都成了秦国的“盟友”，韩、魏、楚等大国被这些小国牵制，竟一时无法对秦国采取行动。

三、强兵扩军：秦军新貌

就在公孙衍忙着“扶小制大”时，蒙恬与王翦正在全力推行强军政策。

咸阳城外的演武场上，尘土飞扬。上万名秦军将士分成两队，正在进行实战演练。左侧一队是新招募的边地牧民，他们骑术精湛，手持新造的铁制长矛，冲锋时如一阵疾风；右侧一队是老秦军，他们握着改良后的强弩，箭雨射出时，竟能穿透远处的木板——这是工官新造的“秦弩”，射程比之前远了三成，威力也更大。

蒙恬站在高台上，手持马鞭，目光锐利地盯着演武场。他身边的将领指着下方，语气兴奋：“将军，您看这些新招募的牧民，骑术比咱们的老骑兵还厉害！再练上几个月，肯定能成为精锐！”

蒙恬点点头，脸上却没有太多笑意：“光有骑术不够，还得让他们学会配合——秦军讲究的是阵法，不是单打独斗。明日起，让老骑兵带新骑兵，一起练‘鱼鳞阵’，务必让他们在战场上能进退自如。”

将领躬身应是。蒙恬又看向远处的兵器作坊，那里烟雾缭绕，工匠们正在日夜赶造兵器。自从公孙衍提出改进兵器后，惠文王便下令增加了对兵器作坊的投入，不仅从蜀地调来了更多的铁矿，还从各国招揽了不少能工巧匠。如今，秦军将士几乎都换上了铁制兵器，连盾牌都换成了更坚固的牛皮铁边盾。

与此同时，王翦正在关中各地招募士兵。他按照公孙衍的建议，在各村镇张贴告示：凡年龄在十五至四十岁之间，身强体健者，均可参军；参军者，家中可免三年赋税；若立下军功，凭军功爵可赐田宅、免徭役——告示贴出后，百姓们纷纷报名，不到一个月，便招募了五万新兵。

王翦将这些新兵分成三部分：一部分交给蒙恬，编入骑兵部队；一部分交给擅长攻城的将领，训练攻城战术；还有一部分留在关中，负责守卫都城。他还按照公孙衍的要求，在军中设立了“军谋署”，选拔了二十多位懂兵法的人才，让他们研究列国的军事战术，为秦军制定作战计划。

这年冬天，匈奴再次袭扰秦北境。以往，秦军往往需要数月才能将匈奴击退，而这次，蒙恬率领新训练的骑兵与义渠的援军，仅用了十日便将匈奴击退，还俘虏了匈奴的一个部落首领。捷报传回咸阳时，惠文王正在相邦府与公孙衍议事。

“公孙卿，蒙恬传来捷报，北境大获全胜！”惠文王拿着捷报，语气难掩兴奋，“你推行的新政，果然有效！”

公孙衍也露出笑容：“君上，这只是开始。如今秦军实力大增，周边小国又依附于秦，正是秦国东进的好时机。臣建议，明年春天，可派王翦率军攻打魏国的蒲坂——蒲坂是魏国的西部门户，拿下蒲坂，秦国便可直接威胁魏国都城大梁。”

惠文王点点头，目光落在窗外。此时的咸阳，已是一片繁荣景象：街道上，运粮的马车络绎不绝；作坊里，工匠们忙碌不停；演武场上，秦军将士的呐喊声震天动地。他知道，公孙衍的新政，正在让秦国变得更加强大，而秦国统一六国的梦想，也越来越近了。

四、东进序曲：蒲坂之战

次年春天，惠文王正式下令，命王翦率军五万，攻打魏国蒲坂。

蒲坂城高池深，魏国派了三万士兵驻守，守将是魏国名将庞涓的侄子庞葱。庞葱深知蒲坂的重要性，早已做好了准备：城墙外挖了深沟，沟里灌满了水；城墙上布满了弓箭手，还准备了滚木礌石——他坚信，只要坚守不出，秦军迟早会因粮草不足而撤退。

王翦率军抵达蒲坂后，并未急于攻城。他先派人勘察地形，又让“军谋署”的人制定作战计划。三日后，作战计划确定：先用秦弩压制城墙上的魏军，再派工兵填平城外的深沟，最后用攻城锤撞击城门——同时，派一支精锐骑兵绕到蒲坂后方，切断魏军的粮草补给。

攻城战开始的那天，天刚蒙蒙亮。秦军的强弩手列成三排，箭雨如密集的乌云，射向蒲坂城墙。城墙上的魏军猝不及防，不少弓箭手被射中，惨叫声此起彼伏。庞葱急忙下令士兵躲到城墙后面，用盾牌抵挡箭雨，可秦军的弩箭威力太大，竟能穿透盾牌，魏军死伤惨重。

与此同时，秦军的工兵推着装满土的推车，冲向城外的深沟。他们冒着魏军的箭雨，将土倒入沟中，不到一个时辰，深沟便被填平。随后，数十名秦军士兵推着巨大的攻城锤，冲向城门——攻城锤上裹着厚厚的牛皮，上面还钉着铁钉，撞击城门时，发出“咚咚”的巨响，震得城墙都在颤抖。

庞葱在城楼上看着这一幕，脸色苍白。他知道，城门迟早会被攻破，可更让他担心的是粮草——昨日，他派去运粮的队伍被秦军骑兵袭击，粮草全被烧毁，如今城中的粮草只够支撑三日。

三日后，蒲坂城门被秦军攻破。庞葱看着涌入城中的秦军，知道大势已去，只好率军投降。王翦率军进入蒲坂后，当即下令：不得伤害百姓，不得抢掠财物——他要让魏国百姓看到，秦军并非残暴之师，也为秦国后续攻占更多城池打下基础。

蒲坂之战的胜利，震动了关东六国。魏国被迫派使者前往咸阳求和，愿意向秦国缴纳贡品；韩国、赵国也纷纷派使者前来，希望能与秦国保持友好关系。惠文王在咸阳宫设宴庆功，席间，他举起酒樽，对公孙衍说：“公孙卿，今日秦国的成就，你功不可没！若不是你的新政，秦国未必能如此顺利地拿下蒲坂。”

公孙衍起身回礼，语气谦逊：“君上过奖。这不是臣一人的功劳，是君上的信任，是将士们的奋勇，也是各国百姓对秦国的认可。秦国要统一六国，还有很长的路要走，臣愿继续辅佐君上，为秦国的大业尽绵薄之力。”

惠文王笑着点头，将酒一饮而尽。他看向殿外，月光洒在咸阳宫的琉璃瓦上，泛着淡淡的银光。他知道，公孙衍的新政，不仅让秦国变得更加强大，也让秦国的东进之路更加平坦——或许用不了多久，天下就会成为秦国的天下。

五、新政之基：长远之谋

蒲坂之战后，公孙衍并未停下推行新政的脚步。他知道，一时的胜利不算什么，要让秦国长久强盛，还需不断完善政策。

在“扶小制大”方面，公孙衍下令在依附秦国的小国中设立“秦官”——这些官员由秦国选派，负责监督盟约的执行，同时帮助小国发展经济、训练军队。他还鼓励秦国百姓与小国百姓通婚，促进文化交流——他要让这些小国从“表面依附”变成“真心归服”，成为秦国不可分割的一部分。

在强军方面，公孙衍建议惠文王设立“军功学堂”，选拔军中优秀的士兵，让他们学习兵法、谋略——他要培养更多既懂实战又懂谋略的将领，为秦军储备人才。同时，他还下令扩大兵器作坊的规模，让工官研究新的兵器——据说，工官正在尝试制造一种“投石机”，若能成功，秦军攻城的实力将再上一个台阶。

这年秋天，公孙衍陪同惠文王前往蜀地视察。都江堰的水顺着渠道流淌，滋润着两岸的农田，金黄的稻谷随风摇曳，百姓们正在田间忙碌，脸上满是笑容。惠文王看着这丰收的景象，对公孙衍说：“公孙卿，你当初建议开发蜀地，果然是明智之举。如今蜀地不仅能供应关中的粮食，还能为军队提供粮草——这才是秦国的根本啊。”

公孙衍点点头，目光望向远方：“君上，蜀地只是起点。未来，秦国还需开发更多的土地，安抚更多的百姓。只有百姓安居乐业，国家才能强盛；只有国家强盛，才能完成统一大业。”

惠文王深以为然。他知道，公孙衍的新政，不仅是为了眼前的东进，更是为了秦国的长远未来。有这样一位深谋远虑的相邦辅佐，有这样一支强大的军队，有这样一片繁荣的土地，秦国统一六国的梦想，终有一天会实现。

返回咸阳的路上，公孙衍再次翻开那卷《列国舆图》。舆图上，秦国的疆域依旧像一柄剑，但这柄剑的剑鞘已变得坚实，剑刃也变得锋利。他仿佛看到，在不久的将来，这柄剑会划破关东六国的壁垒，将天下纳入秦国的版图——而他，将是这一过程中，最坚定的推动者。

暮色渐浓，咸阳城的灯火渐渐亮起，像一片星星落在人间。公孙衍收起舆图，心中充满了信心——秦国的东进之路，才刚刚开始；而他的新政，将为这条道路，铺就最坚实的基石。