朕真的不务正业 第1070章 恃国家之大，矜民人之众

第1070章 恃国家之大，矜民人之众

朱翊钧处理完了应天府的奏疏，一个问题摆在了他的面前，他必须要考虑。

戚继光是完全值得信任的，可李如松呢？

这里面还有一个十分关键的问题，是朱翊钧必须要考虑的。

文张武戚，张居正和戚继光二位定国柱石，他们都是朱翊钧的恩师，一文一武，教导朱翊钧如何成为一个合格的君王，这种帝师的关系，让皇帝和文张武戚更加亲密。

一如高启愚在应天府乡试搞得《舜亦以命禹》，皇帝真的不是很在意，反倒张居正一辈子不肯放过高启愚。

显而易见，李如松和皇帝的关系，就没有那么亲密了，完全的君臣关系，一如申时行绝对不敢在皇帝面前造次。

可张居正跟皇帝大吵大闹的次数，赶得上朱翊钧和王皇后吵架次数了。

这个时候，军队制度还要再变一变，需要一股制衡的力量介入。

这个制衡力量并非宦官、文官对主帅李如松的制衡，历史经验和教训足够多，只有将帅的平衡，根本没用，要是有用，唐中晚期、五代十国就没有那么多被杀的节度使了。

皇帝站起身来，在身后的书架上寻找，最终找到了戚继光的一本奏疏，这是上次边方军兵确定籍贯，戚继光写的奏疏，大明对边方军镇进行了全面的人口普查，将已经脱离军伍的军兵还民籍，大明军籍人口从二百万众，降低到了一百万，但饷银没有改变。

军饷要发给军兵。

当时戚继光讲，要组建边方营兵，戚继光给的理由，是边方不只有戍边，偶尔也需要进攻，那么边方营兵就很重要了，戚继光规划了二十七个边方步营，分镇九边要地。

朱翊钧再看到这本奏疏，感觉完全不同了，边方步营，不仅仅承担边方进攻职能，同样也承担了和京营互相平衡的职能。

只建立在顶层的制衡，也需要实力上的平衡，才能让京营里的一些野心家，按下自己的野心，不至于暴力失控。

朱翊钧又翻找了片刻，拿出了戚继光的另外一本奏疏，这本奏疏，是万历十六年戚继光凯旋后，谈大明京营兴衰原因的奏疏。

大明京营起起落落，经过了数次的解散、重组、改制，可是无论怎么做，京营都会逐渐衰弱。

这背后的原因错综复杂，营兵很能打的同时，非常的昂贵，贵不是营兵的缺点，穷是大明的缺点，起起落落都伴随着大明财政健康与否，朝廷有钱，京营就强，朝廷财用大亏，京营就疲软无力。

朱翊钧之所以要翻找出这本奏疏，是他想起了这篇文章里的一段话。

古人有云，兵骄者灭，何故。国家大事在戎在祀，骄兵者，轻敌傲慢于人，必败于敌，亦败于内。

骄兵者，常恃国家之大，矜民人之众，在外轻敌冒进，进退失据，大忌也；在内骄纵不法，暴虐凌民，难忍也。

京营之衰，衰于骄，亡于傲，岂有不亡之理。

戚继光这本奏疏，是从骄兵必败的角度，去看到京营的兴衰起落。

在他看来，不仅仅是财用大亏、文武失衡、兴文匽武造成了京营的衰亡，京营自身的骄纵，也是根本原因，对外轻敌冒进，战场上容易战败，对内多有不法，百姓难以忍受，形成了削弱京营的共识。

这一点土木之变，就是真实的写照，轻敌冒进，土木堡一战，大败亏输，京营战斗力的快速衰弱，是显而易见的，而且戚继光还举了很多例子，主要是营兵仗着强悍的战力，各种不法之事。

再看这本奏疏，朱翊钧又有了新的感悟，京营为何会变得骄纵，其实就是恃国家之大，矜民人之众这几个字。

国家必须要倚仗京营对外攻伐，百姓要依靠京营来保证自己的安全，皇帝要用兵，就只能调遣京营，没有别人可用，只能用他们，自然会变得骄纵。

“宣大将军来。”朱翊钧拿起了两本奏疏，准备和戚继光好好谈谈。

“臣拜见陛下，陛下圣躬安。”戚继光俯首见礼，去宣见的宦官，并没有说什么事儿，戚继光也没有称病推脱，就自己一个人来了。

戚继光简单看了看周围，以他一贯的经验，周围没有刀斧手，也没有任何埋伏的味道。

“坐，朕把戚帅的两本奏疏找了出来。”朱翊钧手一引，示意戚继光坐下说话，他坐在了戚继光旁边，将手里的奏疏递了过去。

戚继光看了这两本自己写的奏疏，疑惑的问道：“陛下，这奏疏有什么问题吗？”

“戚帅，是真的看了眼，还是提醒朕，万历维新，军制也要继续变革？”朱翊钧有些好奇的问道，朱翊钧怀疑自己被演了，戚继光盯着龙袍看的这个举动，有点不太符合戚继光谨慎的性格。

他的一生，是如履薄冰的一生，这眼看着要走到彼岸了，突然来这么一下，朱翊钧下意识的认为，戚继光在演他这个皇帝，提醒皇帝，军制变革必须要推进，防止京营骄纵。

戚继光错愕了一下，自嘲的笑了笑摇头说道：“陛下，臣若是有想法，一定会面奏陛下，臣老了，确实是看了眼。”

“人就这样，很是善变。”

他甚至有些庆幸，就这种事，发生在别的皇帝身上，别说推心置腹的信任了，不埋伏五百刀斧手，都是皇帝心怀宽广，圣恩浩荡，而他效忠的陛下，居然下意识的为他找了个合适的理由。

到这个时候，陛下把冯保、张居正、戚继光三个人的提醒都忘干净了，这三位，总是告诉朱翊钧，人是靠不住的，因为人是极度善变的，人甚至不能共情以前的自己。

“朕倚先生、戚帅文功武治，才有了今日之盛，京营兹事体大，不来这么一下，朕无论如何也无法下定决心继续改制。”朱翊钧之前就否定了戚继光边军野战营兵建设的奏疏，他如此作为，提醒皇帝，就解释的通了。

戚继光再摇头说道：“谢陛下厚爱，臣惭愧。”

看了眼就是看了眼，给自己找个理由遮掩，反而有欲盖弥彰的嫌疑，导致君臣滋生间隙，戚继光没有选择就坡下驴，而是实话实说，实事求是。

“朕有一点想法。”朱翊钧把两本奏疏放在了一起，开口说道：“这二十七个边方步营，应该想办法建立，不仅仅是这二十七个步营。”

“西晋两个皇帝被匈奴人俘虏，西晋灭亡，东晋建立；北宋两个皇帝被金人俘虏，北宋灭亡，南宋建立。”

“英宗皇帝北狩，被瓦剌人掳走，但大明却打赢了京师保卫战，击败了也先的瓦剌人，守住了江山社稷，还把英宗皇帝给要了回来。”

“景皇帝、于少保、石亨等人所倚仗的，是北直隶、山东等地的备操军和备倭军，这些预备军入京后，打赢了瓦剌人。”

“只有一把刀的时候，这把刀再锋利，也有可能折断、损坏、伤到自己，而有了两把刀后，一把不好用了，还能拿起另外一把。”

大明就是这么不同，京师保卫战在皇帝被俘的情况下，还能打赢，军屯卫所在发力。

朱祁钰、于谦、石亨、就是再厉害，他们没有可用之兵，也是巧妇难为无米之炊。

朱翊钧谈了自己对土木堡之变的看法，朱祁镇带着京营打输了，而朱祁钰带着备倭军、备操军打赢了，创造这个奇迹的原因，就是朱祁钰，还有兵可用。

大明朝廷一直到崇祯年间，依旧不缺少忠于朝廷的兵马。

如何防止京营骄纵化，其根本就在恃国家之大，矜民人之众这两件事上。

张宏在旁边只有惊骇，陛下并不擅长戎事，这是人尽皆知的事儿，可是此刻，张宏才发现，可能是戚继光过于耀眼，大家才没注意到，陛下在戎事上，还是有些天赋的。

“容臣缓思，陛下，臣再看看奏疏。”戚继光把两本奏疏又认真的看了一遍，他写这两本奏疏，没这个意思，但两本奏疏合到了一起，的确是陛下说的那样。

“陛下圣明。”戚继光真的很佩服陛下，这两本奏疏，都好多年了，那本《京营兴衰疏》是万历三年的奏疏了，这都快二十年了，戚继光都记不太清楚具体内容了，可陛下居然还记得，还把他找了出来。

陛下记忆力极好，而且会把看过的东西记住，用到的时候，就能翻找出来，这是政治天赋。

“戚帅也觉得可行？”朱翊钧坐直了身子，和戚继光谈了起来，戚继光也被皇帝的话打开了思路，侃侃其谈，二人聊了足足小半个时辰，君臣二人才停了下来。

“臣回去拟奏疏，奏闻御前，廷议此议。”戚继光把思路理顺之后，打算回去写本奏疏，正式推行此事，他的确是看了眼，的确可以借着这件事，推动了军政的进一步改革，有利于大明更加稳定。

防止京营骄纵，戚继光给的办法是从治军方面，定上报天子下救黔首的军魂，立严苛军规、给丰厚军饷的方式，保证军纪严明，而陛下给的答案是平衡之道，不让京营恃宠生骄，才是其中关键。

“戚帅，你稍等一下，朕好像想明白了点事儿。”朱翊钧展开一只手，眉头紧蹙的思索了许久，才试探性的说道：“戚帅，你不觉得很熟悉吗？现在讨论的边军营兵，再往后走，不就是五军都督府吗？”

“咦？！”戚继光一愣，而后有些失神的点了点头。

九边二十七营兵建设成功，总计为8万人，除了九边之外，辽东到广州等沿海地带，也要建立二十七个海防营，总计为8万人，直接归朝廷管辖（算上京营），营兵规模，将达到26万人。

如此一来，既可以防止京营骄纵，边方无攻伐之心，还能防止水师坐大的海陆失衡。

大明海陆并举，但海贸的利润太大了，以至于海陆失衡在戎政上，也表现的很明显，此举可谓是一举多得。

正如陛下所说，绕来绕去，还是回到了祖宗成法，洪武军制，五军都督府。

自从靖难之战打完，除了边方之外，其余地方的军屯卫所的田土被兼并，军兵不得不逃所以求生存，随着腹地卫所逃所，五军都督府名存实亡，变成了今天的总督巡抚、都司指挥总管戎政的现状。

五军都督府名存实亡，表面看是以英国公张辅为首的武勋，在正统年间和三杨争夺话语权中落败，导致这个制度衰亡，但根本原因，还是卫所逃所、败坏的最终结果。

边方因为兵凶战危，倒是把卫所制完整的保留了下来，保留这一部分，守护了大明两百年。

戚继光在东南平倭，整个东南，卫所制度已经彻底衰亡，优质兵源，只能把主意打到矿工的身上，义乌兵，确实好用。

如果这16万、五十四个营兵组建完成，就是回到了五军都督府的制度。

“大明兜兜转转，二百二十年，最终还是回到了五军都督府。”戚继光的面色极其复杂，前路一下子就变得极其明朗了起来。