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林风的新政，不像甘霖。
它更像一道劈开黑夜的惊雷，滚过久旱龟裂的青阳大地。
仅仅三天。
“均田司”的牌子，就由神威军的士兵亲手挂在了县衙正门口。
雷洪亲自坐镇。
他麾下的士兵，成了最铁面无私的办事员，没有胥吏的油滑，更没有官差的贪婪。
他们只懂服从与效率。
一张张红纸黑字的地契，被郑重地交到那些祖辈三代都未曾摸过地契的农户手中。
那一刻，无数白发苍苍的老农，捧着那张薄如蝉翼却重若泰山的纸，嚎啕大哭，哭得像个迷路终于找到家的孩子。
他们直挺挺地跪下，不冲县衙，只朝着林风居住的后堂方向，把额头磕进泥土里。
嘴里翻来覆去念叨的，不再是空泛的感谢，而是两个最质朴的称谓。
“神仙老爷。”
“活菩萨。”
“免税三年”的告示一贴出，整座县城都沸腾了。
那些原本还抱着怀疑态度的小商户、手艺人，彻底扔掉了心中最后一丝顾虑，脸上洋溢着一种从未有过的希望光彩。
而“以工代赈，分田落户”的消息，则像插上了翅膀，以比官府驿报快十倍的速度，向四面八方疯狂扩散。
青阳县，这块死气沉沉的土地，一夜之间，成了周边所有饥民眼中的圣地。
第五天。
通往青阳的各条官道上，人流如溪，汇聚成河。
拖家带口的流民，衣衫褴褛，眼神中却不再是麻木与死寂，而是燃烧着一簇名为“活下去”的炙热火焰。
然而，希望的洪流，也带来了新的阴影。
短短十日，涌入青阳县的流民，已不下五万之众。
城内城外，窝棚遍地。
粮食的消耗，达到了一个恐怖的数字。
饶是抄了全城劣绅的粮仓，也经不起如此坐吃山空。
人一多，人心就杂。
偷窃、斗殴，甚至为了一口吃的打破头颅的事情，开始在阴暗的角落里滋生。
这天傍晚，雷洪脚步沉重地踏入后堂，他那张古铜色的脸庞上，第一次写满了无法掩饰的焦虑。
“主公，出事了。”
他的声音压得很低，像一块沉重的石头。
“今天下午，城南施粥点，有几个人带头闹事，吼着说我们发的粥稀得能照见人影，是糊弄他们。”
“他们煽动流民，打伤了我们两名分发米粮的弟兄。”
正在一旁帮忙整理文书的燕青儿，闻言秀眉紧蹙。
“不可能！我亲眼去看过，粥绝对能果腹，背后定然有人捣鬼！”
这几日，她主动请缨，带着一些心细的女眷，帮忙照顾流民中的老弱妇孺，对一线的情况了如指掌。
林风的目光，仍落在一卷青阳县的水文地理图上，头也未抬。
他的声音平静得没有一丝波澜。
“人呢？”
“抓住了，带头的三个，嘴硬得很，一口咬定是我们克扣了口粮。”雷洪的拳头捏得骨节发白，“主公，要不要用点手段？”
林风终于放下了图卷。
他站起身，走到雷洪面前，伸手拍了拍他坚如铁石的臂膀。
“雷洪，记住我的话。”
“酷刑，是对付敌人的。”
“对付被煽动的百姓，一旦用刑，我们就输了民心，从根上就输了。”
他顿了顿，眼神里闪过一丝洞穿世事的冷光。
“水至清则无鱼。”
“几万流民里，混进来几条搅混水的鲶鱼，再正常不过。”
“他们背后的人，无非是想告诉我，这青阳县的水，深着呢。”
雷洪瞳孔一缩：“主公的意思是……周边那些盯着我们的世家大族？”
“除了他们，还能有谁？”
林风嘴角勾起一抹冰冷的弧度。
“我在这分田免税，等于是在刨他们的祖坟，砸他们的饭碗。他们要是没点反应，我反倒要奇怪了。”
他踱了几步，忽然笑了，笑声中带着一种尽在掌握的从容。
“他们想看我被这流民的浪潮冲垮，想看我焦头烂额，可惜，他们算错了。”
“我不仅不会被冲垮，我还要谢谢他们。”
“谢他们，给我送来了这么多免费的劳动力。”
雷洪精神一振，眼中爆发出光彩：“主公，计将安出？”
“附耳过来。”
林风的声音变得极低。
雷洪凑上前去，只听了寥寥数语，他脸上的神情就开始了剧烈的变化。
从凝重，到错愕，再到恍然大悟。
最后，只剩下一种发自灵魂深处的震撼与敬佩。
主公的计策，不仅仅是解决眼前的麻烦……
这是在立规矩！
是在用最直接的方式，告诉所有人，在青阳县这片土地上，什么能做，什么不能做！
“末将……明白了！”雷洪猛地抬头，声音因为激动而微微颤抖，“主公此计，一石数鸟，乃是神来之笔！”
第二天，天刚蒙蒙亮。
青阳县的几处城门口，都竖起了崭新的巨型招工牌。
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