穗州的清晨被一场淅淅沥沥的春雨笼罩,省政府办公大楼的玻璃幕墙倒映着灰蒙蒙的天空。秦川提前半小时抵达办公室,桌面上已整齐摆放着秘书整理的文件,其中一份《跨境人才执业试点实施细则(草案)》格外醒目——落款处虽盖着省人社厅的公章,内容却与他在推进会上提出的核心思路相去甚远。
“秦省长,这是周厅长今早让工作人员送来的,说按您的要求提交书面材料。”秘书推门而入,语气中带着几分小心翼翼,“不过我对比了您上次的讲话记录,发现细则里把‘负面清单管理’改成了‘全面审批制’,试点领域也从金融、法律等重点行业缩减到了家政服务、教育培训等边缘领域。”
秦川指尖划过文件上的修改痕迹,墨色的字迹透着刻意的敷衍。他拿起红笔,在“全面审批制”旁重重圈注:“违背试点初衷,易造成行政壁垒”,又在试点领域一栏批注:“需聚焦高端服务业缺口,与产业升级需求匹配”。做完这些,他抬头对秘书说:“通知周厅长,上午十点到我办公室,专题讨论这份细则。另外,把省发改委关于湾区产业布局的最新报告给我送过来。”
十点整,周明准时出现在办公室门口。他身着熨帖的中山装,脸上堆着公式化的笑容,手里提着一个厚厚的公文包:“秦省长,您找我?”
“坐。”秦川指了指对面的沙发,将修改后的细则推了过去,“周厅长,这份细则我看了,和我们在推进会上达成的共识有很大出入。为什么要把负面清单改成全面审批?试点领域又为什么做了大幅调整?”
周明拿起文件,快速扫过批注内容,脸上的笑容淡了几分。他放下文件,端起秘书送来的茶杯,慢条斯理地说道:“秦省长,您有所不知。广北的行业监管体系向来严格,全面审批制能更好地把控风险,避免出现监管真空。至于试点领域,主要是考虑到高端服务业涉及的利益群体复杂,推进难度大,先从边缘领域试点,既能积累经验,又能减少阻力。”
“减少阻力,还是刻意拖延?”秦川的目光骤然锐利,“周厅长,上次推进会我已经说得很清楚,跨境人才流动的核心是弥补高端人才缺口。家政服务、教育培训这些领域,本土人才供给充足,根本不需要通过跨境试点来解决。你这样调整,是不是在变相阻碍试点工作?”
周明脸色一僵,放下茶杯的动作顿了顿:“秦省长,您这话说得严重了。我也是出于工作考虑,毕竟人社厅要对全省的行业稳定负责。如果贸然放开高端服务业,引发本土从业者抗议,这个责任谁来承担?”
“责任我来担。”秦川语气坚定,“但前提是,我们的政策要科学、要符合发展大局。”他起身走到书架前,取出一份文件递给周明,“这是省发改委刚送来的报告,里面明确提到,广北金融、法律、建筑等高端服务业人才缺口没年以15%的速度增长,已经严重制约了产业升级。而港澳在这些领域的专业人才储备丰富,执业经验成熟,这正是我们试点的意义所在。”
周明接过报告,快速翻阅着,眼神闪烁不定。他没想到秦川竟然提前做了这么多功课,连发改委的内部报告都拿到了。他定了定神,继续辩解:“就算如此,审批流程也不能简化。广北的执业资格标准与港澳差异太大,不经过严格审批,很容易出现鱼龙混杂的情况。”
“我没说要简化审批,而是要优化流程。”秦川回到办公桌前坐下,“负面清单管理不是放任不管,而是明确禁止性条款,清单之外的领域简化审批流程、提高办事效率。这既符合中央‘放管服’改革的要求,也能让试点工作真正落地。”他顿了顿,语气中带着一丝警告,“周厅长,试点工作是中央部署的重点任务,也是省政府当前的核心工作之一。我希望人社厅能拿出真正的诚意和务实的举措,而不是用这种偷梁换柱的方式敷衍了事。”
周明的脸色彻底沉了下来。他没想到秦川如此强势,丝毫不给自己留余地。但碍于秦川的省长身份,他又不敢直接发作,只能硬着头皮说道:“既然秦省长坚持,那我们就按您的要求修改。不过,涉及到这么多行业的标准调整,需要协调多个部门,一周时间恐怕不够。”
“不够可以加人加力,但时间不能变。”秦川不容置疑地说,“我已经让省政府办公厅牵头,成立专项工作组,协助人社厅推进相关工作。下午三点,专项工作组会到人社厅对接,你安排专人负责配合。”
周明心中暗骂,却只能点头答应:“好,我一定安排好。”
送走周明后,秦川靠在椅背上,揉了揉眉心。他知道,周明绝不会轻易妥协,接下来的对接工作恐怕还会遇到各种阻碍。他拿出手机,给蒋兰发了一条信息:“周明提交的细则大幅缩水,已要求按原思路修改,后续需警惕其暗中作梗。”
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