官海浮沉：从科员到封疆大吏 第47章 固本培元

沈笑提供的关于神秘海外投资机构的信息，像一块沉重的巨石压在陈默心头。这不再是局限于江州一地的官商纠葛，而是上升到了涉及产业安全、甚至国家经济战略层面的复杂博弈。他意识到，自己面对的对手，其能量和野心远超此前预估。

“华康电子”及其背后若隐若现的资本巨鳄，改变了策略，从粗暴的行政干预和商业狙击，转向了更为精巧、更具迷惑性的渗透与合作。这种“润物细无声”的方式，往往更难防范，危害也可能更大。

必须加快构建自身的防御体系和内生动力。陈默将《关于完善江州经开区集成电路产业服务与风险防控体系的若干思考》方案中关于“建立产业链安全评估与外资审查联动机制”的部分，提升为最优先推进事项。

他首先向郑国锋做了专项汇报，详细阐述了当前面临的潜在风险以及建立系统性防护机制的必要性。郑国锋听完，沉默良久，手指在桌面上重重一叩：“居安思危，未雨绸缪。这件事，你想在了前面，很好！不要怕有人说你小题大做，产业安全是发展的底线。你牵头，组织精干力量，尽快拿出一个具备可操作性的细则草案，管委会层面会全力支持。”

有了郑国锋的尚方宝剑，陈默立刻行动起来。他组建了一个小型工作专班，成员包括经济发展局、招商局、政策研究室的骨干，还特意邀请了市国家安全局派驻经开区的联络员进行非正式咨询。专班封闭研讨了三天，参考了国家最新出台的外商投资安全审查办法以及部分先进地区的实践经验，结合江州经开区集成电路产业的实际，草拟出了《江州经开区重点产业供应链安全评估与外商投资协作审查指引（试行）》。

《指引》的核心在于“协作”与“前置”。它规定，对于涉及集成电路设计、制造、装备、材料等关键环节的外商投资项目，以及重大技术引进合作，在正式签约或申报前，鼓励或强制要求启动由管委会牵头，联合招商、发改、科技、国安等相关部门参与的协作审查机制。审查重点不仅包括传统的股权结构、资金来源，更延伸到技术依赖性、数据安全、核心团队背景、是否存在潜在强制性技术转让或排他性条款等。

同时，《指引》还要求对园区内已落地的重点企业，定期进行供应链风险排查，识别对单一海外供应商或特定技术路径的过度依赖，并鼓励企业建立多元化供应渠道和关键物料储备。

草案出炉后，陈默没有急于下发，而是再次召开了小范围的征求意见会，邀请了徐敏杰、杜晓明等几位信得过的企业负责人参与讨论。

“这个机制很有必要！”杜晓明首先表态，“我们之前就差点着了道。有了这个前置审查，相当于多了一道防火墙，能帮我们规避很多潜在风险。”

徐敏杰则提出了更具体的建议：“审查效率很重要，不能因为审查而耽误了正常的商业机会。建议明确不同类型项目的审查时限和简化流程。”

陈默认真记录着这些来自市场一线的声音，不断对草案进行修改完善，力求在安全与效率之间找到最佳平衡点。

就在陈默全力夯实产业基础、构建安全防线之际，省委组织部的调研反馈，也以一种低调而实在的方式呈现出来。

市委组织部干部科长私下向郑国锋透露，省委组织部在近期的一份内部通讯中，将江州经开区在推动产业集群发展、探索构建产业服务体系方面的做法，作为“具有系统思维和务实精神的基层实践”典型案例进行了刊载，虽然没有点名，但明眼人都知道这指的是谁。

更重要的是，江州市委经过研究，并报请省委组织部同意，决定对在近期复杂局面和重点工作推进中表现突出的干部进行提拔使用。其中，陈默的名字赫然在列。拟任命陈默为江州经济技术开发区管委会经济发展局局长（副处级），提请市人大常委会审议。

消息传出，在经开区内部引起了不小的震动。虽然很多人预料到陈默会获得提拔，但如此快速地迈上副处级岗位，并执掌核心的经济发展局，还是超出了不少人的预期。

何卫东第一时间跑来祝贺，脸上洋溢着与有荣焉的兴奋：“陈局！恭喜恭喜！”称呼已然改变。

陈默心中虽有一丝激动，但更多的是沉甸甸的责任。他深知，这个任命既是肯定，更是鞭策。经济发展局是经开区产业发展的核心引擎，局长职位责任重大，尤其是在当前暗流涌动的复杂形势下。

郑国锋在宣布任命前的谈话中，语气格外严肃：“陈默，把你放在这个位置上，是市委对你能力的认可，也是对你政治定力的考验。经开区的产业盘子刚搭起来，远没到高枕无忧的时候。‘华康电子’那些势力绝不会善罢甘休，新的挑战只会更多、更复杂。你要记住，‘园丁’不仅要会播种施肥，更要会修枝剪叶、防治病虫害。经济发展局就是你的主要工具，用好它，把产业的根基扎得更深、更牢。”

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