开局兵变，桂军南下东南亚 第164章 第二个五年计划（四）金融

陈德明继续说道：“在金融体系方面，南华政府会建立以政府为主导的金融管控体系。”

“将过去较为分散、弱势的银行集中起来。”

南华共和国现在很多银行都是私人所有，而且基本都是从淞沪逃难过来的，政府对其控制有限，难以集中资源支持国家战略。

为解决这一问题，陈德明决定在二五计划期间，通过立法与机构重组，建立了政府直接控制、专业银行分工的金融管控体系。

“南华会通过立法进一步强化政府权力，并修改《南华共和国银行法》。”

“将南华中央银行的地位从独立机构调整为政府的直属部门，并规定南华中央银行的预、决算需经内阁会议批准。”

这意味着南华中央银行的行长将由财政部长提名、总统任命，李崇文知道这一修改让南华政府拥有对银行的经营管理、人事任命、财务预算的直接控制权。

南华中央银行彻底失去独立性，成为南华政府实施金融政策的工具。

陈德明继续说道：“为配合五计划的产业目标，政府还会组建专业的银行体系，将原有银行按业务类型重组为专业银行，实行贷款、证券、信托分业经营。”

“设立专门为中小企业提供资金支持的中小企业银行。”

“设立服务农村与农业发展的农业银行。”

“设立推动住房改造和基础设施建设的建设银行。”

“同时，为平衡地区发展，还会设立了多个地方银行，拓展基层金融服务覆盖。”

“专业银行的设立，能够让政府能通过定向信贷精准投放资金，避免资金流向非重点产业。”

这一改革优化金融资源配置，南华政府对金融机构进行了大规模重组，形成了专业银行 商业银行的分业体系。

“为拓宽出口企业的融资渠道，减少他们对银行贷款的依赖，政府会在二五年计划内，开始培育资本市场。”

“政府会在近期内颁布《证券交易法》，明确证券交易所的职能、证券发行与交易的规则，为证券市场的发展提供法律框架。”

南华的第一所证券交易所在1955年的3月20日才正式成立，陈德明计划在二五年计划期间逐步扩大规模，并逐步开始交易国债、企业债券及少量股票，推动了企业直接融资的发展。

“为了推动密集劳动轻工业的发展，政府还会低利率和进行利息补贴。”

南华二五计划的核心目标是推动工业化，而工业化需要大量资金投入。

但南华国内的储蓄率极低，民众对银行没有足够的信心，无法满足投资需求。为解决资金短缺这一问题，陈德明决定采取了低利率刺激储蓄 利息补贴的组合政策。

为动员居民储蓄，从而解决银行资金来源不足问题，政府将存款利率维持在高于市场均衡水平，鼓励居民将闲置资金存入银行。

对重点产业实行低息贷款，利率低于商业银行一般贷款利率，对非重点产业则实行较高利率，通过利率差异引导资金流向政府优先发展的领域。

陈德明翻开出口导向战略这一页。

“请大家打开报告的第五页。”

“为了进一步推动二五计划的密集劳动型轻工业的发展和商品出口，政府会对相关企业提供定向信贷支持。”

“重点贷款给与出口导向有关的产业。”

“南华二五计划的产业目标是建立自立经济基础，重点发展劳动密集型轻工业，包括纺织、服装、制鞋、玩具等作为出口主力，利用南华共和国丰富的廉价劳动力资源，生产低成本产品参与国际竞争。”

“加大对南华共和国境内的基础设施进行建设，能源方面，加大对电力、煤炭的投资，确保能源供应。”

“交通方面，扩建公路、铁路、港口，进一步改善国内的物流条件，降低企业运输成本。”

“政府会要求商业银行将70%以上的贷款投放到二五计划指定的重点产业，如纺织、机械、电力、化工等。”

“为推动出口第一的战略，政府出台出口信贷优惠政策，对出口厂商提供低息贷款，利率为商业银行一般贷款利率的50%，也就是13%的利率。”

“只要企业能提供出口订单或出口业绩证明，政府就不会限制出口贷款的数量。”

“同时，设立出口振兴基金，为出口企业提供信用担保，担保比例最高达出口额的80%，降低企业出口风险。”

“诸位，还有什么问题吗？”

李崇文听完后，觉得内阁对二五计划安排很到位，虽然可能产生城乡差距过大等诸多工业化普遍问题，但是利大于弊。

在李崇文看来，二五计划的核心就是打破内需市场限制，利用本国劳动力优势发展劳动密集型出口产业，积极参与国际竞争，以此带动整体经济增长。

行政部部长夏威看完手里的报告后，说道：“外资方面怎么安排？如果外资在我国投资建厂，可以很好的补充国内工业化的资金缺口。”

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