港片：脱离洪兴之后彻底崛起 第445章 赋能与暗礁

跨部委研讨会在京郊一所干部培训学院的会议中心举行。这里绿树成荫，环境清幽，与部委大院的庄严肃穆相比，多了几分学院式的开放气息，但往来人员胸前各式各样的挂牌，依旧昭示着此处非同寻常的“规格”。

高晋提前十分钟抵达主会场。会场布置成研讨式，圆桌排列，没有明显的主次之分。他扫了一眼桌签，看到了不少熟悉的名字——高校知名学者、智库研究员、几个试点省市改革办的负责人。他的目光停留在一个陌生的名字和单位上：“乔一桐，南江市新桥镇基层治理创新中心主任”。桌签被放置在一个相对边缘但视角不错的位置。

参会者陆续入场。高晋注意到乔一桐是一位三十多岁、衣着简洁利落的女性，短发，表情沉静，带着一种基层干部特有的、混合了务实与疲惫的气质。她与人握手寒暄时笑容很淡，但眼神专注。

研讨会主题是“数据赋能基层治理：机遇、挑战与路径”。开场是几位领导和专家的宏观论述，强调国家战略、技术趋势和总体原则。高晋认真听着，但更多注意力放在观察不同领域代表的反应上。来自地方的官员在听到“顶层设计”、“一盘棋”时频频点头，但眼神深处不乏焦灼；学者们则更关注概念创新和理论突破；而像乔一桐这样的直接一线实践者，大多低着头快速记录，偶尔蹙眉。

轮到实践案例分享环节。乔一桐上台。她没有用华丽的ppt，只有简单的几页图表和数据截图。

“各位领导，专家，我叫乔一桐，来自南江市新桥镇。我们镇是典型的快速城镇化区域，本地居民、外来务工人员、新兴社区交错，管理服务对象复杂，需求多元，但基层人手和能力长期不足。”她的声音平稳，略带一点南方口音，但语速快，信息密度高。

“我们尝试引入了一些数据工具。比如，整合了市政、社保、流动人口等基础信息，做了一个非常简单的‘民情热度图’，希望提前发现矛盾集中的区域。但很快遇到问题：第一，数据不准、不全、更新慢，很多关键判断还得靠网格员两条腿跑；第二，各部门数据壁垒依然存在，我们镇级平台能调用的数据非常有限，很多所谓‘赋能’停留在看报表阶段；第三，也是最关键的，有了数据‘看到’问题，但我们没有足够的资源和权限去‘解决’问题。比如，我们看到某个老旧小区火灾隐患突出，但协调消防、房管、电力等部门整改，流程漫长，责任扯皮，数据帮我们明确了问题，却没能帮我们打通解决问题的‘最后一公里’，有时候反而因为‘证据确凿’却无力解决，承受了更大压力。”

会场一片安静。乔一桐展示了几张截图：模糊不清的数据界面，多头管理的流程框图，以及几张显然是手机拍摄的、触目惊心的安全隐患现场照片。“数据赋能，如果只赋给基层‘看到问题的眼睛’，却不给‘解决问题的双手’，甚至因为看得更清而背负上原本不属于基层的责任，那么这种赋能，可能是一种负担。”

她的话像一块石头投入平静的湖面，激起了涟漪。几位学者开始低声讨论，一些地方官员露出深有同感的神色。主持会议的领导轻咳一声，试图将话题引回更建设性的方向。

高晋的心却被触动了。乔一桐描述的困境，与他之前在城镇结合部感受到的那种“看到却无法触碰”的无力感，在本质上有某种相通之处。只不过，一个在明处，是体制内的运行滞涩；一个在暗处，涉及更复杂的隐晦力量。但核心都是：信息（数据）与行动（权力\/资源）的脱节。

茶歇时，高晋主动走向乔一桐。“乔主任，刚才您的分享非常实在。我是‘星图’项目组的高晋。”

乔一桐打量了他一下，眼神里的戒备略微放松。“高处，久仰。你们项目名气很大，但我们总觉得离我们很遥远，都是部委层面、宏观架构的东西。”

“正因为遥远，可能不够接地气。”高晋诚恳地说，“您刚才提到的‘看到’和‘解决’脱节的问题，正是我们也在思考的。‘星图’不能只是一个风险预警系统，更应该成为协同处置的赋能平台。但如何赋能，需要听你们最真实的需求。”

乔一桐苦笑了一下，端起茶杯。“需求？很简单，给我们能撬动资源的‘杠杆’。比如，能不能通过数据模型，自动生成跨部门协同任务清单和责任矩阵？能不能在识别风险时，同步触发向区县甚至市级相关部门的‘建议函’或‘协同请求’，并且有跟踪、有反馈、有考核？数据不能只停留在我们镇这一层，要能带着问题向上穿透，至少穿透到有能力协调解决的那一层级。”

高晋迅速记录着。这与他“双轮驱动”的构想不谋而合，且提供了更具体的基层视角。“数据向上穿透……同时，是否也需要给基层一些基于数据的微决策、微服务权限？比如，针对特定人群的精准服务推送、小额应急资源的快速调配？”

“那当然好。”乔一桐点头，“但前提是数据要准，权限边界要清晰。不然容易出乱子，或者干脆不敢用。”

两人交谈深入，周围嘈杂的人声仿佛成了背景音。高晋了解到新桥镇也在尝试整合辖区企业、社会组织的资源数据，尝试“社会力量协同”，但同样困难重重，企业担心泄露商业机密，社会组织能力参差不齐。

“还有一点，”乔一桐压低了声音，“数据安全大家都讲，但基层更怕的是‘数据惹祸’。有些问题，看到了，上报了，如果解决不了，或者牵涉到某些……不好说的利益，最先承受压力的还是我们。所以，有时候‘看不见’反而是一种保护。”她的话里，带着一种深深的无奈，与高晋在城镇结合部感受到的“静谧的威胁”遥相呼应。

研讨会后，高晋主动与乔一桐交换了联系方式。他感觉到，这是一条有价值的、相对“安全”的新路径。通过帮助像新桥镇这样的基层单位，用数据赋能解决实实在在的治理难题（比如老旧小区改造、流动人口服务、小微企业安全生产等），“星图”可以积累更丰富的场景经验，建立更广泛的基层信任，同时也能在实践中锤炼其数据协同和安全保障能力。这条路径见效可能慢，但根基更稳，且不易触动某些敏感的神经。

他将乔一桐的意见和建议整理后，融入“双轮驱动”构想草案，并向孙启明做了汇报。孙启明仔细阅读后，批注：“思路对头。从解决基层真问题、小问题入手，积累势能，验证模式。可选取类似新桥镇这样的若干痛点明确、配合度高的基层单位，作为‘星图’赋能基层治理的‘微试点’，与主干-支流架构的‘宏试点’并行推进。注意总结经验，形成可复制的‘赋能工具包’。”

方向得到肯定，高晋团队立刻着手规划“微试点”方案。他们将新桥镇列为优先接触对象，同时通过其他渠道物色了另外两个具有不同特点的街道或乡镇。工作重点转向设计轻量化的数据接入工具、开发面向基层常见场景的协同流程引擎、以及构建保障数据最小够用和安全脱敏的技术方案。

然而，就在高晋团队开始与新桥镇对接具体需求细节时，一个意想不到的消息从侧面传来。

消息来源是那个曾帮他初步辨识金属碎片的军工材料专家朋友。两人在一次非工作场合的私下小聚中，专家朋友闲聊般提起：“对了，上次你让我看的那个小玩意，后来我又找了几个老家伙偷偷瞄了眼。有个在特种装备退役监销部门干过的老哥们说，那编号格式……很老，像是二十几年前某个现在已完全转型的保密单位，早期试验性辅助设备的标记方式。他说那种设备通常不大，但涉及一些特殊化学介质储存或处理。他也强调，只是‘像’，不能肯定，因为很多档案都不全了。”

“特殊化学介质？”高晋追问。

“嗯，可能是高纯度腐蚀剂，也可能是某些不太稳定的合成前体……老哥们说，那时候管理没现在严，有些试验品或附属设备处理不规范，流落到哪里都有可能。但他也提醒，如果真是那时期的东西，又出现在不该出现的地方，最好别深究，水太浑，牵扯到好多早就不存在的单位和人，查不清。”

专家朋友拍了拍高晋的肩膀，意味深长地喝了一口茶：“咱们搞技术的，有时候得知道什么东西能碰，什么东西看见了也得当没看见。尤其是陈年旧账，谁碰谁一身灰。”

高晋点头谢过，心中波澜再起。二十几年前、已转型的保密单位、试验性设备、特殊化学介质……这些信息碎片，似乎将城镇结合部那片空地下的秘密，指向了一段被尘封的、可能涉及历史遗留问题的往事。这与当前的利益勾连不同，更复杂，更敏感，更无从下手。

他再次想起孙启明关于“抬头看更远目标”和“换角度理解工具”的话。孙主任是否早就料到，或知道一些内情，因此才引导他将注意力转向基层赋能这条更光明的路径？

与此同时，张思远汇报了一个新的监测情况：虽然已停止对城镇结合部的主动探查，但“星图”宏观风险感知网络捕捉到，该区域近期涉及“特种设备租赁”、“工业化学品异常消耗”（通过关联企业发票数据模糊分析）的间接信号频次有所下降，但与此同时，相邻区域涉及“小型物流异常线路”和“地下钱庄可疑资金流动”的微弱信号却略有抬头。仿佛某种压力被转移或扩散了。

高晋看着屏幕上那些跳动的、关联微弱的信号点，像看着黑夜中遥远对岸零星的火光。你知道那里有事情在发生，但无法看清具体是什么，也无法贸然靠近。

“继续观察，记录模式，不做关联分析，不入专案库。”他指示道，“所有相关信息，归入‘**型风险迹象摘要’后续记录。重点，还是放在‘微试点’的方案落地和‘宏试点’的修订攻坚上。”

“明白。”张思远迟疑了一下，“高处，那边……真的就不管了？”

“不是不管。”高晋望向窗外，夏日阳光炽烈，玉兰花早已凋尽，换上郁郁葱葱的绿叶，“是用我们能管、该管、也必须管好的方式去管。把‘星图’的根基扎牢在解决真实问题的土壤里，让它长得足够茁壮。当它的枝干能够触及更多阳光，它的根系能够探入更深处时，有些阴影，自然会无处遁形。或者，到了那时，我们会有更充足的理由、更稳妥的方式，去面对它们。”

他收回目光，眼神重新聚焦在屏幕上“新桥镇民情热度模拟图”的界面上。“现在，先帮乔主任他们，解决几个看得见、摸得着的‘小火苗’。每一步扎实的赋能，都是对未来可能面对的‘暗火’最好的准备。”

航道在迷雾中再次微调。前方的水域，既有希望通过“赋能”触及的、充满生机的治理滩涂，也依然存在着不知深埋何处的、陈年遗留的“暗礁”。高晋知道，他必须同时驾驭这两股水流，在服务与洞察、建设与警惕之间，寻找那艘名为“星图”的大船，真正能平稳致远的新平衡点。而那个躺在保险柜里的金属碎片，仿佛一个沉入时间淤泥的坐标，静静等待着，或许永远不会被重启，也或许会在未来的某个时刻，被新的光线偶然照亮。