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《远东—归家路》
白山黑水旧封疆，法理新章定四方。
冻土开通商贾路，寒林守护虎熊乡。
三教同辉融圣火，九霄巡弋卫边防。
百年棋局执谁手，龙翼垂天护北疆。
……
龙国京城——
祥和园办公室——
（龙国智库）
堆积如山的各类资料、档案、文件，将原本近两百平米的大办公室挤得满满当当。
屋子里此刻烟雾缭绕，好似人间仙境一般。
当然这些‘缥缈仙气’…里面蕴含着浓郁的焦油和尼古丁。
盯着黑眼圈的高育良，点燃了昨天夜里至今来算的地48根白皮华子。
深吸一口之后，高育良挠了挠有些发油的发梢和后脑勺，看了一眼旁边比自己还惨上不少，双眼皮已经干架干的不可开交的赵立春。
“老哥哥…要不，我顶着，您先去睡会儿？”
赵立春闻言挣扎着用冰水毛巾抹了把脸，随后又猛灌一杯温度已经冰凉的纯黑咖啡，摆了摆手。
“没事老弟，老哥哥还…还扛得住。”
“不过这玩意儿…是真费劲儿啊！”
“劳神又伤身！”
“你让哥哥我搞搞务实工作也好，整整务虚工作也罢，哥哥自问都是把好手。”
“可是现如今这活儿…战略方面的规划，哥哥真是肚有墨水，笔下无锋啊。”
“这言语润色…还得靠你育良这位大教授喽。”
高育良听罢，苦笑一声道：“老哥哥啊，这玩意儿又不是八股取士，我也是空有一身武艺难以施展啊。”
“每一个观点，每一个策略，都得谨小慎微、如履薄冰啊！”
二人话音刚落，办公室的门被打开了。
进来的工作人员看着二人的样子，也是实在没憋住，不由得噗呲一乐。
工作人员捂着压不住笑意的嘴角，把手里的档案资料抱到二人身前放下。
“高大校！”
“赵书记！”
“领导派我过来问问，三个小时内，能否成文？”
高育良和赵立春听到这话，瞬间一个头两个大。
二人苦笑着对视一眼，然后齐齐叹了口气。
“唉！”x2！
沉默了大概十秒钟左右，高育良挣扎着起身道：“劳驾同志转告领导！”
“我和立春同志，一定按时按点完成任务！”
赵立春则是苦笑道：“同志，能不能…给弄点吃的？”
“强将不差饿兵。”
“兵马未动，粮草先行嘛。”
“实不相瞒，我这肚里的五脏庙…”
“咕咕咕～”
似乎是为了配合赵立春的话语，他的肚子传来咕咕咕的鸣叫声。
“哈哈哈～额～不好意思，二位领导。”
“我们受过专业的训练，一般情况下都不会笑。”
“除非…忍不住…”
工作人员捂着嘴赶忙转身离开，边走边笑道：“您二位稍等，早餐马上送来。”
工作人员离开后，赵立春苦笑着看向高育良。
“这要是传出去…一个汉东省委常委，和一个国防军大校，差点饿死在办公室里…估计都不会有人信。”
高育良闻言笑着掐灭烟头，吐出了最后一个烟圈。
“那传出去估计是天方夜谭了…”
……
三个小时后，一份被火漆封口，上面写着‘绝密’二字的牛皮纸袋，被送到了领导的办公桌上。
“报告领导，汉东高大校和赵书记的工作初稿！”
“嗯！”
“拿来我看看！”
随着牛皮纸袋拆封，一份文件出现在了领导的手中。
《关于远东问题的结构化战略政策》（初稿）
从大方向上：
一、建立治理合法性构建
（一）法理基础与历史溯源
1.需构建基于国际法的双重支撑：一方面适当程度援引《蓝星宪章》中民族自决原则；另一方面梳理858年《龙熊协约》、60年《两京协约》等历史文件的法律效力，和争议。
2.建立‘文明传承纽带’理论体系，论证该地区与龙国文明在考古遗址（如渤海国遗迹）、古代朝贡体系中的历史关联性，提供可靠控制支撑。
（二） 构筑初期多边协商机制
1.在回归初期，结合当前国际形势，适宜创设远东区域治理委员会，吸纳熊、鹰参与，棒、挫等国作为观察员国。
行使主权的同时，招商引资、共同开发，完善基础设施建设。
2.参照‘斯瓦尔巴群岛模式’建立特殊行政区位，确保原有居民双重国籍选择权、迁移权。
来者自由、去者自愿，取其精华、去其糟粕。
二、完善空间地域治理创新
（一）执行行政区划重构
设立3个特别经济区：
1.饿货磁客海洋经济区（重点发展冷链物流与渔业）。
2.大外心桉岭能源、自然资源特区（试行各类能源和初级农林产品交易）。
3.白龙河流域自贸区（采用免税、保税区方式，促进各类日用商品、奢侈品进出口自贸）。
注：保留类似如：哈巴狗夫私克——河神歪等城市双语名称，建立双官方语言体系，给予过渡时期二者的认同性。
（二）执行人口结构优化策略
1.号召实施‘新闯关东计划’，给予政策支持、实际奖励，定向引入关外四省乃至全龙国的技术移民。（以自愿原则为主）
2.号召实施‘新北大荒开发计划’，号召全龙范围内的工作人员定向调任远东地区进行工作，对于举家迁移并落户的，给予分配房屋、职级晋升、待遇提高等政策倾斜。
3.创设跨境游牧文化保护区，保障鄂温克、赫哲等少数民族传统生活方式。
三、完善全新经济发展范式
（一）创立资源开发新模式
1.建立自然资源主权基金（参照挪岛模式），将石油、天然气收益的30%用于民生发展和基础设施建设。
2.推广‘生态价值银行’制度，对森林、湿地等生态系统进行资产化核算。
（二）构建基建联动战略
1.积极构建‘冰上丝路’枢纽：扩建北极航道、补给港，建设耐极寒型铁路。
（雅裤磁客-魔河-冰城线）
2.发展地热能供暖城市群，构建地下管网，进行集中供暖，解决高寒地区冬季生存成本问题。
四、多元文化治理体系
（一）建立多元文明对话机制
1.设立欧罗巴—亚细亚文明研究院，系统研究东正文明、草原文明与儒家文明的融合历史、路径。
2.根本上重建‘远东龙学中心’，恢复19世纪河神歪东方学院的学术传统。
（二）历史记忆工程实施
1.建立移民博物馆群，完整呈现哥萨克东迁、奥拉夫移民、龙工开发等历史记忆。
2.启动‘传承双城记’文化、旅游项目，缔结冰城-哈巴狗夫私客、长秋-河神歪等姊妹城市，签署全方位战略合作协议。
五、牢牢构住安全共同体建设
（一）推行新型边境治理
1.推行‘战略信任’策略，双边边境武装力量主要承担联合巡逻、互助训练、边境执法、应急救援等功能。
2.建立跨国自然保护区武装巡逻队，联合打击偷猎、非法伐木等跨境犯罪。
（二）进一步稳定地缘框架
1.创设远东非军事合作区，三边禁止部署中程以上捣蛋系统。（严禁部署蘑菇蛋）
2.发展‘极寒地区经济合作组织’，将区域经济收入的1%，用于极地科研与气候变化应对。
……
领导仔细阅读完文件的前半部分，下意识认可的点了点头，随即点燃一支烟，接着往下看。
……
从具体执行上：
一、复合型治理合法性体系的战略实施
总体上，采用三维法理支撑网络！
（一）历史连续论：
1.成立跨境考古联合工作队，重点发掘三江平原新石器时代遗址群，论证该地区与红山文化、昂昂溪文化的器物类型学关联。
2.组织国际学术会议发布《远东文明起源报告》，建立从挹娄、渤海国到辽代鹰路的文明传播链。
（二）条约解构论：
1.聘请维金纳条约法公约专家团队，对《龙雄条约》签署程序进行技术分析。
（如龙文本与熊文本差异、白龙江将军奕山签字权限是否能够代表王朝）。
2.结合969年全蓝星承认的《维金纳条约法公约》中——第52条：
‘武力威胁下条约无效’原则，提出法理主张。
（三）现实治理论：
1.在原龙裔自治州试点‘文化共管区’，建立由语言学家、人类学家组成的文化遗产评估委员会。
2.制定《跨境非物质文化遗产保护清单》
二、动态协商机制
战略上采取四层对话架构：
（一）核心层：
龙熊战略稳定对话（每季度轮值举办），丑鹰为特邀观察员旁听。
（二）专业层：
设立6个联合工作组：
1.生态安全
2.能源合作
3.边境管理
4.文化遗产
5.移民事务
6.极地科研
（三）社会层：
成立远东城市联盟（吸纳20万人口以上城市作为联盟成员）
（四）监督层：
构建以龙为主，熊为辅，鹰参与的结构层，进行为期十年的监督。
十年后熊、鹰自动到期退出。
三、战略利益置换方案：
1. 对熊：开放北极航道…原熊段，现龙段港口特许航行权（期限20年）
2. 对鹰：龙远东驻扎小平头总数不超过10万，不部署1500km以上飞毛腿。
港口自由航行免税（期限15年）
四、生态安全屏障
（一）三江源保护计划：
1.设立跨境野生动物廊道（远东虎豹国家公园向北延伸至锡霍特山脉）
2.实施贝贝佳湖-白龙河水体置换工程（年调水量15亿立方米）
3.建立永久冻土带碳封存监测站，进行科研。
（二）极端气候应对：
1.研发‘白夜农业’模式（利用极昼期光照发展垂直农场）
2.建造模块化移动城市（可随冻土融化线北移的整体搬迁社区）
四、龙国远东文明共生发展计划
（一）执行历史记忆重构工程
1. 在布拉戈维申斯克重建‘河东六十四屯记忆公园’，采用舞台剧、话剧、情景表演等艺术形式，再现890年代聚落形态。
2. 于庙街（尼古拉耶夫斯克）设立‘鄂霍次克海文明馆’，并列展示如赫哲族鱼皮衣与熊式海豹皮舟，展示远东人类文明的变迁。
3. 开发‘西玻璃鸭大铁路遗产走廊’，修复中东铁路熊式车站与龙民时期建筑物。
（二）执行语言复兴计划：
1.中小学实行‘2 1’语言教育（龙语\/龙语 鄂伦春语\/乌德盖语）
2.设立龙满文字档案库，增加民族历史认同感。
（三）执行宗教调和路径计划
建立四教共荣机制：
1.东正教：修复远东圣因诺肯提教堂。
2.萨满教：建立北方民族宗教学院。
3.佛教：重启金代宝严大师佛经东传路线。
4.道教：在外部心桉岭恢复清代采参人道教山神祭祀仪式。
五、非对称安全保障
1.部署国防军两个集团军10万人。
2.部署三个武警机动师，一总队下设五支队共计5万人。
3.龙国公安部成立第19局——远东局，定位为部直属外派单位，高配副部级，派驻一名副部长级班子领导常驻，根据人口比例，高标配置警力5万人。
4.借鉴东四省农垦局编制、北疆生产兵团编制，设立‘远东战略生产兵团’，号召国内退伍复转军人及其家属迁入，给予政策支持补助。
注： 应急响应机制：
1.组建3000人跨国救援队（含破冰船、气垫船等特种装备）
2. 建立暴风雪预警共享平台（融合中俄气象大数据）
3.组建准军事化民兵组织，藏兵于民，负责打击偷猎、偷渡。
五、拧紧经济安全阀
（一）采用双循环产业配置：
1.内循环：寒地中药材全产业链（从种植到制药）
2.外循环：北极航道保险服务集群（开发冰情浮动费率产品）
（二）风险对冲基金：
合资设立价值500亿丑元的远东国际开发银行，号召东北亚诸国联合参与。
1.能源价格稳定基金（锁定LNG长期协议价）
2.生态赔偿准备金（按油气收入5%计提）
3.地缘金融保险池（建立联合发展经济长效机制）
六、‘远东归家’实施路线图与风险评估
（一）分阶段推进计划
1. 991-995：领土实际控制，并完成法律完备。
（在实际控制的基础上，完成所有历史条约和国际法理核验，正式纳入。）
2.996-000：远东基础设施建设期。
（举全力，重点推进铁路电气化改造和当地基础设施建设工作，完成北大荒到东北亚明珠的战略进程。）
3.001-010：综合治理磨合期。
（试运行以龙国为主的双司法管辖权体系，并逐渐修改减少原有的当地罗斯法典。）
4.011-020：远东高速发展期。
实现远东与关外四省的全面战略振兴，区域目标经济收入增速超过熊时期远东2到5倍。
最终完成远东的彻底回家与一体化！
（二）面临风险：……
领导看到这里，噗呲一乐，因为高育良在下面标注了一句话。
有十万万龙国人民的鼎力支持！
有数百万英勇无敌的龙国国防军的热血报国之心！
不存在任何风险！
……
领导两手将高育良和赵立春共同撰写的文件草稿合上，闭目养神思索一番道：“来人！”
“把这份文件送给智库的同志们！”
“以此初稿为基础，进行细化分析和研究。”
“记住…署名那里把小高和小赵的名字一定要加上。”
“另外，通知承恩同志！”
“由他亲自带队，尽快带领我们龙国的特别代表团，去和耶历琴商量远东的具体问题。”
“高育良、赵立春…”
领导沉思片刻后肯定道：“作为代表团特别成员随行！”
……
（不好意思，写晚了…涉及到这种战略内容，需要查资料和动脑子…费了些劲儿…估计下周能出小黑屋。）
