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平州全境纳入囊中，如同一个饿汉突然吞下了一大块肥肉，爽是爽了，但消化不好，容易撑出毛病，甚至要了命。陈野深知这个道理，所以他压下了张彪等人“趁热打铁，兵发凉州”的躁动，也按捺住了自己对南方那片繁华之地的窥探之心，把“消化、巩固、发展”六个字，刻在了雍平两州（陈野暂时将两地合并管理，称雍平）每一个官员的脑门上。
府衙二堂，新绘制的巨幅雍平地图取代了原先的雍州地图，上面用不同颜色的线条和符号标注着矿场、农田、工坊、道路和驻军点。陈野、小莲、胡老吏、周通判（因安抚平西有功，擢升为平州总管）、张彪（雍平兵马总指挥使）等核心成员齐聚一堂，开的是“雍平发展扩大会议”。
“都别飘！”陈野开场就定下调子，敲着地图，“地盘是大了，但麻烦也多了！以前咱们就雍州一亩三分地，现在加上平州这刚收拾利索的烂摊子，人口多了快一倍，事情千头万绪！老子告诉你们，现在谁要是给老子掉链子，耽误了消化大计，老子把他塞平州东部的旧矿洞里填坑！”
首要问题是政务整合。平州各地之前被“坐山虎”、“过山风”之流搞得政令混乱，度量衡、税收、乃至文字记录都五花八门。
周通判捧着一大摞各地上报的文书，愁眉苦脸：“大人，各地田亩计量有大小亩，容器有大小斗，甚至记账方式都迥异，清查田亩、核定税赋困难重重啊！”
陈野一听就火了：“这他娘怎么行？以后都是一个锅里吃饭的弟兄，还能各用各的碗？定标准！统一标准！”
陈野立刻下令：
“第一，度量衡标准！以咱们雍州城现行的‘雍尺’、‘雍斗’、‘雍秤’为准，立刻赶制一批标准度量器具，分发各州县，强制执行！告诉那些还想玩猫腻的，谁敢在计量上动手脚，老子让他以后都用‘雍秤’称自己脑袋几斤几两！”
“第二，文字记录标准！所有官府文书、账册，统一格式，统一记账符号！小莲，你牵头，胡老吏辅助，给老子弄一套简单易懂的‘雍平记账法’出来，组织各地吏员培训！半个月内，老子要看到效果！”
“第三，税赋标准！平州各地，头三年，赋税全免！后两年，减半征收！统一按‘雍州官凭’结算！告诉百姓，这是太子殿下和咱们雍州府给的恩典！让他们把心放肚子里，好好种地，好好干活！”
这套“雍平标准”组合拳下去，虽然初期会有些混乱和阻力，但长远来看，是彻底将平州融入雍州体系的基础。周通判领命而去，感觉肩上担子重如山，却又充满了干劲儿。
其次，是打通经济血脉。平州多山，道路崎岖，严重制约了物资流通和政令畅通。尤其是黑石山的铁矿，需要高效地运往雍州工坊。
陈野指着地图上连接雍州核心区与平州黑石山、以及贯穿平州东西的几条粗线：“修路！优先修通这几条‘雍平直道’！标准就按咱们‘雍云直道’来，要能并排跑四辆马车！钱从‘雍州发展基金’和未来平州的矿产收益里出！人力除了军队工程兵，大量招募平州本地流民和退伍整编人员，以工代赈！”
张彪拍着胸脯保证修路的安全和人力调配。小莲则负责资金和物资的统筹。一条条承载着未来希望的“经济动脉”，开始在地图上从规划走向现实。
有了平州稳定且优质的铁矿供应，雍州的工坊迎来了爆发式扩张的契机。
陈野亲自蹲在黑石山矿区和新规划的“平州工坊区”，看着那堆积如山的矿石和高炉里通红的铁水，眼睛都在放光。
“老赵！别光顾着在雍州搞！把技术骨干派过来！在平州也给老子建分厂！就地取材，就近生产！主打农具、煤饼和建筑材料！先把平州自身的需求满足了，再往外卖！”
他又对负责工坊体系的管事们强调：“技术要下沉！别把好东西都捂在雍州！平州这边的工坊，也要用上咱们改进的水力锤、鼓风机！要把咱们‘雍州工坊’的模式，复制到平州来！这叫……产业转移，拉动内需！”
同时，他也没忘了农业根本。严明被他派到了平州，带着占城稻种和雍州的种植技术，在平州挑选合适的区域进行更大规模的试种推广。“让平州的百姓，也早点吃上高产粮！”
地盘大了，军队自然要扩编和调整。张彪麾下除了原有的雍州精锐，又吸纳了大量经过甄别和整编的原平州西部、东部的降卒和土匪。
如何将这些成分复杂、习性各异的人员糅合成一支有战斗力的军队，是个大难题。
陈野的办法简单粗暴又有效：
“打散重编！把原雍州老兵和新整编人员混编，以老带新！”
“加强思想……呃，加强‘忠君爱国、保卫家园’教育！告诉他们，当兵吃粮，保卫的是他们自己分到的田，是自己的爹娘妻儿！谁敢祸害百姓，就是砸咱们所有人的饭碗！”
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