青云：从基层公务员到封疆大吏 第38章 初稿不足

回到自己的办公桌前，唐建科将那份关乎他接下来几天命运的文件轻轻放在桌面上。办公室里的氛围依旧，同事们或埋头疾书，或低声交谈，或接着电话，一切如常。但唐建科却感觉自己和这个世界之间，隔了一层无形的薄膜，外界的声响变得模糊，他的全部心神，都已被眼前这薄薄的十几页纸牢牢吸附。

他没有急于翻开。而是先给自己重新泡了杯浓茶，烫手的陶瓷杯壁传递着热度，让他因紧张而有些发凉的手指稍稍回暖。他需要让自己先冷静下来，以一个分析师的姿态，而不是一个被动修改者的心态，来审视这份稿子。赵建国“重起炉灶”的指令言犹在耳，这意味着他不能修修补补，必须从根本上否定旧的框架和内容，另辟蹊径。而要“破”，首先就得清晰地知道“它”为何不行，不行在何处。

深吸一口气，仿佛要进行一项庄严而艰巨的仪式，唐建科翻开了讲话稿的封面页。标题是标准的公文格式——《在全县安全生产工作会议上的讲话（初稿）》。他跳过起草单位和日期，直接进入正文。

开篇惯例是会议背景和重要性阐述：

“同志们：今天，我们在这里召开全县安全生产工作会议，主要任务是深入分析当前我县安全生产面临的形势，安排部署下一步重点工作，进一步统一思想、提高认识、压实责任，确保全县安全生产形势持续稳定向好，为经济社会发展营造安全稳定的环境。安全生产，责任重于泰山，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，我们必须高度重视，常抓不懈……”

唐建科的眉头微微蹙起。这段话，有问题吗？单看每一句，似乎都无懈可击。重要性强调了，会议目的说明了，基调也定得很高。但通篇读下来，就像喝了一杯温吞水，没有任何味道，更谈不上提神醒脑。他想起赵建国评价初稿时用的那个词——“正确的废话”。是的，就是这种感觉。这些话放在任何一年、任何一个地区的安全生产会议上，似乎都能用，放之四海而皆准，但也正因为其普适性，导致它对于“本县”当前“此刻”的安全生产工作的指导意义，几乎为零。

他拿起红笔，在“持续稳定向好”旁边划了一个问号。去年的数据他有点印象，虽然没发生重大特大事故，但一般**故起数和死亡人数相较于前年是有微弱反弹的，尤其是在建筑施工和道路交通领域。在这种背景下，轻描淡写地使用“持续稳定向好”，是否是一种对现实问题的回避？是否会让与会者产生麻痹思想？

他继续往下读。第一部分是“充分肯定成绩，清醒认识形势”。成绩部分罗列了三四条，诸如“安全责任体系不断健全”、“隐患排查治理深入推进”、“安全生产基础持续夯实”等，每条下面用一两个极其笼统的例子支撑，比如“某些企业安全生产标准化建设取得进展”、“部分领域专项整治取得阶段性成效”。唐建科摇了摇头，这种总结，缺乏具体的数据对比，没有时间维度上的纵向分析，更没有不同领域、不同乡镇之间的横向对比，显得苍白无力。它无法回答“我们的工作到底进步在哪里？进步了多少？”这样的关键问题。

而到了“清醒认识形势”部分，问题就更突出了。稿子是这样写的：“在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县安全生产基础仍然薄弱，面临的形势依然严峻复杂。一些领域风险隐患突出，企业主体责任落实不到位，监管执法存在宽松软现象，部分从业人员安全意识不强等问题依然存在……”

唐建科的笔尖在这段话下面重重划了一条线。又是“放之四海而皆准”的表述！“一些领域”、“部分企业”、“存在宽松软”、“意识不强”……这些模糊的指代，到底具体指哪些领域？哪些企业？宽松软表现在哪里？意识不强的具体群体是谁？这种不痛不痒的表述，根本无法引起相关责任人的警醒。仿佛是用一把橡皮做的刀子去戳人，看似用力，实则连表皮都伤不到。台下坐着的安监局长、住建局长、交通局长，甚至那些存在问题的企业负责人，听到这些话，恐怕内心毫无波澜，甚至可能暗自庆幸：“还好，没点名，说的不一定是我。”

他想起赵建国的叮嘱——“要一针见血”。而这份初稿，连针尖都没有露出来。

接着是第二部分，“突出重点，狠抓落实，扎实做好下一步工作”。这部分本该是讲话稿的核心和灵魂，是展现领导思路和决策力度的关键。然而，唐建科越读，心越沉。部署的工作无非是“深化隐患排查治理”、“强化安全监管执法”、“推进科技兴安”、“加强应急救援体系建设”、“夯实安全基础”、“强化宣传培训”等六七个大类。每个大类下面，再分列几条原则性的要求。

比如“深化隐患排查治理”下面，写着“要建立常态化排查机制，实现全覆盖、无死角”、“要对排查出的隐患建立台账，明确整改时限和责任人”、“要重大隐患挂牌督办，确保整改到位”。

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