青云：从基层公务员到封疆大吏 第202章 层级之差：规则与格局

正式履职市委副秘书长的第二天，唐建科比往常更早地来到了办公室。他需要时间静下心来，梳理头绪，消化昨天接收到的海量信息，并规划接下来的工作路径。昨日的经历，如同一次高强度的心灵冲击，让他真切地感受到了市级机关与县乡工作之间那道无形却巨大的鸿沟。

在青峰镇，甚至在清峰县，工作的节奏虽然也快，但目标相对直接，矛盾相对具体。修一条路，引一个项目，解决一个村的饮水问题，成效看得见摸得着，群众的反馈也来得迅速。而在市委大楼这间安静的办公室里，他面对的不再是具体的村庄和群众，而是堆积如山的文件、错综复杂的部门关系、以及牵一发而动全身的宏观决策。

上午八点半，顾伟民准时将一份文件夹放在他桌上，语气恭敬：“秘书长，这是今天需要您阅处的主要文件。蓝色文件夹是急件，涉及开发区扩区规划征求意见的反馈汇总，李市长下午开会要用。黄色文件夹是各部门的日常请示报告，按分管领域分类好了。红色文件夹是信访摘报和督查专报，徐秘书长要求各位副秘书长都要阅知。”

唐建科点点头，首先打开了蓝色文件夹。里面是厚厚一沓材料，涉及发改委、自然资源和规划局、生态环境局、住建局等七八个部门对开发区扩区规划方案（草案）的书面反馈意见。每个部门的意见都洋洋洒洒，引经据典，从各自职能角度提出了或支持、或修改、或质疑的看法，有些意见甚至相互矛盾。他需要快速梳理出核心分歧点、评估各方理由的合理性，并初步判断哪些是关键障碍、哪些是可以协调的技术性分歧，以便在李卫国开会时能提供清晰、扼要的参考。这不再是简单的“行”或“不行”，而是需要在更高维度上进行权衡、判断和取舍。

他刚看了不到十分钟，内部电话响了，是李卫国的何秘书打来的：“唐秘书长，李市长问，开发区扩区规划各部门的反馈意见，您看过了吗？他大概九点二十左右，想先听您做个简要的口头汇报，把握一下主要情况。”

“好的，何秘书，请回复李市长，我准时过去汇报。”唐建科放下电话，看了一眼手表，只有不到五十分钟。他深吸一口气，知道这是李卫国对他的第一次小考。他必须在这有限的时间内，从这纷繁复杂的意见中，提炼出最精华、最关键的内容。

他立刻沉下心来，目光快速扫过每一页文件，手中的笔不时在笔记本上记录下关键词、部门立场和核心论据。大脑高速运转，如同精密仪器在处理信息流。他发现，有些部门的意见纯属本位主义，强调困难多于提出建设性方案；有些意见则确实指出了规划中的模糊或风险点，值得重视；而发改委和自然资源局的两份意见，则代表了两种不同的发展思路，隐含着深层次的理念碰撞。

九点二十分，唐建科拿着笔记本，准时敲响了李卫国办公室的门。

“进来。”李卫国的声音从里面传来。

唐建科推门进去，李卫国正端着茶杯站在窗前，看着外面。“李市长。”唐建科恭敬地打招呼。

“嗯，坐，说说看，各部门都什么反应？”李卫国转过身，走到沙发旁坐下，示意唐建科也坐。

唐建科没有翻开笔记本，而是凭借记忆，条理清晰地进行汇报：“李市长，我初步梳理了一下。总体看，大部分部门原则支持扩区，但在具体实施路径和关键环节上存在较多分歧。主要聚焦在三个方面：一是土地指标和占补平衡问题，自然资源局认为压力很大，希望压缩规模或分期实施；二是环境容量和排放指标，环保局态度谨慎，设置了不少前置条件；三是产业准入和布局，发改委倾向于高起点、战略性新兴产业聚集，而开发区管委会更关注当前招商实效和项目落地速度……”

他语速平稳，重点突出，不仅列出了分歧点，还简要概括了各方的主要理由，并且初步判断了哪些分歧是原则性的、需要高层协调，哪些是技术性的、可以通过部门间沟通解决。整个过程耗时约七八分钟。

李卫国安静地听着，手指无意识地轻叩着沙发扶手，脸上看不出什么表情。直到唐建科说完，他才微微颔首：“嗯，把握得还算准。自然资源和环保的压力是客观存在的，但发展不能因此止步。发改委和开发区的分歧，本质是长远和当前的关系。你留意到没有，财政局和国资委的意见相对超脱？”

唐建科心中一动，立即回应：“是，财政和国资主要关注投入产出效益和资产监管，对具体规划细节介入不深。”他意识到，李卫国这是在点他，要注意不同部门在事项中的利益关切点和权重差异。

“下午的协调会，不会轻松。”李卫国喝了口茶，语气平淡却带着压力，“高副书记可能会参加。你要把材料吃得更透些，特别是可能引发争议的敏感点，要有多手准备。”

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