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周七的指尖在光幕前悬停，那一行由柳元度用最高等级暗语传递来的情报，仿佛一柄无形的冰锥，瞬间刺破了情报中枢内看似平静的空气。
帝，昨夜批阅奏折至三更，独留工部图册，未阅一字。
这不是情报的全部。
下一秒，经过三重转译的后续内容，如同一滴墨水落入清水，迅速在光幕上晕开。
【急报：帝于边疆六百里加急军情文牍夹层内，发现一物，状若铁牌。
召贴身太监辨之，无人能识。
帝凝视良久，低语：此非金非玉，竟比朕的玉玺还要硬上三分。】
【续：铁牌正面刻有“公民”二字，背面铭文“Nq000017”，及名“李三槐”。】
【再续：据内线密呈，帝屏退左右，独坐至五更天。
期间，数次抚摸牌上“李三槐”三字，喃喃自语，声微难辨。
经唇语高手辨析，只有一句清晰可闻：“这个人……真的能和朕说话吗？”】
周七的呼吸，有那么一瞬间的凝滞。
他缓缓闭上眼，再睁开时，那双冷静如精密仪器的眸子里，翻涌着前所未有的风暴。
他仿佛已经能看到那个深夜，九州至尊的皇帝，手握着一枚来自他治下最卑微老农的身份凭证，第一次对自己生而为天的权力，产生了动摇。
那不是畏惧，不是愤怒，而是一种更可怕的东西——茫然。
他拿起一支特制的电子笔，在那条绝密情报的末尾，用龙飞凤舞的字迹写下一行批注，这行字将被加密封存，载入北境的最高机密档案。
“天子始疑其位，民心已定其主。”
没有丝毫犹豫，他立刻将这份情报，连同自己的批注，一并传送至总参议室。
警报声在温知语的案头无声响起，代表着最高级别的紧急事态。
她点开光幕，只看了一眼，那张总是清冷如冰的俏脸上，瞬间闪过一抹锐利至极的光芒。
“传我命令，召开紧急会议！”
沙盘之上，代表大夏王朝各州府的光点正在以惊人的速度变化着。
温知语的指尖划过南方数个富庶的州郡，声音果决而冰冷：“不能再等了，皇帝的犹豫，就是我们最好的战机。我原计划的‘冬蛰’行动取消，立刻启动‘南境自治试点’计划！”
她的声音通过内线传遍总参议室每一个角落，让所有听到的人都心头一震。
“我亲自拟定《十城共治约》！”温知语语速极快，思路清晰如电，“核心三条：第一，凡悬挂‘齿轮麦穗’徽记，设立议事厅之城，自即日起，地方财政留存七成，用于民生、水利、教育；第二，地方守备军饷，由议事厅民议核定，兵员自愿报名，北境提供制式装备与训练教官；第三，所有主官任期三年，功过是非，须接受全体公民凭证持有者评议，评议结果将刊登于《启明旬报》，传遍天下！”
“还有！”她加重了语气，眼中闪烁着一种近乎残酷的智慧，“首批十万枚升级版公民牌，全部送往南境！第一场正式的发放仪式，地点就选在……当年殿下被流放途中，饿倒的那座荒村！”
她顿了顿，嘴角勾起一抹冷意：“同时，以殿下的名义，邀请当年将殿下驱逐出部落的黑山部旧长老，前来观礼！”
诛心！这是**裸的诛心之策！
用你当初弃之如敝履的，来宣告一个新时代的降临！
与此同时，远在京城的苏月见，也收到了周七转发的情报。
她正坐在一处隐秘宅院的顶楼，指尖捻着一枚温润的玉佩，俯瞰着下方灯火辉煌的皇城。
“终于，连宫墙里的那位，也开始好奇墙外的声音了么？”她绝美的脸上露出一丝玩味的笑意。
她没有像温知得那样大刀阔斧，而是拨动了另一根更隐秘、更致命的弦。
“启动‘身份反渗’方案。”一道密令从她手中发出，目标是外情司潜伏在宫中最深的一颗棋子——一名祖上曾是前朝大太监，如今在宫中负责采买杂物的归顺宦官后代。
“明日，以‘进贡江南土产’为名，将这个盒子送入宫中。”苏月见将一个看似普通的食盒交给前来接令的灰袍客，“夹层里，是一百枚未刻名字的空白公民牌。附上一张纸条，上面只写：北境三岁孩童，皆凭此牌入学。愿宫中小黄门，亦得识字明理。”
这还不够！
她指尖轻点，另一道指令飞向了国史监的一名潜伏者。
“安排柳元度，明日去国史监查阅太祖起居录。你只需‘无意’间，让他看到一卷蒙尘的竹简，上面记载着太祖皇帝酒后之言：‘天下非一家一姓之天下，乃万姓之天下也。朕之子孙若失德，天下人皆可取而代之。’想办法，让他把这句话抄录下来，制成扇面，流入几位成年皇子的书房。”
用你的祖宗之言，来动摇你的法统根基！
苏月见的手段，如春雨，润物无声，却能从内部瓦解最坚固的堡垒。
新启城，最高指挥室。
夏启听完了所有的汇报，非但没有任何紧张，反而仰天大笑。
“好！好一个‘这个人，真的能和朕说话吗？’！”他一拳砸在巨大的落地窗上，钢化玻璃发出沉闷的响声，窗外，是连绵的工厂与冲天的炉火。
“他想说话，朕就偏不跟他说！”夏启的眼中燃烧着睥睨天下的霸气，“京畿六镇，已有四镇守将秘密遣人来谈‘军民共管粮仓’？告诉他们，朕没空！”
他转身，目光扫过沉山，下达了一道让所有人都始料未及的命令。
“传我命令！即刻起，关闭北境所有边境检查站，拆除一切关隘！昭告天下：从此，大夏不分南北，只分人心！”
沉山猛地抬头，眼中满是震惊。
夏启看着他，一字一句地说道：“我们辛辛苦苦修了铁路，不是为了把人拦在外面的。沉山，你记着，让他们自己走过来，用脚投票，比我们用大炮打进去，要干净一万倍！我们要的不是军队的倒戈，是信仰的转移！”
命令下达，天下震动！
旧有的边关形同虚设，无数百姓、商旅、士子，潮水般涌向那片传说中的土地。
沉山亲自带队巡视至旧日的燕州边关，这里早已是一片废墟。
然而，就在废墟之上，他看到了令他毕生难忘的一幕。
一群衣衫褴褛，但眼神锐利如刀的退役老兵，正自发组织着一个“公民教习班”。
他们没有课本，没有桌椅，只是用石子在地上画出公民牌的模样，教那些刚刚逃难至此的百姓，如何填写议事券，如何识别技术等级凭证的真伪。
一名断了左腿的老兵，拄着一根歪歪扭扭的木棍，吃力地站上一块高地，用嘶哑的嗓子吼道：“老子替朝廷在北疆挨了十年刀，断了一条腿，换来的抚恤金还不够给老娘买口薄皮棺材！他们不让老子说话，老子就用这条命，在这儿说！现在，老子不当兵了，老子要当老师！教你们怎么堂堂正正地站着，跟当官的说话！”
台下，一片死寂，继而爆发出雷鸣般的掌声和哭嚎声。
沉山伫立在风中，这位见惯了生死的铁血汉子，只觉得眼眶一阵发烫。
他默默地走上前，没有惊动任何人，只是从怀中取出随身的火折子，在废墟中央，点燃了一堆篝火。
火焰升腾，映亮了所有人渴望的脸。
“此地，”沉山的声音低沉而有力，响彻全场，“为我北境第十三所平民学塾，今日，正式成立！”
夜，深了。
京城，紫宸殿外的一条陋巷。
阿离裹着一件不起眼的粗布衣裳，蹲在墙角，看着一个刚被管事太监打骂出来的小太监。
那小太监不过十二三岁，手里死死攥着一枚被人丢弃在贡品垃圾中的空白公民牌，那是苏月见的杰作之一。
他蜷缩在阴影里，一遍遍地抚摸着那光滑冰冷的牌面，用只有自己能听见的声音喃喃自语：“我也想有个名字……我不想一辈子都叫‘小六子’……”
阿离心中一动，默默地走到他身边，递上了一支从怀里摸出的炭笔。
小太监惊恐地抬头。
“写吧，”阿离的声音轻柔，却带着一股不容置疑的力量，“从现在起，你是李平安。”
男孩的身体剧烈地颤抖起来，他接过炭笔，用尽全身的力气，一笔一划地在公民牌的空白处，写下了那两个对他而言重于泰山的名字。
【李平安】
泪水，无声地滴落在牌面上，晕开了墨迹。
就在此时，不远处的皇宫深处，一扇窗户忽然亮起了微光。
阿离抬头望去，那正是御书房的方向。
昏黄的烛光下，一道孤寂的身影映在窗棂上，一动不动。
即便是隔着这么远，阿离也能感觉到那份深入骨髓的孤独与迷惘。
皇帝的手中，似乎还握着什么东西，久久未曾放下。
“呜——”
远处，最后一列满载着南下士子的“启程号”蒸汽火车，喷吐着浓浓的白烟，如一条钢铁巨龙，缓缓驶入沉沉的夜色。
它的最后一节车厢上，不知被谁用红色的油漆，刷上了一行巨大而醒目的标语。
在清冷的月光下，那行字仿佛一声泣血的呐喊，直指皇城之巅：
【陛下，您缺的不是龙椅，是人民。】
情报中枢，光幕前的周七缓缓站起身。
风暴已起，所有的棋子都已落定。
但他心中那丝不安，却愈发清晰。
那枚公民牌，李三槐，Nq000017……这一切都太巧了，巧得像一出被精心编排的戏剧。
他转过身，对着待命的情报分析官，下达了一道冰冷的指令。
“立刻调阅紫宸殿三日内所有出入记录，我要知道，每一份被送到御书房的文书，每一道被传出的谕令，甚至……每一盘送进去的糕点，它们的来源，经手人，以及最终的去向。”
