孤帆！ 第76章 新的起点

**第一节**

清晨的阳光透过窗帘缝隙洒进卧室，周正帆缓缓睁开眼睛。今天是江市第八届人民代表大会第三次会议召开的日子，也是他将被正式选举为江市市长的日子。他轻轻起身，没有惊动还在熟睡的妻子和女儿。

站在浴室的镜子前，周正帆仔细整理着衬衫领口和领带。镜中的自己，眼角已经爬上了细密的皱纹，头发中也隐约可见几根银丝。这一年多来，从秘书长到代市长，再到今天的市长候选人，他经历了太多太多。

怎么起这么早？林晓薇披着睡衣走进来，关切地看着他。

今天是个重要的日子，我想提前准备一下。周正帆转身对妻子微笑。

林晓薇走上前，替他整理了一下领带：放松点，你为江市付出了这么多，大家有目共睹。

周正帆握住妻子的手：正是因为责任重大，才更要谨慎。

简单用过早餐，周正帆提前来到办公室。于晓伟已经在那里等候，手里拿着今天会议的各项材料。

周市长，这是今天大会的最终议程和您的发言稿，请过目。于晓伟将文件夹递给周正帆，另外，各代表团已经陆续抵达会场。

周正帆快速浏览着材料，目光在发言稿上停留片刻：这个结尾部分再调整一下，少一些官话套话，多一些真情实感。我们要让代表们感受到政府的诚意和决心。

好的，我马上修改。

上午八点三十分，周正帆乘车前往江市大剧院——本次人代会的会场。沿途，他看到街道整洁有序，早高峰的车流在交警的指挥下顺畅通行，一切都显得井然有序。

周市长，刚才接到会场安保组的报告，所有代表已经入场完毕，会场秩序良好。于晓伟在车上汇报。

周正帆点点头，目光投向窗外。今天的江市，与一年前他刚担任秘书长时相比，已经发生了显着变化。街道更整洁了，交通更有序了，沿街商铺的生意也更红火了。这些细微的变化，正是政府工作成效的最好体现。

到达会场，周正帆在休息室稍作准备。市委书记郑向东也在那里，见他进来，笑着迎上前。

正帆，准备好了吗？郑向东握着他的手问。

准备好了。感谢组织的信任，感谢郑书记一直以来的支持。周正帆诚恳地说。

郑向东拍拍他的肩膀：是你自己的努力和付出赢得了大家的认可。今天的选举，只是对你工作的一个正式确认。

九点整，大会在雄壮的国歌声中开幕。周正帆坐在主席台正中位置，面对台下五百多名人大代表，他感到肩上的责任沉甸甸的。

按照大会议程，先由代市长周正帆作政府工作报告。他稳步走向发言台，调整了一下话筒。

各位代表，现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议......

报告厅内鸦雀无声，只有周正帆沉稳有力的声音在回荡。他详细报告了过去一年江市在经济发展、民生改善、环境保护、社会治理等方面取得的成绩，也坦诚指出了存在的问题和不足。

......在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，江市的发展还面临不少困难和挑战。产业结构调整任重道远，民生领域还有不少短板，营商环境仍需优化，政府自身建设也需要进一步加强......

报告持续了一个半小时，周正帆既客观全面地总结了工作，又实事求是地分析了问题，更提出了切实可行的发展思路。当他结束报告时，会场爆发出热烈的掌声。

接下来的分组讨论中，周正帆分别参加了几个代表团的讨论，认真听取代表们的意见和建议。

在青峰县代表团的讨论中，县委书记王磊首先发言：周市长的报告实事求是，思路清晰。特别是对灾后重建工作的总结和下一步规划，让我们基层干部感到方向明确、信心倍增。

石岭村的村主任王大力作为基层代表也发了言：我代表石岭村全体村民，感谢周市长在我们最困难的时候给予的帮助和支持。尾矿库加固工程不仅消除了安全隐患，还为我们村带来了发展机遇。

周正帆认真记录着每位代表的发言，不时插话询问具体情况。在听到一位代表反映农村医疗条件差的问题时，他当即表示：这个问题提得很好。市政府已经制定了农村医疗设施提升三年行动计划，今年就会启动第一批标准化村卫生室建设。

下午的选举环节将会议推向**。当主持人宣布开始投票选举市长时，全场气氛顿时紧张起来。

周正帆按照程序暂时离开会场。在休息室里，他平静地喝着茶，但微微颤抖的手指暴露了他内心的紧张。于晓伟在一旁默默陪伴，不时查看手机上的时间。

一小时后，大会主席团成员、市委书记郑向东来到休息室：正帆，投票结果已经统计完毕，请回到会场。

重新走上主席台，周正帆能感觉到全场目光都聚焦在自己身上。主持人开始宣布选举结果：

本次大会应到代表528人，实到代表515人，发出选票515张，收回选票515张，其中有效票512张......

会场鸦雀无声，所有人都屏息以待。

候选人周正帆同志获得赞成票509张，反对票3张，弃权票0张......

主持人故意停顿了一下，会场安静得能听到针落地的声音。

根据选举办法规定，周正帆同志当选为江市人民政府市长！

刹那间，会场爆发出雷鸣般的掌声。周正帆站起身，向代表们深深鞠躬。掌声持续了整整两分钟，这是代表们对他工作的最大肯定。

在就职宣誓环节，周正帆庄严地举起右手：我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗！

宣誓完毕，周正帆发表了简短的就职讲话。他没有用准备好的讲稿，而是发自内心地说：

感谢各位代表的信任，选举我担任江市人民政府市长。这份信任，既是荣誉，更是责任。我深知，市长的岗位，不是权力，而是责任；不是荣耀，而是担当。

在今后的工作中，我将始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，努力做一名让党放心、让人民满意的市长。

我坚信，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在全市干部群众的共同努力下，江市的明天一定会更加美好！

会议结束后，周正帆被代表们团团围住，大家纷纷向他表示祝贺。他耐心地与每一位代表交谈，认真记录他们反映的问题和建议。

回到办公室，已经是晚上七点。周正帆脱下西装，感到一阵疲惫，但内心却充满了力量。

周市长，今天收到的代表建议已经整理出来了，总共一百二十七条。于晓伟抱着厚厚的文件夹走进来。

分类整理，转发各分管副市长和相关部门研究处理。要建立台账，明确责任和时限，做到件件有回音、事事有着落。周正帆指示道。

明白。另外，媒体希望安排一个专访，您看...

暂时婉拒吧。刚当选就接受专访，容易让人感觉是在作秀。等我们做出实实在在的成绩再说。

于晓伟离开后，周正帆独自站在办公室窗前。夜幕下的江市华灯初上，车水马龙，一派繁荣景象。

他想起今天一位老代表说的话：周市长，我们选你，是希望你能带领江市走向更好的未来。不要辜负大家的期望啊！

这句话，既是对他的信任，也是对他的鞭策。

手机响起，是女儿小雅发来的视频通话请求。周正帆接通视频，看到女儿兴奋的小脸。

爸爸，我在电视上看到你了！你真棒！

谢谢宝贝。爸爸会继续努力的。

我们老师说，市长是很重要的职位，要为人民服务。爸爸，你会做得很好，对吧？

爸爸会尽最大努力。

挂断视频，周正帆的心情久久不能平静。是啊，市长这个职位，不仅意味着权力，更意味着责任。他必须对得起组织的信任，对得起代表的选择，更对得起江市五百万人民的期待。

打开工作日志，周正帆开始规划下一步工作重点。江北新区建设要加快推进，营商环境要持续优化，民生短板要加快补齐......

就在他全神贯注工作时，加密电话突然响起。周正帆看了一眼来电显示，是张正华。

正帆，有个紧急情况。张正华的声音带着一丝紧张，我们接到举报，江北新区规划范围内可能存在违规征地问题。

周正帆的心猛地一沉。江北新区是他重点推动的项目，如果在起步阶段就出现问题，后果不堪设想。

具体情况如何？

举报人提供了部分证据，显示新区范围内的一些土地征收程序不规范，补偿标准不统一，可能侵害了农民权益。

立即组织调查组，我亲自任组长。如果情况属实，必须严肃处理，绝不姑息。

明白。不过，这件事如果曝光，可能会影响新区建设进度。

宁可进度慢一点，也绝不能损害群众利益。这是底线！

挂断电话，周正帆感到一阵头疼。当选市长的第一天，就面临如此棘手的问题。但他知道，这就是他的工作，这就是他的责任。

无论前路有多少艰难险阻，他都必须勇往直前。因为他是江市的市长，是五百万江市民众的当家人。

新的起点，也是新的考验。

**第二节**

第二天一早，周正帆提前来到办公室。昨晚他几乎一夜未眠，江北新区可能存在的违规征地问题像一块巨石压在他的心头。

晓伟，通知自然资源和规划局、农业农村局、纪委监委的负责同志，八点半开个紧急会议。周正帆一边翻阅文件一边吩咐。

好的。另外，今天上午九点半您要主持召开新一届政府第一次常务会议。

我知道。紧急会议控制在四十分钟内，不影响常务会议。

八点半，小会议室里，相关部门负责人准时到场。周正帆开门见山：今天召集大家，是要研究江北新区征地拆迁工作中可能存在的问题。张书记，你先介绍一下情况。

张正华将举报材料和初步调查情况做了汇报：根据举报人提供的线索和我们的初步核实，江北新区三号地块在征地过程中确实存在程序不规范问题。主要是未批先征、补偿标准不统一、安置措施不到位等。

自然资源和规划局局长李明补充道：三号地块涉及三个村组，总面积约八百亩。按照规划，这里将建设新区中央商务区。征地工作确实比较急，可能在一些环节上出现了简化程序的情况。

简化程序？周正帆语气严厉，征地拆迁事关群众切身利益，每一个环节都必须严格依法依规进行！任何都是对群众权益的侵害！

会议室里鸦雀无声，大家都感受到了市长的怒火。

周正帆平复了一下情绪：立即成立联合调查组，我任组长，张书记任副组长，相关部门参加。调查组要深入基层，走访每一个受影响农户，听取他们的意见和诉求。如果存在问题，必须立即纠正，该补的补偿要补到位，该追究的责任要追究到位。

周市长，调查需要时间，会不会影响新区建设进度？有人担心地问。

进度重要，但群众利益更重要！周正帆斩钉截铁，我们要的是经得起历史和人民检验的发展，不是带血的发展数据！

会议结束后，周正帆立即赶往市政府常务会议室。今天是新一届政府第一次常务会议，意义重大。

各副市长、秘书长和相关部门负责人已经到齐。周正帆在主位坐下，开门见山地说：今天是新一届政府的第一次常务会议。在讨论具体议题前，我想先和大家谈谈政府工作的理念问题。

他环视会场，语气诚恳：我们这届政府受命于江市发展的关键时期，肩负着组织的重托和人民的期望。如何做好政府工作？我认为，最重要的是牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚持依法行政的基本原则。

昨天人代会上，代表们投下的每一张赞成票，都是沉甸甸的责任。我们要对得起这份信任，就必须做到：决策要科学，执行要有力，监督要有效，服务要优质。

与会人员认真记录着，会场气氛庄重严肃。

周正帆继续说：具体工作中，要特别注意处理好三个关系：一是改革发展稳定的关系，二是经济发展和民生改善的关系，三是当前工作和长远发展的关系。

接下来，我们讨论今天的第一个议题：优化营商环境专项行动方案。

分管发改的副市长魏长明汇报了方案内容，提出了简化审批、规范执法、加强服务等具体措施。

周正帆在讨论中强调：优化营商环境不是一句口号，而是要落实到每一个具体环节。我们要以企业需求和群众满意度为导向，真正解决制约发展的痛点难点问题。

会议持续到中午，审议通过了多项重要政策文件。散会后，周正帆特意留下分管城建的副市长王建国。

建国，江北新区三号地块的征地问题，你了解多少？周正帆直接问道。

王建国显得有些紧张：周市长，这个事情我知道一些。新区建设时间紧任务重，可能在具体操作中确实存在一些不规范的地方。

我要听具体情况。周正帆语气严肃。

三号地块涉及的三村，有两个村的征地补偿已经到位，安置工作也在进行中。但李家村的部分村民对补偿标准有意见，认为比其他村低。

为什么会出现标准不统一的情况？

这个...王建国欲言又止，当时考虑到各村土地质量和区位条件不同，制定了差异化的补偿标准。可能在实际执行中，解释工作做得不够细致。

周正帆盯着王建国：我要听真话。是不是有人在其中搞名堂？

王建国低下头：我...我确实听到一些反映，说具体经办人员可能存在优亲厚友的情况。

查！一查到底！周正帆拍案而起，无论是谁，只要侵害群众利益，必须严肃处理！

下午，周正帆带队前往江北新区实地调研。他没有通知当地政府，直接来到李家村。

在村口，他们遇到几位正在树荫下乘凉的老人。周正帆走上前，亲切地与他们交谈。

老人家，我是市政府的，想了解一下咱们村征地拆迁的情况。

老人们开始还有些拘谨，见周正帆态度诚恳，渐渐打开了话匣子。

领导，征地我们支持，新区建设是好事。但补偿标准太低了，一亩地才补偿三万多，邻村都是四万多。

是啊，同样的地，为什么我们村就这么低？村干部也说不清楚。

我家六亩地，全部征用了，补偿款在城里连个卫生间都买不起。

周正帆认真听着，不时在本子上记录。随后，他又走访了几户村民，情况大致相同。

在村主任家，周正帆直接质问：李主任，为什么你们村的补偿标准比其他村低？

村主任李强支支吾吾：这个...是上面的规定，我们也不清楚。

哪个上面的规定？文件拿出来看看。周正帆紧追不舍。

李强满头大汗，说不出话来。

周正帆转向随行的干部：立即调取三号地块所有征地档案，我要亲自审查。

回到市里，周正帆连夜召开调查组会议。档案调阅结果显示，三号地块的征地补偿标准确实存在不统一的情况，而且缺乏合理解释。

很明显，这里有问题。周正帆对张正华说，要深挖细查，看看背后有没有利益输送。

已经安排审计部门介入，对补偿资金流向进行审计。张正华汇报。

晚上十点，周正帆才回到家中。林晓薇见他疲惫的样子，心疼地说：刚当上市长就这么拼命，身体吃得消吗？

周正帆叹了口气：晓薇，今天我去村里调研，看到一些村民因为征地补偿问题生活困难，心里很不是滋味。作为市长，我有责任啊。

问题要解决，但也要注意方式方法。刚上任就大动干戈，会不会影响稳定？

正因为刚上任，才要立规矩、树形象。如果一开始就不能坚持原则，以后的工作更难开展。

第二天，审计部门提交了初步报告：三号地块征地补偿资金中，有二百多万元去向不明，涉嫌被截留挪用。

周正帆立即召集纪委监委、公安、审计等部门负责人开会。

情况已经很清楚，这是一起典型的侵害群众利益的违纪违法案件。周正帆语气严厉，我的意见是，立即对相关责任人采取必要措施，追缴涉案资金，给群众一个交代。

周市长，涉事干部中，有新区建设指挥部副指挥长张文明，是王建国副市长的老部下。有人提醒道。

不管涉及到谁，一视同仁！周正帆态度坚决，如果王副市长有问题，同样要查！

会后，周正帆特意约谈了王建国。

建国，张文明是你推荐到新区指挥部的，现在出了这样的问题，你有什么要说的吗？

王建国面色苍白：周市长，我承认在用人上存在失察之责。但我以党性保证，绝没有参与任何违纪违法行为。

好，我相信你。周正帆语气缓和了一些，但现在需要你配合调查，也希望你从中吸取教训。干部任用，德才是基础，但德要放在第一位。

我明白，谢谢周市长的信任和教诲。

当天下午，新区建设指挥部副指挥长张文明等三名干部被带走调查。消息传出，在江市官场引起震动。

晚上，周正帆接到郑向东的电话。

正帆，你这次雷厉风行处理征地问题，社会反响很好啊。很多群众打电话到市委，为政府点赞。

郑书记，这是我们应该做的。不过，我担心这件事会影响新区建设进度。

进度可以赶，民心失了就难找了。你做得对，市委全力支持你。

挂断电话，周正帆感到一丝欣慰。但他知道，这只是一个开始，更大的挑战还在后面。

打开工作日志，他在新的一页上写道：政府工作千头万绪，但万变不离其宗——一切为了人民。要时刻警醒：权力来自人民，必须服务于人民。

窗外，江市的夜景格外美丽。周正帆知道，为了这份美丽，他和他的团队还需要付出更多努力。

**第三节**

一周后的早晨，周正帆主持召开市长办公会议，专题研究江北新区违规征地问题的整改工作。各部门负责人悉数到场，会场气氛严肃。

首先请张正华书记通报案件查处情况。周正帆开门见山。

张正华站起身，语气凝重：经过一周的调查，现已查明，江北新区三号地块征地过程中，确实存在严重违纪违法问题。新区建设指挥部副指挥长张文明等人，利用职务便利，通过虚报征地面积、压低补偿标准等方式，套取、截留征地补偿款共计二百八十五万元。

会场一片哗然。虽然大家早有耳闻，但听到具体数字还是感到震惊。

目前，涉案的三名干部已被采取留置措施，相关违纪违法所得正在追缴。张正华继续说，同时，我们也发现新区征地工作机制存在漏洞，给不法分子以可乘之机。

周正帆接话道：这个案件给我们敲响了警钟。在发展过程中，我们必须时刻牢记以人民为中心的宗旨，绝不能以牺牲群众利益为代价换取所谓的发展速度。

他转向在座的干部：今天会议的重点，是研究如何从此案中吸取教训，完善制度，防止类似问题再次发生。请大家畅所欲言。

分管政法的副市长首先发言：我建议在全市范围内开展征地拆迁领域专项治理，对近三年的征地项目进行全面排查。

这个建议很好。周正帆点头，但要明确排查重点和标准，不能搞一刀切，影响正常工作秩序。

自然资源和规划局局长李明说：从专业角度，我建议统一全市征地补偿标准，建立征地信息公开平台，让权力在阳光下运行。

还要加强资金监管。财政局局长补充，征地补偿资金要专户管理、封闭运行，每一笔支出都要可追溯、可核查。

会议持续了两个小时，形成了多项具体整改措施。周正帆在总结时强调：整改的关键在落实。各相关部门要在一周内制定具体实施方案，报政府常务会议审议。我要强调的是，整改不是否定工作，而是为了更好推进工作。江北新区的建设要继续推进，但必须在法治轨道上运行。

散会后，周正帆特意留下王建国。

建国，这次事件对你也是个教训。作为分管领导，不仅要抓工作推进，更要抓干部管理。

王建国诚恳地说：周市长，我深刻认识到自己在干部管理上的不足。请您放心，我一定会吸取教训，改进工作。

好。新区建设还要继续推进，你要扛起责任，把耽误的进度赶回来。

明白！

下午，周正帆前往李家村，向村民通报案件查处情况。

听说市长要来，村民早早就在村委会院子里等候。周正帆一到，大家就围了上来。

乡亲们，今天我来，是要向大家通报三号地块征地问题的查处情况。周正帆开门见山，经过调查，确实存在干部违纪违法、侵害群众利益的问题。现在，涉案人员已经被查处，被截留的补偿款正在追缴。

村民们听后，纷纷鼓掌。

周市长，感谢您为我们做主啊！一位老人激动地说。

这是政府应该做的。周正帆继续说，接下来，我们将重新核定各村的补偿标准，做到公平公正。同时，完善安置措施，确保大家长远生计有保障。

周市长，我们支持新区建设，但希望政府能考虑我们的实际困难。有村民说。

大家有什么困难，尽管提出来，我们一起来研究解决。

接下来的一个小时，周正帆认真听取村民的意见和建议，并当场安排相关部门研究解决。

离开李家村时，村民自发聚集在村口为他送行。这一幕，被随行记者记录下来，成为第二天江市媒体的头条新闻。

晚上，周正帆回到办公室，继续处理日常政务。于晓伟送来一份特殊文件——省委组织部关于在全省学习推广江市经验的通知。

周市长，省委组织部认为我们在处理征地问题中坚持原则、心系群众的做法，值得全省学习。

周正帆翻阅着文件，表情平静：荣誉是鼓励，更是鞭策。我们要保持清醒，不能因为一点成绩就沾沾自喜。

明白。另外，新区建设指挥部新指挥长人选，组织部提出了几个建议名单。

周正帆仔细审阅名单，最终选定了一位以廉洁务实着称的干部：就定赵志刚吧。他在县里工作期间，在征地拆迁方面很有经验，群众评价也很好。

好的，我立即安排考察程序。

处理完手头工作，周正帆站在江市地图前，目光落在江北新区。这片热土，承载着江市的未来，也考验着政府的智慧。

他想起今天在李家村看到的一幕：几个孩子在临时搭建的板房里写作业，条件十分简陋。这让他更加坚定了加快推进安置房建设的决心。

晓伟，通知住建局，新区安置房建设要加快进度，确保质量。我要每周听一次进度汇报。

明白。

深夜，周正帆独自在办公室思考。上任市长半个月来，他深刻体会到这个岗位的责任和压力。每一个决策都关系到千家万户，每一个行动都会产生深远影响。

手机响起，是女儿小雅发来的短信：爸爸，你答应今天回来陪我拼图的，又食言了。不过妈妈说你是在为很多人做好事，我原谅你了。

周正帆心头一暖，回复道：谢谢宝贝的理解。周末爸爸一定补上。

放下手机，周正帆继续工作。他知道，在这座城市的无数个家庭中，还有很多像小雅一样的孩子，他们的幸福成长，就是自己奋斗的最大动力。

打开新的工作日志，周正帆开始规划下一阶段的工作重点：推进江北新区建设，优化营商环境，改善民生福祉......

每一项工作都不轻松，但他有信心，在市委的领导下，依靠广大干部群众，一定能够克服困难，开创江市发展的新局面。

窗外，明月当空，繁星点点。周正帆知道，新的一天，新的挑战，又在等待着他。

但他已经做好准备。因为他是江市的市长，是这座城市的守护者，是五百万市民的当家人。

为了江市的明天，他愿意付出全部的心血和汗水。

这是责任，也是荣耀。

（本章完）