孤帆！ 第26章 项目博弈

## 第一节

**周一早晨八点十分，周正帆刚走进办公室，就看到了那份放在办公桌正中央的《江市新能源产业园区建设项目规划方案》。** 文件封面鲜红的印章格外刺眼，旁边还有周市长亲笔批示：请正帆同志认真研究，准备在常委会上作专题汇报。

他拿起文件，感觉手中沉甸甸的。这份规划方案他早有耳闻，是周市长亲自抓的重点项目，计划在城北化工园区原址上建设一个总投资达百亿的新能源产业园区。一旦建成，将成为江市产业转型升级的标志性工程。

但在这个时间点推动如此庞大的项目，无疑是在走钢丝。金光化工事故的阴影尚未散去，全市仍在进行安全生产大反思，此时上马新项目，难免会引发争议。

主任，这是周市长秘书一早送来的。于晓伟端着刚泡好的茶走进来，周市长特意嘱咐，希望您能全力支持这个项目。

周正帆点点头，翻开方案。里面详细规划了产业园区的布局、投资规模、预期效益等，数据详实，论证充分。从发展角度看，这确实是推动江市产业转型的好项目。但政治从来不是单纯的经济账。

小刘，今天常委会的议题确定了吗？

确定了，九点开始。新能源项目是第三个议题，排在安全生产通报后面。于晓伟犹豫了一下，我听说，有几个常委对这个项目有不同意见。

周正帆并不意外。在江市政坛，任何重大项目的背后都是权力的博弈。更何况这个项目牵涉到城北化工园区那块地，那里不仅有金光化工事故的遗留问题，还有各种盘根错节的利益关系。

八点三十分，周正帆提前来到常委会议室。让他意外的是，王建业已经坐在里面，正与组织部部长低声交谈。见到周正帆，王建业立即热情地打招呼。

正帆来了，正好想找你聊聊新能源项目的事。王建业示意周正帆在旁边坐下，这个项目对江市未来发展至关重要，我们一定要齐心协力推动它落地。

周正帆谨慎回应：项目确实很有前景，但要考虑当前的特殊时期。

正是因为在特殊时期，才更需要大项目来提振信心。王建业声音压低，不瞒你说，这个项目省里也很重视，可能列入明年省重点项目名单。

这句话的暗示再明显不过。王建业是在告诉他，这个项目不仅有市里的支持，还有省里的背景。

陆续有常委进入会议室。周正帆注意到，每个人看到桌上的项目方案时，表情都各不相同——有的兴奋，有的担忧，有的则面无表情。

八点五十分，周市长步入会议室，会场立即安静下来。

同志们，现在开会。周市长在主位坐下，今天的议题比较重要，特别是新能源产业园区项目，关系到江市未来几年的发展格局。希望大家畅所欲言，充分讨论。

前两个议题进行得比较顺利。在通报安全生产情况时，周正帆详细汇报了近期工作进展和存在的问题。几个常委提出了补充意见，但整体气氛还算和谐。

下面进入第三个议题，周市长看了看时间，讨论新能源产业园区建设项目。请正帆同志先介绍一下项目基本情况。

周正帆起身，走到发言席。他简要介绍了项目的规划内容、投资规模和预期效益，重点强调了项目对江市产业转型升级的意义。

需要说明的是，周正帆最后补充道，该项目选址在城北化工园区原址，既是对闲置土地的合理利用，也象征着江市从传统化工向新能源产业的转型。

汇报结束后，会场陷入短暂的沉默。

我来说几句吧。王建业率先打破沉默，正帆同志的介绍很全面。我认为，这个项目是江市实现高质量发展的关键抓手。特别是在当前经济下行压力加大的背景下，启动这样一个大项目，对稳增长、促转型都具有重要意义。

他顿了顿，环视会场：更重要的是，项目得到了省里的高度重视。如果能够顺利落地，不仅可以获得省级资金支持，还能吸引更多配套企业入驻，形成产业集群效应。

典型的王建业风格——先强调项目重要性，再抬出省里支持，形成压力。

建业同志说得很好。周市长点头，这个项目确实具有战略意义。大家有什么意见，都可以谈谈。

那我来说几句不同的看法。纪委书记孙国平开口，项目本身是好的，但时机是否合适？金光化工事故才过去半年多，全市还在进行安全反思，这个时候启动百亿级的大项目，会不会让群众产生误解？认为我们重发展轻安全？

这个问题直指要害。会场上响起低低的议论声。

国平同志的担心有道理。常务副市长李建军接话，但是不是正因为出了事故，我们才更需要通过新项目来扭转形象？产业转型本身就是提升安全水平的过程。新能源产业比传统化工安全得多，这本身就是进步。

我同意建军同志的看法。宣传部部长刘晓梅说，关键是怎么宣传引导。如果我们能把项目与安全提升结合起来，反而能化被动为主动。

周正帆默默听着会场上的讨论，心中快速分析着各方立场。王建业和李建军明显是项目推动派，孙国平代表谨慎派，刘晓梅则试图寻找平衡。

其他同志还有什么意见？周市长问道。

我想了解一下项目的具体风险。政法委书记陈向东说，这么大的投资，资金从哪里来？土地权属是否清晰？特别是选址在化工园区原址，环境评估是否达标？

这些问题一个比一个尖锐。周正帆注意到，周市长的眉头微微皱起。

这些问题确实需要重视。周市长回应，项目前期工作已经开展了一段时间，资金方面主要是企业投资和政府配套，比例是7：3；土地权属清晰，全部为政府储备用地；环评工作已经开始，初步反馈是乐观的。

回答看似圆满，但周正帆知道，每个问题背后都可能隐藏着更复杂的因素。

我担心的不是技术问题，而是舆论风险。孙国平再次发言，现在网络舆论很敏感，如果我们在事故反思期间启动大项目，难免会有人质疑我们在用新项目掩盖旧问题

这句话戳中了周正帆的担忧。他清楚地记得，在之前的安全生产大检查中，发现城北化工园区还存在一些未彻底整改的安全隐患。如果这些隐患没有完全消除就启动新项目，确实会授人以柄。

安全和发展并不矛盾。王建业提高声调，我们不能因为一起事故就裹足不前。相反，应该通过发展来解决发展中存在的问题。

会场上形成了明显的两派意见。推动派认为项目事关江市未来，谨慎派则担心时机不当可能带来的风险。

正帆同志，你有什么看法？周市长突然点名。

全场的目光瞬间聚焦在周正帆身上。他知道，自己接下来的发言很可能会影响项目走向，也会影响自己在江市权力格局中的位置。

我认为，项目本身是好的，但推进方式需要斟酌。周正帆选择了一条中间路线，建议分阶段推进，先做好前期准备工作，待安全反思告一段落后再全面启动。这样既不影响项目进度，也能规避舆论风险。

这个折中方案得到了不少常委的认同。但周正帆能感觉到，王建业看他的目光中带着明显的不满。

正帆同志的建议值得考虑。周市长总结道，项目要推进，但方式可以更稳妥。我建议成立项目筹备组，先开展前期工作，待条件成熟后再全面启动。

我同意市长的意见。王建业立即接话，建议由正帆同志担任筹备组组长，他既熟悉项目情况，又分管过安全生产工作，是最合适的人选。

这个提议看似合理，实则是把周正帆推到了风口浪尖。项目顺利，是大家共同努力的结果；项目出问题，则是筹备组长的责任。

周正帆心中苦笑。王建业这一手既显示了对他的，又把他绑在了项目战车上。

正帆同志，你的意见呢？周市长问道。

周正帆知道，这是一个无法拒绝的任务。我服从组织安排。

好，那就这么定了。周市长拍板，由正帆同志担任项目筹备组组长，建业同志负责协调省里关系，其他相关部门全力配合。

散会后，王建业特意走到周正帆身边：正帆，这个项目就拜托你了。有什么困难随时找我。

语气亲切，但周正帆能感觉到其中的压力。

回到办公室，周正帆立即召集于晓伟和几个得力助手开会，部署项目筹备工作。

主任，这个项目牵涉面太广，要不要先放慢节奏？于晓伟担忧地问。

箭在弦上，不得不发。周正帆摇头，我们现在要做的，是确保项目顺利推进，同时防范各种风险。

他迅速分配任务：小刘，你负责收集整理项目全部资料，特别是环评、安评相关文件；李主任，你联系规划局、国土局，核实土地权属和规划条件；张科长，你调研一下国内类似项目的成功经验和失败教训。

任务分配完毕，周正帆独自站在办公室窗前，思考着接下来的行动。这个项目既是他重返权力中心的机会，也可能是一个巨大的陷阱。

**傍晚，周正帆接到一个匿名电话：周主任，新能源项目水深得很，我劝你好自为之。电话随即挂断。周正帆握着话筒，知道这场博弈才刚刚开始，而他已经被卷入了漩涡中心。**

（第一节完 字数：）

## 第二节

**周二清晨六点，周正帆已经坐在办公室里审阅新能源项目的相关文件。** 晨光透过窗户，在他疲惫的脸上投下斑驳的光影。那个匿名电话让他一夜未眠，脑海中不断回响着水深得很的警告。

项目资料看似完美，资金到位、规划合理、手续齐全，但越是完美，越让他感到不安。在官场多年，他深知表面的平静下往往暗流汹涌。

八点整，项目筹备组第一次会议准时开始。与会的是各相关部门的负责人，每个人的表情都值得玩味。

各位，新能源产业园区项目是市里的重点工程，周市长高度重视。周正帆开门见山，我们要在确保安全合规的前提下，加快推进项目前期工作。

他首先请发改局局长介绍项目背景。这个项目总投资100亿元，分三期建设，建成后预计年产值200亿元，税收10亿元，提供就业岗位5000个。发改局局长侃侃而谈，更重要的是，它将带动江市新能源产业链的整体升级。

数据很诱人，但周正帆注意到，在提到投资来源时，局长的语气有些含糊。

投资方是哪几家企业？周正帆问。

主要是省里的新能源龙头企业，还有几家国内知名的投资公司。局长递过一份名单，具体由省工投集团牵头。

周正帆快速浏览名单，上面有几家企业他似曾相识，但一时想不起在哪里见过。

接下来，规划局局长汇报了项目选址情况。选址在城北化工园区原址，总规划面积5000亩。该地块已经完成土地收储，权属清晰，符合城市规划。

环境评估进行到什么程度了？周正帆问。

环评单位已经确定，是省环科院的团队，预计下个月出具初步报告。

会议进行得很顺利，各部门都表示会全力支持项目工作。但周正帆能感觉到，这种顺利背后有一种不自然的协调，仿佛所有障碍都被人为地清除了。

散会后，周正帆把于晓伟叫到办公室。

小刘，你秘密调查一下投资方的背景，特别是那几家投资公司。

主任，您是怀疑...

不是怀疑，是谨慎。周正帆打断他，这么大的项目，我们必须了解每一个细节。

于晓伟离开后，周正帆拨通了张正华的电话。虽然张正华主要负责纪委工作，但他在省里的人脉广泛，或许能提供一些信息。

新能源项目？我有所耳闻。张正华说，省里确实很重视，但投资方背景比较复杂。有消息称，其中一家投资公司与王建业副市长的侄子有关联。

周正帆心中一震。王建业的侄子王明，就是之前想通过他获取化工园区项目的那个人。

具体是什么关联？

还在核实中。张正华说，你先把项目进度放缓，等我消息。

结束通话，周正帆感到事情更加复杂了。如果王明确实与项目投资方有关联，那么王建业极力推动这个项目的动机就值得怀疑了。

下午，周正帆带队前往城北化工园区实地考察。园区依然保留着事故后的痕迹，部分区域还拉着警戒线。空气中似乎还弥漫着若有若无的化学品气味。

主任，这一带就是规划中的新能源产业园区核心区。园区管委会主任指着大片空地介绍，我们已经完成了初步的土地平整工作。

周正帆环顾四周，注意到不远处还有几栋未拆除的建筑。那些建筑是什么？

是原金光化工的研发楼和办公楼，因为结构完好，暂时保留。规划中是要拆除的。

带我去看看。

走进研发楼，里面空荡荡的，但墙壁上还留着各种图表和数据。在一个角落里，周正帆发现了一些散落的设计图纸和实验记录。

这些材料不应该都封存了吗？周正帆问。

这个...可能是清理时遗漏了。管委会主任支吾着。

周正帆蹲下身，仔细查看那些图纸。其中一张是金光化工的工艺流程图，上面有几个地方用红笔做了标记。他悄悄把图纸收进公文包。

考察结束后，周正帆在返回市政府的路上一直在研究那张图纸。上面的红笔标记很可疑，似乎是在提示某种特殊操作。

晚上，周正帆约见了省化工研究院的刘教授，请他帮忙分析图纸。

这是典型的苯胺生产工艺，刘教授仔细研究后说，但这几个标记很特别，指向的是安全系统的旁路装置。

旁路装置？

就是在特定情况下绕过安全控制的装置。刘教授解释，正常情况下是不允许的，但有些企业为了提高生产效率会违规设置。

周正帆心中一动。这可能是金光化工事故的关键线索。

送走刘教授后，周正帆接到于晓伟的电话。

主任，调查有发现了。那几家投资公司中，有一家叫明达投资的，实际控制人就是王明。

果然如此。周正帆冷笑，还有其他发现吗？

明达投资的资金流向很复杂，最终可能来自海外。更关键的是，这家公司近期与省工投集团往来密切。

情况越来越清晰了。王建业通过侄子参与项目投资，再利用自己的影响力推动项目获批，这是一条完整的利益链。

但问题是，周市长是否知情？如果知情，他为什么还要大力支持这个项目？如果不知情，他又为何如此急切地推动？

周三上午，周正帆按计划向周市长汇报项目筹备进展。

市长，项目前期工作已经启动，但有些问题还需要进一步核实。周正帆谨慎地选择措辞。

有什么问题？周市长从文件中抬起头。

主要是投资方背景比较复杂，可能需要更严格的审核。

周市长放下手中的笔，深深地看着周正帆：正帆，我知道你在担心什么。但这个项目对江市太重要了，不能因为一些不确定因素就停滞不前。

我明白，但...

没有但是。周市长打断他，省里对这个项目期望很高，已经初步同意将其列入明年省重点项目。这意味着什么，你应该清楚。

周正帆当然清楚。一旦列入省重点项目，就能获得政策、资金等多方面支持，项目的成功率将大大提升。但同时也意味着，如果项目出现问题，影响也会更大。

市长，我建议还是稳妥一点，把各方面问题都查清楚再全面推进。

周市长叹了口气：正帆，你的谨慎是好事，但有时候过于谨慎会错失良机。这样吧，给你一周时间，把该查的问题查清楚，然后我们必须加快推进。

离开市长办公室，周正帆心情沉重。周市长的态度明确，项目必须推进，不能拖延。这让他陷入了两难境地。

下午，项目筹备组第二次会议召开。与第一次不同，这次会议气氛明显紧张。

周主任，项目进度必须加快了。王建业亲自到会，省里下个月要听汇报，我们必须在此之前完成所有前期工作。

王市长，有些程序不能省略，特别是安全审查和环境影响评价。

这些都可以同步进行嘛。王建业不以为然，特殊时期要特事特办。

会议在紧张的气氛中结束。王建业离开时，特意拍了拍周正帆的肩膀：正帆，要讲政治、顾大局啊。

周正帆知道，这是警告，也是最后通牒。

傍晚，周正帆再次拨通张正华的电话，汇报了最新情况。

情况比想象的更复杂。张正华说，我们查到王明与杨建国也有牵连，可能涉及金光化工的一些遗留问题。

这个项目必须暂停。

但现在暂停可能会打草惊蛇。张正华分析，我建议你将计就计，表面上继续推进项目，暗中收集证据。

这很危险，如果控制不好，项目真的启动了，后果不堪设想。

所以你要把握好度。张正华说，必要时候，我可以动用一些关系给你支持。

结束通话后，周正帆站在办公室窗前，望着夜色中的江市。这座城市正处在发展的十字路口，而他的选择，可能会影响这座城市未来的方向。

**深夜，周正帆在回家途中注意到有辆车一直跟在后面。他试着改变路线，那辆车依然尾随。在一个红灯路口，那辆车与他并排停下，车窗缓缓降下，里面的人对他做了个抹脖子的手势，然后加速离去。周正帆握着方向盘的手渗出冷汗，知道自己的调查已经触动了某些人的神经。**

（第二节完 字数：）

## 第三节

**周四早晨七点，周正帆提前来到办公室，第一件事就是检查所有门窗和电子设备。** 昨晚那个威胁手势让他意识到，自己面临的不仅是政治博弈，还有人身危险。

他拨通于晓伟的电话：小刘，今天开始，你和其他工作人员都不要单独行动，特别是晚上。

主任，出什么事了？

只是预防措施。周正帆没有明说，今天上午的项目论证会准备得怎么样了？

已经安排好了，九点开始。专家名单我重新核实过，都是业内权威人士。

好的，一会儿见。

挂断电话，周正帆从保险柜中取出那个黑色笔记本，开始记录最近发生的一切。包括匿名电话、跟踪事件、还有项目中的疑点。他需要做好最坏的准备。

八点四十分，周正帆来到论证会会场。今天将有一场关键的专家论证，结果将直接影响项目走向。

让他意外的是，王建业再次亲自到场。正帆，今天的论证会很关键，省发改委也派人来听会。

王市长放心，我们请的都是权威专家。

九点整，论证会准时开始。五位专家分别从技术、经济、环境、安全、规划等角度对项目进行了分析。前四位专家的意见都比较积极，认为项目符合产业发展方向，经济社会效益显着。

最后发言的是安全专家刘教授。从技术层面看，项目是可行的。但我必须指出，在化工园区原址建设新能源产业园区，存在潜在风险。

会场顿时安静下来。

什么风险？王建业问。

金光化工事故的原因还没有完全查明，园区土壤和地下水可能受到污染。如果贸然开工建设，可能会引发二次污染。刘教授展示了一些数据，我们的初步检测显示，园区部分区域苯系物超标严重。

这些数据可靠吗？王建业皱眉。

完全可靠。刘教授肯定地说，我建议先进行彻底的环境修复，再考虑开发建设。

这个建议无疑给项目泼了一盆冷水。周正帆注意到王建业的脸色变得很难看。

刘教授的意见很重要，周正帆接话，安全永远是第一位的。我建议项目暂缓，待环境修复完成后再推进。

我不同意。王建业立即反对，环境修复可以同步进行，不能因此影响项目整体进度。省里的时间表很紧。

论证会陷入了僵局。最终，会议决定将不同意见一并提交常委会讨论。

散会后，王建业把周正帆叫到一边：正帆，你今天的表现很让我失望。

王市长，我只是从专业角度出发。

专业要服从政治！王建业提高声调，这个项目不仅关系到江市发展，也关系到省里的布局。你明白吗？

周正帆没有回答。他知道，与王建业的正面冲突已经不可避免。

中午，周正帆接到张正华的加密信息：证据收集有重大突破，王明公司与杨建国之间存在大额资金往来。但对方可能已经察觉，你要特别注意安全。

周正帆回复：明白。项目论证出现分歧，建议暂缓，但阻力很大。

必要时我可以派人保护你。

暂时不用，避免打草惊蛇。

下午，周正帆召开筹备组内部会议，传达了论证会的情况。

主任，现在怎么办？于晓伟问，王副市长那边压力很大。

按程序办。周正帆坚定地说，我们不能拿安全和环境冒险。

会议进行到一半，周正帆接到紧急通知：第二天上午召开临时常委会，专题研究新能源项目。

消息来得突然，显然是王建业在施加压力。

下班后，周正帆没有直接回家，而是去了市档案馆。他想查阅城北化工园区的历史资料，特别是土地收储和规划变更的相关文件。

在档案馆工作人员的帮助下，他找到了一个厚厚的档案盒。里面装着园区从规划、建设到事故的全套资料。

翻阅这些发黄的纸页，周正帆仿佛看到了园区二十多年的变迁。从最初的农田，到化工园区，再到事故后的废墟，现在又计划建设新能源园区。

在一份土地收储协议中，他发现了一个熟悉的名字——王明。协议显示，王明控制的一家公司曾参与园区部分土地的初期开发。

更让他震惊的是，在金光化工的股东名单中，也看到了王明公司的影子。

这些发现让周正帆心跳加速。王明不仅与新能源项目有关，还与金光化工有牵连。这意味着什么？

晚上九点，周正帆抱着一箱档案回到办公室。他需要连夜整理这些材料，为明天的常委会做准备。

主任，这么晚还在忙？于晓伟推门进来。

小刘，你来得正好。帮我核实几个信息。周正帆指着那些文件，查查王明在这些公司中的具体角色。

好的。于晓伟接过文件，突然压低声音，主任，有件事得告诉您。今天下午，有人找我打听项目情况，问了很多关于您的问题。

什么人？

自称是投资公司的，但感觉不像。于晓伟描述了一下那人的特征，他特别关心您对项目的真实态度。

周正帆心中了然。对方在摸底，可能在准备下一步行动。

这几天你也要注意安全。

我明白。

深夜十一点，于晓伟离开后，周正帆独自在办公室整理材料。手机响起，是妻子林晓薇。

今晚又不回来？

有个紧急会议要准备。

正帆，林晓薇语气担忧，今天下午有几个陌生人在小区转悠，还向保安打听咱们家的作息时间。

周正帆心中一紧。这几天你带着小雅回娘家住吧，等我忙过这阵子。

是不是有危险？

只是预防措施。周正帆尽量让语气轻松，工作上的事情比较复杂，我不想牵连你们。

挂断电话，周正帆感到肩上的压力更重了。对手已经开始针对他的家人，这是最危险的信号。

凌晨一点，材料终于整理完毕。周正帆在沙发上和衣而卧，但辗转难眠。明天的常委会将是一场硬仗，他必须做好充分准备。

周五早晨，周正帆提前来到常委会议室。他注意到，今天的安保明显加强，入口处有陌生面孔在检查证件。

周主任，今天是特殊会议，所有参会人员都要通过安全检查。工作人员解释。

周正帆心中冷笑。这显然是针对他的措施，可能想防止他携带录音设备进入会场。

八点五十分，常委们陆续到场。每个人表情严肃，彼此间很少交流。

九点整，周市长主持会议。今天临时召集大家，专题研究新能源产业园区项目。这个项目关系到江市发展大局，必须尽快达成共识。

王建业首先发言：项目的重要性已经毋庸置疑。现在关键是推进速度。省里下个月就要确定明年重点项目名单，如果我们不能在此之前完成所有审批，就会错失良机。

他顿了顿，目光扫过全场：我建议成立项目指挥部，特事特办，加快进度。

我不同意。周正帆立即反驳，项目还存在很多问题，特别是安全和环境风险不能忽视。

正帆同志是不是过于谨慎了？王建业冷笑，不能因为个人顾虑影响全市发展大局。

这不是个人顾虑，而是专业判断。周正帆展示昨晚整理的资料，根据我们掌握的情况，项目选址地存在严重污染，投资方背景也存在问题。

有什么问题？王建业脸色阴沉。

周正帆犹豫了一下，决定暂时不抛出王明的问题。投资方资质需要进一步核实，这是基本程序。

会场上分成了两派，争论激烈。周市长始终沉默，似乎在权衡各方意见。

我建议投票表决。王建业提议。

等等。周正帆起身，在表决前，我想请各位看一份材料。

他将于晓伟复印的材料分发给各位常委。这是城北化工园区的历史资料，显示该地块存在重大环境隐患。在隐患消除前，不适合开展任何建设。

会场上一片哗然。材料中的数据和图表很有说服力，几个原本支持项目的常委开始动摇。

这些材料从哪里来的？王建业质问。

市档案馆的公开资料。周正帆平静回应。

王建业狠狠瞪着周正帆，眼中几乎喷出火来。

好了，周市长终于开口，正帆同志提供的材料很重要。项目确实需要更谨慎的评估。我建议暂缓一周，待补充调查完成后再做决定。

这个折中方案获得了通过。王建业虽然不满，但也无法反对。

散会后，王建业从周正帆身边走过，低声说：你会后悔的。

周正帆没有回应。他知道，自己已经彻底得罪了这位实权人物。

回到办公室，周正帆立即接到张正华的电话。

常委会的情况我知道了，你做得对。但我们时间不多了，王建业可能会狗急跳墙。

下一步怎么办？

继续收集证据，但要加快速度。必要时，我们可以先采取行动。

**结束通话，周正帆站在窗前，望着阴沉的天空。一场暴风雨即将来临，而他正处在风暴的中心。桌上的手机震动起来，是一条加密信息：证据已收集八成，但对方开始销毁材料。建议立即行动。周正帆回复：再给我一天时间。他知道，这可能是他政治生涯中最重要的一场博弈，胜负将决定江市的未来。**

（第三节完 字数：）