科技突围：从省委大院开始 第42章 你们逼我的

省委党校的学习生活，以一种近乎军事化的节奏展开。清晨的跑操，上午下午排满的专题课程，晚上的自习和小组讨论，将每一天都填塞得满满当当，几乎不留任何喘息的空间。

林凡所在的第三小组，果然如他所料，是个“藏龙卧虎”之地。组长赵斌，省发改委投资处处长，四十出头，微胖，说话中气十足，言必称“宏观”、“调控”、“项目盘子”，目光里带着长期审批项目养成的审慎与优越感。组员还包括省财政厅一位预算处的副处长，神情严肃，对数字极其敏感；一位来自县级市的副市长，年纪稍长，更关注实际政策和落地效果；还有省国资委、交通厅的几位骨干，个个都是在各自领域能独当一面的人物。

林凡这个小小的科员混迹其中，就像一只误入鹤群的雏鸡，显得格外扎眼。最初的几天，大家面上还维持着基本的客气，但那种无形的隔阂与淡淡的轻视，弥漫在每一次课间交流和小组讨论的间隙。

“小林啊，党校的床还睡得惯吧？你们年轻人适应能力强。”赵斌偶尔会带着一种居高临下的关切问一句，仿佛林凡来这不是学习，而是体验生活。

“林凡同志，这个Gdp核算方法，你们宣传部用不上，听听就好，不用有压力。”财政厅的副处长偶尔会“好心”地提醒。

林凡一律报以腼腆或者说懵懂的笑容，点头称是，完美扮演着一个“走了大运进来镀金、其实啥也不懂”的萌新角色。

他乐得清闲，上课神游物外，琢磨他的平台架构和系统任务，小组讨论时尽量缩在角落，除非点名，绝不多说一个字。

第一次小组讨论会，在学员楼的一间小会议室进行。

赵斌当仁不让地主持，先定了调子：“这个问题很关键，也很敏感。我们必须立足我省实际，把握政策边界，提出的建议既要有效果，又不能出格。”他目光扫过众人，“大家都谈谈看法吧，鹏举，您先说说？”

王鹏举推了推眼镜，从容不迫地开口，从分税制改革讲到土地财政，从融资平台扩张讲到监管政策变迁，引经据典，数据详实，听得众人频频点头，确实展现出了极强的功底。

接着，财政厅的副处长从债务规模、偿还能力、风险预警指标等角度进行了补充，严谨刻板，全是干货。

讨论看似热烈，但始终在一个相对保守和安全的框架内打转，提出的也无非是“严控新增、化解存量、拓宽合规融资渠道”等老生常谈的建议。

林凡听得昏昏欲睡，这些观点在2025年看来，简直是隔靴搔痒。

眼看讨论接近尾声，形成的初步意见也是四平八稳，毫无新意。赵斌似乎有些不满，但又觉得安全第一，正准备总结。

这时，那位国资委的副处长，忽然像是刚想起什么似的，目光转向一直低头在笔记本上乱画的林凡，笑着开口，语气却带着一丝不易察觉的刁难：

“哎，我们都老了，思维僵化，说的都是些陈词滥调。林凡同志年轻，又是搞技术的，思维活跃，说不定有什么我们没想到的新思路、新点子？也给我们小组的讨论注入点新鲜血液嘛！”

瞬间，所有人的目光都聚焦到了林凡身上。

赵斌皱了皱眉，似乎觉得这话有点过了，但也没阻止，只是看着林凡。

来了。

林凡心里叹了口气，就知道躲不过去。

他抬起头，脸上恰到好处地露出一丝慌乱和窘迫，手似乎无意识地捏紧了笔记本：“我……我对财政金融不太懂，各位领导说的都很有道理，我学习到了很多……”

“哎，随便说说嘛，讨论嘛，畅所欲言，说错了也没关系。”国资委那位不依不饶，笑呵呵地，“你们搞技术的，不是最讲究创新吗？说不定就能从技术角度，给我们提供点启发呢？”

这话看似鼓励，实则把林凡架在了火上。不说，就是承认自己无能，纯属关系户；乱说，就是不懂装懂，徒增笑耳。

林凡犹豫着，目光扫过众人，看到赵斌眼中一闪而过的不耐烦，心里那点被迫营业的烦躁也上来了。

行，是你们逼我的。装傻充愣混日子看来是行不通了。

他深吸一口气，仿佛下定了很大决心，声音略微提高，却还带着点“怯场”的结巴：

“各位领导……说得都非常对，严控新增、化解存量是根本。我就是……就是听各位领导讨论，突然有一点不成熟的想法，可能很幼稚，请各位领导批评指正……”

“你说，大胆说。”赵斌挥挥手，语气敷衍。

“就是……我在想，化解存量债务，是不是……不一定全靠财政资金和卖地收入去硬还？就像……就像计算机里清理冗余数据，有时候直接删除负担大，是不是可以……想办法给它‘转个码’，变成有用的东西？”

林凡努力用着最朴素、甚至有些笨拙的比喻。

“转个码？”财政厅的副处长皱起眉，没听懂。

“就是……比如，很多地方政府融资平台，手里其实攥着大量优质的资产，像供水、供热、污水处理这些特许经营权，还有标准的厂房、仓库甚至土地，只是缺乏盘活的能力和机制。”

林凡语速稍微快了点，但依旧保持着那种“不太自信”的语调。

“我们能不能……借鉴一点……嗯……市场上那种‘资产证券化’的思路？当然不是完全照搬，那个太复杂风险也高。我是说，能不能由省里牵头，搞一个‘平台’，把各地市这些分散的、但有稳定现金流的优质资产，打包、整合、进行信用增级，然后设计成比较规范的、透明的金融产品，吸引市场上的社会资本、保险资金甚至省里的一些引导基金来投资认购？”

会议室里安静了一些。资产证券化在2005年还是个相对前沿的概念，更别提用在地方政府融资平台上了。

“这……风险可控吗？合规吗？”副市长迟疑道。

“我觉得关键在‘透明’和‘规范’。”林凡很快接着说道。

“就是把原来藏在平台债务背后、谁都看不清的资产，拿到阳光下来，由专业的机构评估、监管，用未来的稳定收益来吸引投资，相当于把‘暗债’变成了‘明股’或者‘明债’，虽然可能暂时不能完全抵消债务，但能大大缓解现金流压力，而且引入了市场监督，倒逼平台规范运营。总比现在这样债务黑箱运作，哪天突然暴雷强吧？”

他顿了顿，又补充了一个更“异想天开”的点：“还有……我瞎想的啊，很多地方债务其实对应的是基础设施，像公园、道路、体育馆。这些资产本身不直接产生收益，但能提升周边土地价值和商业活力。能不能……想办法把这种‘外部性’内部化？比如，探索允许用未来一定时期内，因这些基础设施改善而新增的税收、土地出让金的一部分，作为偿还专项债的来源？当然，这需要非常严格的测算和监管机制……”

这话已经触及后来“项目收益自平衡”专项债的雏形了！虽然在2005年听起来格外大胆，甚至有些“违规”的嫌疑。

会议室里彻底安静下来。

刚才还带着玩味笑容的国资委处长，笑容僵在了脸上，金丝眼镜后的目光变得锐利，仔细打量着林凡。

财政厅的副处长手指无意识地在桌上敲击，陷入沉思。赵斌脸上的不耐烦早已消失，取而代之的是浓重的惊讶和探究。

林凡说完，立刻又缩了回去，摆摆手，声音重新变低：“我就是瞎说的……可能完全不可行，纸上谈兵，各位领导别见笑……”

然而，再也没有人觉得他是在“纸上谈兵”了。

这小子提出的两个思路，虽然粗糙，但极其敏锐地戳中了当下地方债务化解的两个痛点：缺乏市场化手段盘活存量资产，以及公益项目缺乏合规的偿债来源设计。

这绝不是一个小科员能有的视野！

“资产证券化……项目收益债……”赵斌喃喃自语，眼神发亮，“虽然操作起来复杂，但确实提供了一个新思路！不能总盯着财政的钱包和卖地那点收入！”

“思路很开阔啊，林凡同志！”副市长拍了下大腿，“我们市那个体育中心，都快成财政包袱了，要是能像你说的，和周边商业开发绑定，用未来商业税收反哺，说不定真能盘活！”

财政厅的副处长则要谨慎得多：“想法是好的，但涉及面太广，需要顶层设计，特别是法律和监管框架要跟上，不然容易出乱子。不过……确实值得深入研究报告。”

国资委的副处长推了推眼镜，看着林凡，语气复杂：“林凡同志，你这可不是不懂啊。你这眼光，比我们这些天天跟政策打交道的人还超前。宣传部还教这个？”

林凡心里一咯噔，赶紧装傻充愣：“没有没有，我就是平时喜欢瞎看些杂书，瞎琢磨，乱想的，不成熟，不成熟……”

赵斌大手一挥，态度来了个一百八十度大转弯：“什么不成熟！我觉得很有启发性！这样，林凡，小组的汇报发言，关于化解路径创新这部分，就由你来主笔！把你刚才说的这两个点，再深化一下，写实一点，但注意把握分寸，不要过于激进。到时候汇报，也由你来讲这一部分！”

“啊？”林凡傻眼了，这怎么还被架上去了？“赵处长，这不行吧？我水平不够，还是各位领导……”

“哎，就这么定了！”赵斌不容置疑，“年轻人就要多锻炼！你的思路给我们打开了新天地，功不可没！放心，整体框架我们把关，你就负责把你那‘亮点’写清楚就行！”

小组其他人也纷纷附和，看林凡的眼神彻底变了，从之前的轻视、玩味，变成了惊讶、好奇，以及隐隐的忌惮。

这个年轻人，恐怕不像表面看起来那么简单。

背后到底有什么来头？这种视野和想法，绝非常人。