科技突围：从省委大院开始 第59章 筹建网安局

解决了熊猫烧香事件，cV点数又来到820点，

根据省委主要领导的指示，省委宣传部牵头，成立了一个熊猫烧香事件的报告撰写小组。

林凡作为全程参与的核心骨干，几乎将所有业余时间都投入到了这份报告的撰写和完善中。

他不仅提供了详尽的技术细节和处置流程时间线，更从实战角度，深刻剖析了跨部门协同中每一个环节的得失。

这份最终呈报给省委省政府的总结报告，厚达数十页，数据翔实，案例生动，论证有力。

报告不仅客观复盘了从预警、研判到溯源、打击、管控的全过程，更浓墨重彩地强调了跨部门协同作战的决定性作用：宣传部的敏锐预警和舆论引导、公安网的精准溯源和雷霆打击、通管局的高效网络管控和技术支撑，三者环环相扣，缺一不可。

报告明确指出，临时性的协调机制虽发挥了关键作用，但其“战时”属性决定了其在常态化治理、资源整合、权威性等方面存在天然短板。

这份报告被迅速摆上了省委常委们的案头。

数日后，一个消息传来：省委书记赵瑞青在报告上作出了长达数页的批示。

批示首先高度肯定了处置工作：“此次应对‘熊猫烧香’病毒事件，反应迅速，处置有力，成效显着，打了一场漂亮的网络空间保卫战，充分证明建立网络综合治理体系的极端重要性和紧迫性。”

接着，笔锋一转，直指核心：

“此次实践也证明，现有的协调机制在关键时刻发挥了关键作用，但也暴露出权威性不足、常态化运行保障不够、跨部门数据共享壁垒仍未完全打通等问题。此事宜疏不宜堵，宜早不宜迟。请省委办公厅、省政府办公厅牵头，组织部、编办、宣传部、公安厅、通管局、工信厅等相关部门参与，深入研究，广泛借鉴先进经验，先行先试，紧密结合我省实际，本着‘优化、协同、高效’的原则，尽快提出关于组建省级网络信息化管理和综合治理常设实体机构的可行性方案，按程序报批。”

赵书记的批示，如同一块投入平静官场的巨石，瞬间激起了千层浪。

这已不仅仅是总结表扬，而是明确释放了要超越临时性、协调性的机制，组建一个实体化、常态化、权责清晰的省级网信管理机构的强烈信号。

这意味着，林凡之前关于“网信办”构想，不再是空中楼阁，终于迎来了破土而出的历史性机遇。

省委主要领导的定调，立刻让整个汉西省的权力机器围绕这一议题高速运转起来。

接下来的日子里，省委大院各部委办局的气氛变得微妙而热烈。表面上一团和气，讨论着如何落实书记批示,但暗地里，关于这个即将诞生的新机构将如何“三定”，权力格局将如何重新划分，各个部门又能从中获得或失去哪些职权，成为了各方势力揣摩和博弈的焦点。

一些传统强势部门，如省政府办公厅下的电子政务办、信产厅的信息化推进处等，开始隐隐感到压力，担心自身职能被整合剥离。

而公安厅网安总队等部门，则既希望借助新机构提升自身在网络治理领域的话语权，又担忧权力被上收，失去独立性。

一时间，各种小道消息、非正式讨论在茶余饭后流传，暗流涌动。

宣传部内部，气氛则是振奋中夹杂着一丝紧张和期待。

谁都清楚，新机构的核心职能——网络内容管理、舆论引导等，必然与宣传部密切相关，甚至极有可能以宣传部现有的新闻处、信息处等力量为基础进行整合扩张。

常务副部长陈江山、分管副部长任贤等部领导瞬间成了大忙人，频繁被召去参加由省委秘书长主持的高层次方案研讨会。

他们的每一次发言，都可能影响着未来新机构的蓝图。

林凡作为省级网络舆情协调机制从无到有、从虚到实的具体操盘手，以及“网信办”构想的最早提出者之一，自然无法置身事外。

他多次被要求提供详细的书面材料，从技术平台架构、数据共享需求到协同处置流程，也受邀参加了一些由办公厅、编办组织的专家座谈和调研会。

在这些场合，林凡展现出了超越年龄的沉稳和远见。

他始终站在全省网络治理大局的角度发言，避免给人留下 “伸手要权”的激进印象，其务实、专业的风格给与会领导和专家留下了深刻印象。

然而，改革的道路从来不会一帆风顺。就在方案初具雏形，准备提交省委常委会审议的前夕，一股不小的阻力悄然出现。

特别是涉及网络安全执法和数据管理权限的归属问题。

公安厅内部有强烈意见认为，网络安全执法权应保留在公安体系内，新机构只负责协调；而信产系统则对信息化推进和数据管理职能的剥离感到担忧。

关键时刻，林凡做出了一个大胆的决定。

他连夜赶工，参考后世成熟的机制，绘制了一张极其详细的“省网信办组织架构与协同作战流程图”。

这张图不仅清晰标明了新机构内部各处的职能，更重要的是，它创新性地设计了一套与公安、通管、信产等部门的“嵌入式”协同机制：比如，网信办设立网络安全协调处，可与公安网安总队建立联合值班室；设立数据管理处，可与信产厅数据资源处建立数据共享交换平台联合管理团队。

这种“你中有我，我中有你”的设计，既保证了新机构的统筹协调能力，又尊重了专业部门的职权，有效降低了职能划转的阻力。

林凡将这张图连同详细的说明文字，通过任贤呈报给了陈江山。

陈江山阅后，眼前顿时一亮，在第二次高层协调会上，他将林凡的核心思路融入发言，提出了“统筹不包办、协调替代权、共享促进融合”的新机构运作原则，并展示了那张精心绘制的流程图。

这一务实而富有创意的设计，在一定程度上化解了各方的最大顾虑，为打破僵局提供了新的思路。

经过数轮紧张激烈又充满智慧的调研、论证、博弈与妥协，最终的组建方案逐渐清晰、成熟：拟组建“汉西省省委网络信息安全管理局”（简称省委网安局），作为省委正厅级机构，同时加挂“汉西省互联网安全局”牌子，两块牌子，一套人马，省委网安局主任兼任省委宣传部副部长（正厅级）。

其主要职责涵盖网络内容管理、网络安全协调、信息化推进、数据管理、网络舆论引导等五大方面，整合了原分散在宣传部、公安厅、通管局、信产厅等多个部门的相关职能，但在具体权力行使上，强调了与这些部门的协同配合机制。

第一任省委网安局局长由陈江山出任。