开局支援藏西，我成了封疆大吏 第74章 进京

北京的春天总比天湖来得急骤些。街边的迎春花已攒着簇簇嫩黄，像谁随手撒了把碎金，可风里仍裹着股子料峭寒气，刮在脸上凉丝丝的，恰如林辰此刻的心境——揣着一簇微弱的希望，偏要去撞一碰那堵冷冰冰的现实墙。

这次进京的阵仗，在天湖市可是头一遭的高规格。市委书记坐镇后方稳住大局，陈稳市长亲自带队，林辰以项目具体负责人的身份紧随其后，再加上发改委张伟、交通局李明这些挑大梁的骨干，凑成了一支精干利落的“攻关小组”。他们的行囊里，早没了初期那份粗糙的构想草案，取而代之的是厚厚一叠《天湖机场项目战略论证与可行性研究（送审稿）》。数百页纸压在包里沉甸甸的，每一页都浸着无数个日夜的熬煎，字里行间拧成一个鲜明又坚定的核心：天湖机场，从来不是一时一地的利益算计，而是为国守边、为民谋福、为族固团结的战略基石。

第一站，自然要去见林辰的恩师——国家发改委李副主任。发改委那间办公室透着些年头了，木桌被摩挲得发亮，李副主任戴着老花镜，逐页翻着报告，眉头越拧越紧，神色也愈发凝重。

“比我想象的要扎实。”李副主任摘下眼镜，揉了揉眉心，指尖在报告封面上有节奏地轻叩几下，目光扫过林辰和陈稳，“战略切入点抓得很准，这是你们最硬的牌，也可能是唯一的突破口。”他话锋一转，语气沉淀下来，混合着长者的关怀与资深官员的审慎，“但定位不能当饭吃。当前的宏观政策对一般性基建投资收紧，强调效益和精准。在天湖建机场，在很多同僚看来，依然是‘政治账’远大于‘经济账’，甚至可能被归为‘边际效益低下’的项目。你们的挑战，才刚刚开始。”

“李主任，我们心里亮堂着呢。”陈稳市长往前倾了倾身子，语气诚恳又带着股韧劲，“所以我们带来的，不只是纸上的战略意义，还有实打实的需求和数据。天湖的稳定，得靠发展托着；边疆的巩固，离不开现代化的交通血脉。我们不是来伸手‘要钱’的，是来请国家在关键处落子，给天湖一个该有的战略地位。”

李副主任点点头，指尖在桌面上轻轻叩着，像是在掂量这话的分量：“有这份清醒就好。接下来你们要面对的，不是哪一个‘拍板说了算’的人，而是一整套抠得细、严得狠的评审体系。发改委基础产业司、地区经济司，民航局计划司、机场司，财政部经建司，还有管空域的军方相关部门……一道关一道关地过，每一关都可能抛出让你们措手不及的问题。”他的目光落到林辰身上，带着几分期许几分告诫，“你在宁山啃过硬骨头，但北京这些‘骨头’，不似宁山那般硌牙，却韧得很，得靠更多耐心和心思去磨。”

接下来的日子，攻关小组像是踏上了一场没硝烟的马拉松，累得人骨头缝都发疼。他们照着李副主任指点的路径，开始在各个部委间来回奔波，鞋底都快磨平了。

发改委基础产业司的会议室里，空调温度调得极低，冷气顺着裤管往上钻，让人忍不住打寒颤。一位三十多岁的年轻处长坐在主位，熨帖的衬衫袖口挽到小臂，腕上的名表在灯光下闪着冷光。他没听完林辰的汇报，指尖已不耐烦地敲着桌面，等林辰话音刚落，便抬眼扫过来，目光锐利如刀：“林副书记，2035年八十万的客流预测依据是什么？”他随手抓起报告，指尖“啪”地一声点在那页数据上，嘴角牵起一丝冷峭的弧度，“天湖全市常住人口刚过四十万，加上周边三县，总量不足百万，且人口极度分散。这个基数，如何支撑起八十万的客流量？请你给我一个符合市场逻辑的解释。”

林辰刚要起身解释“边贸物流带动中转客流”，他却“啪”地把报告拍在桌上，声音陡然提高：? “战略意义？”他身体猛地前倾，目光锐利如刀，直接打断，“我案头每个项目报告的第一页都写着这四个字！但最终都倒在运营亏损的财务数据上。国家的钱每一分都要用在刀刃上，边疆补贴的首要目标是保民生、稳底线，而不是为一个预期客流量存疑的机场项目提供无限输血！”

张伟攥紧了拳头，指节泛白，想替林辰辩解，却被陈稳用眼神按住。林辰迎着对方的目光，心底翻涌着复杂的情绪——既理解对方作为审批者的审慎，又为天湖的实际情况不被知晓而焦灼。他清楚，此刻硬碰硬只会适得其反，年轻处长的尖锐背后，是对“政绩工程”的警惕，是对资金效益的负责。他放缓语速，指尖轻轻按住桌面，语气沉稳得不带一丝波澜：“王处长，我们做过三年实地调研，天湖是边境贸易核心节点，去年边贸额已突破三十亿，随着口岸升级，客流、货流会持续增长。而且机场建成后，我们计划开通至中亚的货运航线，这部分收益能覆盖三成运营成本……”

“缺乏实证支撑。”年轻处长直接起身，利落地整理了一下衬衫袖口，语气不容置疑，“专业的客流预测模型、权威第三方的认证报告，是讨论的前提。没有这些，一切皆是空中楼阁。”他走到门口，侧身留下最后一句，“把基础工作做扎实，这是唯一的通行证。否则，任何层面的沟通都是无效的。“ ”门被“砰”地关上，冷气裹挟着挫败感，瞬间填满了整个会议室。林辰望着紧闭的门，指尖在桌下悄悄攥起——他知道，对方要的不是否定，而是“无可挑剔的证据”，回去后必须连夜联系第三方机构，把边贸客流、中转需求的模型做细做透，用数据打破偏见。

民航局机场司的审核现场，气氛更是剑拔弩张。头发花白的老专家周教授戴着放大镜，手指在图纸上重重戳着北坡场址的等高线：“这里海拔落差三百二十六米，你们用分层碾压填方？”他抬眼看向李明，镜片后的目光带着审视，“天湖处于青藏高原边缘地震带，近十年发生过三次五级以上地震，你们的设防标准只按六级来？”

李明连忙递上补充材料，手心已沁出冷汗：“周教授，我们参考了邻近机场的标准，六级设防已经……”他心里慌得厉害，知道周教授是业内权威，对边疆机场安全要求近乎苛刻，可天湖财政有限，七级半设防意味着要多投入两个亿，这对本就紧张的预算来说，无疑是雪上加霜。

“邻近机场是什么地形？是平原！”周教授猛地把放大镜拍在桌上，图纸被震得发颤，“边疆机场地质条件复杂，一旦发生强震，跑道开裂、航站楼坍塌，谁来担责？”他拿起红笔，在报告上狠狠划了一道横线，“必须按七级半设防！还有冬季除冰雪设备，两台吹雪车够干什么？去年北疆机场一场暴雪，三台吹雪车连轴转了十二小时才打通跑道！”他翻到应急方案页，眉头拧成死结，“三类盲降系统没列进采购清单？低云低能见度天气占全年三分之一，没有三类盲降，飞机怎么起降？”

周教授站起身，走到李明身边，指着图纸上的救援通道：“应急救援队伍编制只有十五人？医疗设备只提了‘基本配置’？”他的声音带着痛心疾首，“边疆机场离中心城市远，救援黄金时间就那么几分钟，你们这是拿乘客的生命当儿戏！”李明额头上渗出汗珠，双手紧紧攥着衣角，反复解释“地方财政有限，会逐步完善”，可周教授只是摇着头，在报告扉页写下“安全预案不完善，需重大修改”，红笔字迹刺眼夺目。林辰站在一旁，看着周教授因激动而泛红的眼眶，心里明白，这位老专家的严苛不是刁难，而是对生命的敬畏——边疆机场的安全，从来没有“逐步完善”的余地，他暗自决定，回去后就调整预算，哪怕压缩其他配套工程，也要把安全标准提上去。

财政部经建司的办公室里，气氛压抑得让人喘不过气。五十多岁的刘处长坐在宽大的办公桌后，手指夹着钢笔，半天没说话，只是一页页翻着材料，纸张翻动的声音在寂静中格外刺耳。翻到地方配套资金那一页，他终于停下，抬头看向陈稳，脸上没任何表情：“陈市长，天湖去年的财政收入是八点三亿，支出却有十七亿，靠中央转移支付才勉强平衡。”他顿了顿，钢笔尖在纸上轻轻一点，“机场总投资二十五亿，就算国家批十亿，剩下的十五亿，你们打算怎么凑？”

陈稳往前倾了倾身子，语气恳切：“刘处长，我们计划引入社会资本，目前已和三家企业达成初步意向……”“初步意向不算数。”刘处长直接打断，把材料推到桌中央，“我要的是资金到账证明、合作协议细则，不是一纸意向书。”张伟急忙补充：“我们正在推进股权融资，还会争取政策性银行贷款……”“政策性银行也要看还款能力。”刘处长冷笑一声，“天湖的财政状况，拿什么做抵押？拿什么保证还款？”

他站起身，走到窗边看着楼下的车水马龙，背对着众人说：“财政资金的第一原则是安全与可控。”刘处长语气平淡，却带着终结讨论的意味，“你们这个项目，不确定性太高，资金筹措方案缺乏令人信服的闭环。”他抬手止住欲言的陈稳，“不必多说了。等到你们的资金拼图能够严丝合缝地嵌入整体方案时，我们再谈。”林辰看着刘处长决绝的背影，心里盘算着——或许可以争取将机场项目纳入国家边疆振兴专项规划，申请专项债支持，同时联系央企参与共建，用资源置换资金，总能找到破解之道。

每一次汇报都是一场硬仗，每一次沟通都像是在坚冰上凿孔，稍不留神就前功尽弃。他们住在前门附近一家老旧招待所里，房间狭小得转个身都费劲，好在交通便利。白天在各个部委间赶场似的奔波，脚不沾地；晚上回到房间，连口气都顾不上喘，就着昏黄的灯光，根据当天听到的意见和问题，连夜修改材料、调整说辞、补充数据。张伟和李明的眼睛里总布满血丝，陈稳市长的嘴角也起了一串燎泡，一碰就疼。

林辰更是连轴转。他既要应对各路专业人士的尖锐质疑，又得时刻拿捏好沟通的分寸和策略。他不再一味强调天湖的困难，转而细细铺陈天湖的决心与准备——他们如何靠“马背普法队”骑着马走遍山乡，一点点凝聚民心；如何在一次次民族联谊活动中，慢慢化解隔阂；如何提前规划机场周边的产业园区，为未来运营埋下伏笔。他把机场项目和天湖市的稳定、发展、团结大局紧紧拧在一起，想让审批者们看到，投资在这里，换来的不只是一个交通节点，更是边疆的长治久安和民族的向心力。

挫折感像北京的雾霾似的，时不时就笼罩住整个团队。有时候，好不容易约好的司局领导临时有会，只能在走廊里苦等数小时，腿都站麻了；有时候，精心准备了几天的汇报，换来的只是一句程式化的“再研究研究”，轻飘飘的，却让人心里发沉；还有时候，某个处室一句不经意的否定，就能让几天的努力全都白费。

一天晚上，又一次沟通不顺，几个人拖着疲惫的身子回到招待所。张伟往椅子上一瘫，忍不住长长叹了口气，声音里满是疲惫和沮丧：“林书记，市长，太难了。我感觉咱们就像在推一堵橡皮墙，拼尽全力推得它变了形，可一松手，它立马就弹回来，半点辙都没有。每个部门都承认项目有意义，可一说到具体问题，不是困难就是风险，全是不确定性……”

陈稳市长揉了揉发胀的眉心，脸色透着倦意，没说话，只是重重叹了口气——显然，他也扛着不小的压力。

林辰给自己倒了杯浓茶，滚烫的水汽氤氲而上，暂时模糊了他眼底的疲惫。“还记得咱们在宁山的时候吗？”他的声音不高，却在寂静的房间里格外清晰，“那时候也有人说修高铁是异想天开，可咱们不还是咬着牙办成了？现在的情况差不多，只是层级更高，规则更复杂。咱们不能指望一次冲锋就拿下阵地。”

他喝了口浓茶，苦涩的味道顺着喉咙往下滑，反倒让脑子清醒了些：“咱们现在要做的，就是在每个关键部门、每个关键官员心里，种下一颗种子——一颗‘天湖机场不可或缺’的种子。一次汇报不行，就来第二次；这个司局有疑虑，咱们就找能理解这份战略价值的其他司局，甚至去争取更高层面的支持。咱们得让‘天湖机场’这四个字，还有它背后的分量，不断出现在他们的案头，回响在他们的讨论里。”

林辰走到窗边，推开一条缝，窗外北京的万家灯火映入眼帘，明明灭灭的，却透着一股韧劲。他的眼神重新变得坚定：“这件事，说到底也是一场争取‘人心’的仗。只不过，咱们要争取的，是那些握着国家资源分配权的决策者们的心。让他们从‘质疑’到‘理解’，从‘理解’到‘认同’，再从‘认同’到‘下决心支持’。这条路肯定长，肯定难，但咱们没退路。”

他的话像一针强心剂，慢慢驱散了房间里的低沉。是啊，进京“拜码头”，本就没有一蹴而就的道理。他们需要的，正是这种蚂蚁啃骨头般的韧劲，和面对一次次拒绝依旧不灭的信心。

就在攻关小组觉得前路茫茫、快要撑不住的时候，转机在一个意想不到的地方悄悄冒了头。李副主任帮着牵了条线，他们竟争取到了一个向更高层级领导做简要汇报的机会。虽然只有短短的十五分钟，可这无疑是黑暗里透进来的一缕曙光。林辰心里清楚，这是他们不能错失的机会——必须把天湖机场的战略价值，用最凝练、最能打动人的方式，清清楚楚地呈现在领导面前。

真正的考验，才刚刚开始。

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