大汉刘玄德 第168章 政令初行波澜兴

元宵佳节，本应是欢乐祥和的时刻，但在这一年，朝廷却颁布了两项重大政令，犹如投入平静湖面的巨石一般，激起千层浪。这两项政令迅速传遍了整个北方大地，引起了轩然大波。

而此时，远在邺城的刺史臧洪，日夜兼程赶回了自己的治所。一路上，他风餐露宿，风尘仆仆，身上的官袍早已沾满了尘土，但他却无暇顾及这些。

一到临淄，臧洪甚至来不及换下满是尘土的官袍，便立刻击鼓升堂，召集州府的僚属们前来议事。这些僚属包括别驾彭璆、治中王修等重要官员。

与此同时，臧洪还火速派人去请来了镇守青州的青龙将军关羽。关羽威名远扬，他的到来无疑给这场紧急会议增添了几分重要性和严肃性。

府衙之内，气氛凝重。臧洪面色疲惫却目光炯炯，将邺城的决策简要传达后，便指向悬挂的青州地图：“陛下《定边安民令》已下，我青州肩负为幽、并边州提供移民之重任。然境内黄巾余孽，如疥癣之疾，盘踞山林泽薮，剿之不尽，抚而复叛。关将军，洪返州前蒙陛下召见，授意与您共商方略，全权处置。当以剿抚并用之策，速平匪患，选拔精壮充边，安置老弱垦荒。诸位有何见解？”

治中王修率先开口，他性情仁厚，忧心民瘼：“使君，将军。剿抚并用，确为上策。然抚之一字，关键在于安置。移民实边，非比寻常。路途遥远，老弱妇孺能否承受？边地苦寒，粮种、农具、屋舍是否齐备？若安置不善，恐生新的变乱。修以为，当先拟定详尽的安置条陈，使移民者能安心，方可顺利招抚。”

别驾彭璆则更务实，接口道：“王治中所言甚是。此外，粮草调集、民夫征发、沿途州县接应事宜，千头万绪，需立刻着手。璆愿负责协调各郡，保障大军后勤与移民转运。”

臧洪点头：“二位所言，俱是关键。王治中，安置条陈便由你牵头，三日之内拿出草案。彭别驾，粮草民夫之事，由你总揽，若有郡县怠慢，即刻报我！” 他随即看向关羽：“关将军，军事进剿，如何部署？”

关羽丹凤眼微眯，抚过长髯，手指重重地点在地图上的济南国、乐安郡一带：“此二郡交界之处，地势复杂，黄巾渠帅管承、司马俱等部活动最为猖獗，众至数万，劫掠州县，为害最甚。当以此为首要目标。吾已令偏将军高览整备步卒，骑都尉太史慈集结精骑，即可发兵进剿。然……”

他话锋一转：“兵法云，攻心为上。还需臧使君及二位协助，广贴安民告示，言明朝廷政策；并遣能言善辩之士，潜入黄巾各部，分化瓦解，许以重利，诱其来降。”

“正该如此！”臧洪击节赞同，“剿抚并用，双管齐下！便依此议，各自分头行事！”

“好！”关羽长身而起，“如此，便有劳使君与诸位坐镇后方。关某亲率大军，进剿济南、乐安！一月之内，必见分晓！”

冀州，作为“度田检籍”之策的另一个核心试验场，冀州的压力丝毫不逊于青州。这里世家豪强林立，关系盘根错节，土地兼并情况最为严重。

尚书令荀彧亲自坐镇，督导冀州度田事宜。他并未采取激进的全面铺开策略，而是选择了世家力量相对薄弱、且临近邺城便于控制的赵国和巨鹿郡作为试点。

出乎许多人意料的是，度田令颁布之初，第一个站出来明确表示支持的，竟是冀州乃至天下都排得上号的顶级豪商巨贾——甄氏家族。

这一日，来自尚书台的度田专班，在一队精锐卫兵的护卫下，开进了赵国治所邯郸城。带队者是尚书台一位以刚正不阿着称的老郎官。赵国相及大小官吏出城相迎，态度恭谨，但眼神中却充满了复杂情绪。更令人惊讶的是，甄氏在赵国的主事人，竟也捧着厚厚的田产簿册，主动前来拜见。

“大人，”甄氏主事人态度谦恭，“我甄氏深受国恩，前番朝廷平定河北、经略凉州，族中便略尽绵薄之力。今陛下推行度田，均平赋役，实乃强国安民之良策。我甄氏虽为商贾，亦知大义，愿率先垂范，请大人即刻派人清丈甄氏在赵国所有田产、核查依附人丁，绝无丝毫隐匿！” 此言一出，满场皆惊。那些原本打算软磨硬泡的地方豪强代表，顿时面面相觑，压力倍增。

老郎官深知甄氏此举的分量，肃然起敬：“甄氏深明大义，老夫必当如实禀报令君与陛下！” 有了甄氏这个标杆，度田工作至少在明面上得以迅速推开。

然而，尽管表面上看起来风平浪静，但暗地里的阻力却如暗流涌动，并未真正消失。许多有权有势的豪强虽然不敢明目张胆地与朝廷对抗，但他们却采取了一种更为隐蔽的方式——阳奉阴违。

在地方上，这种现象尤为严重。地方官员上报的田册与实际情况存在着巨大的差距。那些肥沃的良田，在田册上却被登记为贫瘠的荒地或荒芜的山林；而大量依附于豪强的佃户和奴仆，在户籍上竟然毫无踪迹可寻。

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