元末：红旗漫卷，替天行道 第49章 妥协出来的制度

至于入蜀的话，就需要面对元朝的围攻。

元朝，可没完全对西南丧失控制权。

因为西南这边的控制者，全是元朝的王公，他们也是孛儿只斤氏。

程毅要扩张，就免不了跟他们死磕。

初期啃下几个县还好说，若是不能快速滚起雪球来，元朝真的有可能从宣政院直接带骑兵南下。

这个时代的四川，可不是明朝的四川，是真的一座大平原。

“还是走一步看一步，你别急。”奚争渡也不好做出选择，“不如，先考虑一下，如何清剿周围的不臣？”

“他们……拿来练兵就不错。”程毅并不在意山寨里的敌人，其实他们也就是地利好一点，打他们真的不能急，只能慢慢磨。

正好拿来练兵。

“算了，咱们聊了这么一会儿，还是没有一个合理的方案。就不聊这个了，是该考虑整编军队了。”

程毅突然正色，语气严肃了几分。

“哦，你有通盘方案了？”

“对。”程毅微微颔首，“按照村队、乡都、县所、州营、府卫这个方向整编的军队，叫做卫所兵，只负责两件事。

一是屯田，二是练兵。

其中，屯田所得，按照地方亩产，标定一个年均产出，然后按照这个产出上八成税。多出的粮食归屯户，但屯户之间不得买卖，只能走大帅府的粮行。”

“这么多！”奚争渡瞪大了眼睛，显得十分震惊。

“放心，不会收这么多。”程毅微微摇头，“凡是遴选之后，选入大帅府的精锐，起税降到五成。

然后有织布、有徭役、有当民夫的，按照任务时间与流程，可以拿到工钱，而工钱就是税票，凭票可以跟大帅府抵征收税。

税最低降到一成，当然这些不是给地方自行安排的。

而是大帅府给抵税票。

地方收上来多少税粮，是要汇总到大帅府在各地办差的地方粮仓。

然后凭票，去大帅府治下的粮行拿票买回去。

我们没有足够的金银铜铁，就用这些税票，充作钞票，直接一步到位的解决钱荒、粮荒的问题。”

“啊这，可是不是缺粮吗？”

“这些天剿灭大户所得，足够郧阳府五万人口，一年所需。”程毅呵呵两声，“均州这边的被抢了不少，但其他地方可一点都没少。

地主才是最有钱的。

这就是为什么我想打地主，但又担心打了，会激起其他地方的反对。

这才纠结至此。

不过，暂时来说，郧阳这边，征税体系，不能交给地方，只能让大帅府来走。”

“那……地方若是操纵屯所造反怎么办？”

“我像是会露破绽的人？”程毅反问，“当卫所兵，才有资格抵税，民户起征点只有五成，但也只能是五成。

同时，地方卫所兵，有权经商。

民户无权经商。”

“这……”奚争渡又听到了一条，可以说相当坑爹的政令。

军队经商，您是怎么想的。

“军队经商虽然会让战斗力拉胯，但它有可取之处。”程毅微微摇头，“因为我只允许二线卫所兵经商，一线精锐都在大帅府内。

你或许认为我这是不吸取教训。

但你考虑过没有，卫所兵既然是兵，是不是可以迁徙？”

“你是说……”奚争渡眼前一亮，“若是这样，也不是不行。可以让卫所兵自给自足的同时，也加速稳定地方。”

“没错，我就是这么想的。”程毅点了点头，“军队经商固然会导致地方战斗力退化，但这个是需要时间的。

而且，军队经商并不是没有好处，比如唐朝。

府兵之所以能打，就是因为府兵出去，是去抢钱抢粮抢奴隶的。

而我可以将每个城进行功勋量化，那个卫所兵打下了城池，我就根据得到的户册与丁口，给他们税票或者土地，甚至奴隶。

而土地，对于乱世，并不缺。

同时，我还能用他们，完成卫所兵对地方地主阶级的镇压，然后等时间差不多了，将他们退役掉。

因此，卫所兵不搞世袭。

敲定一个年限，六十岁，六十岁之后他们退役，然后不进行勾选，退役的卫所兵，就变成空壳，然后所有人回归到民户的阶段。

至于士兵们会怎么考虑，只要宣传口把握好，足够跟我们打天下的第一代人，享受到利益了。

后续，那就是用新的方向拉拢他们了。

这就是儿孙们要考虑的事情了。”

程毅不是朱元璋，不会真的搞出万世不易的政治制度，该换赛道的时候，就必须换，不然税收不上来，肯定要出事。

当然，程毅也不是没有办法在他这一代内，解决军队经商的问题。

只要往外打，将中原境内的老军户全部勾选丢到外边去，中原剩下的就是民户了，那些不能耕种的地方，经商开矿不是更好？

兵民财一体，就算再强，也需要粮食。

“但，总要有个限度吧？”奚争渡小心看着程毅问。

“对，会设个限度。”程毅笑呵呵的说，“当底线用，平日里不会拿出来，但秋后算账的时候，用得上。”

“……”

奚争渡看着略显厚黑的程毅，最终没有反驳什么，她也认为秋后算账可以。

至于下边越线不越线不重要。

于国有功，你就算越线再多，上边也能睁一只眼闭一只眼。

但只要你挡路了其他利益集团的路，那等你价值用完了，甚至不用上位出手，自然会有政敌替上位干掉你。

因为最想你死的，从来不是上位，而是下级与副职，你不倒下，他们怎么上位呢？

“行了，大体就这样。说到底，搞军队，除了思想与宣传，最重要的就是搞粮食与经济。开始勾军户吧。然后告诉勾军的人，谁要是能在多生子嗣，能读书写字，统统有奖。然后给部分贱籍解绑，我们要反的是孛儿只斤氏。

因此只要不是犯了杀人、强盗、奸淫掳掠的人，能充军的都单独拉一营出来。

我要拿来当攻城的炮灰。”

程毅交代奚争渡：“郧阳知府的位置，也是要交给你的。哦对了，还有就是官吏班底。

分为：吏、户、礼、兵、刑、工、农、商、医九局，长官为通判。

然后我会在大帅府，单独设立一个税局，也会安排在府衙边上，但只负责的方向就是征税，与你直接对接。”

“九局？”奚争渡想了想，“那之前的郧乡县六房吏目？”

“改为九房主簿，拿来当人才培养基地。为之后扩张提前储备人才。”程毅如是说。

“好。”

“然后就是房州与均州，这两州班底，也按照九曹来准备，长官为从事。”程毅提了一下房州与均州这两个前线，“他们的赋税，就不经过府了，而是直接对接大帅府。

这样等之后分省的时候，上税流程就是：省——府——县。

而州——县是直接对接大帅府的，当他们是军州，或者节镇就行，只是比较小。

还有就是，府治下允许有民籍，而州治一律只能勾军籍作为卫所兵。”

奚争渡记到这里后，惊讶的看着程毅：“你连分权都开始布置了？”

“是分权吗？房州与均州缩小之后，就是前线，需要让他们独立一些，才有现在的布置。”

程毅打了个哈哈。

奚争渡白了他一眼，不过也没反对。

因为程毅的做法没毛病，元朝也是省路州与省府州这么安排。

路就是军事节镇，府就是经济节镇，职能不一样，但起到的作用是一样的，就是进行央地分权。

只是程毅选择了明朝那一套嵌套方案，但他在明朝基础上修改了一下，在地方军事节点，直接设置卫所兵，保证卫所兵既能屯田、也能钞关、还能防御、甚至镇压附近敌人。

可以说程毅的选择，算是兼顾军事与经济。

毕竟卫所兵允许经商之后，他们控制这些节点，能够快速恢复节点的经济，在早期不仅不会阻塞本地发展，还能给附近提提速。

最好是能形成对四周虹吸，这样程毅才能获得源源不断的兵力。

“好了，好了，想了这么多，头晕眼花的，吃饭。”程毅拍拍大腿站起来，“给你接风洗尘。”

奚争渡一听，嗔怪的看了他一眼：“也不知道先吃饭再想事情，我去给你弄点菜。”

“也行。”程毅倒也不在意开小灶，“不过，你做过菜吗？”