明末：从落魄宗室到天下共主 第430章 大明福利体系

“对了，各地养济院现在情况如何？”

提到养济院，朱烈洹这才想起来这个在大明不太起眼的部分，之前都没注意这方面。

冯保回道，“回陛下，老奴了解的不多，只知道现在情况不怎么好。

对了，老奴记得之前郧阳知府上过相应的题本，因为陛下繁忙，这种不算要紧的题本就被暂时压下，尚未送来。”

“速去取来。”

“是。”

得到朱烈洹准许，冯保急匆匆离去，直奔司礼监，很快就将那个题本找到，返回交给朱烈洹。

打开仔细看了遍，里面确实是关于养济院的。

郧阳知府之前去均州查看农事，结果发现均州养济院破败不堪，衙门收拢的孤寡老弱都是临时找的地方安置。

缺少专人照顾，仅是给他们自己钱粮，自己照顾自己。

那些手脚还健全的没问题，但身体有问题的可就难了，更别说那些幼童。

虽然吃喝不愁，但过的很艰难。

回去后，郧阳知府清查了各地养济院，发现都与均州差不多。

近二十年战乱，各地原本运行良好的养济院体系皆被破坏。

而且还有一个关键问题，那就是养济院所需钱粮从哪来？

大明养济源遍布全国，自明初开始设立，基本每个府县都有。

即使是到了崇祯时期不少地方养济院还照常开设，容留大量无家可归的孤寡老幼。

起初养济院所需钱粮都是从归属衙门的税收中调取，后来徭役货币化后，养济院钱财则是改为从归属地方的丁银中出。

现在朱烈洹恢复了佥充制度，属于徭役变种的丁银消失，养济院也没了钱财来源。

至于从府衙其余税收中出，这需要中央朝廷下令，否则容易出问题。

因此郧阳知府所奏就是这些问题。

朱烈洹看完，沉思片刻，唤来冯保，“召首辅李善长、阁臣李东阳、户部尚书夏元吉、户部左侍郎郁新前来议事。”

“臣马上让人去传达。”

等待的时间里，朱烈洹也一直在思考养济院该怎么办。

办是肯定要继续办的，这毕竟是太祖传下来的善政，不可废之。

除了养济院，还有惠民药局、漏泽园、给予老人补贴等等福利体系现在恐怕都是个空架子。

几十年战争，天下千疮百孔，需要恢复的还有很多。

例如明中后期出现的育婴堂、保婴局等等，也需大力推广。

但如何办下去、推广下去是个大问题。

内阁、六部的办公衙门离的不远，很快几人相继赶到。

“参见陛下。”

“免礼，赐坐。”

待诸人坐下，朱烈洹将郧阳知府所上题本交给他们相互浏览一遍。

等他们看完，朱烈洹问道，“有何想法？”

李善长微微拱手，“陛下，养济院乃我大明善政，切不可废。

当下因连年战争、天灾等原因，各地失去父母亲人的幼童、失去子孙后辈的老弱、因各种原因身体残缺之辈等等，很多。

这些人必须得有朝廷救济，否则恐难活下一成。

如今正是养济院派上大用场的时候，必须严令各地衙门尽快将养济院恢复，收容所有孤寡老弱者。

但有懈怠，严惩不贷。

眼下因为大清洗让各地即使普通百姓也人心惶惶，此举当能向天下表明陛下的仁爱之心，有助稳定人心。”

李东阳也说道，“陛下，臣赞同首辅之言，我朝为何人心皆向，当有养济院一份功劳。

只要有养济院在，百姓也能安心，让他们知道即使到了绝境，朝廷也不会不管他们。”

朱烈洹点点头， “朕也觉得养济院必须尽快恢复，但当前的问题是，养济院所需花费该由谁出？”

养济院可不只是一个住宅，里面配备有相应的护工，每月都会按人头发放一定的粮食、布匹、菜肉、柴火等等。

这些花费可不小。

朱烈洹之所以找他们来，就是要确定这些花费该从哪里出。

这不是临时政策，而是会持续几十甚至几百年的政策，且关乎朝廷开支，必须慎重。

夏元吉想了想说道，“陛下，臣觉得依然可以像初期那样，由地方衙门出。

目前大明税收，田税改为征收实物，除分配地方留存的，其余都按照朝廷安排运抵各处官仓。

而商税、钞关、过船等都是择银收取，这部分地方留有四成，其余起运至南京，按照比例分配在户部太仓库、兵部常盈库、工部节慎库。

除此之外，还有如脏罚银作为补充，按照世宗皇帝于嘉靖四十三年所定，四成解送至户部，四成入工部节慎库，另留两成归地方衙门。

如此，地方衙门并不缺钱，衙门库银足以负担养济院支出。”

朱烈洹听完，并未急着表态而是看向其他三人，“你们觉得呢？”

李善长捋捋胡子，想想后开口，“可，由地方衙门出也更方便。否则如果由朝廷中枢出银，来回转运甚为麻烦。

过手的人和过程多了，出问题的可能性更大。”

郁新点点头，“臣也觉得可行，不过臣觉得此银虽由地方衙门出，但其本是为陛下给与百姓之恩典，当不掩陛下之名。

臣想过，或可称其为皇室亲善银耗，以让小民感受到陛下的仁慈之心。”

李善长、李东阳、夏元吉皆是震惊的看向郁新，好似第一次认识他一般。

那眼神中流露出的意思就一个，“你什么时候变得这么不要脸了？”

三人大为震惊，就连边上的冯保都自觉遇到了对手。

强硬的对手。

郁新面不改色，身为属下拍拍龙屁不是很正常吗？

反正又没坏了正事。

朱烈洹笑着说道，“既然都没异议，那就依夏卿所言，养济院所需钱粮由地方衙门出，如有不足，可上报朝廷解决。”

至于那个名字，朱烈洹没表态。

但众人可不傻，没表态也就是没 反对啊。

“对了，除了养济院，还有如惠民药局、漏泽园、保婴局等等，皆要行文地方衙门，必须恢复，例依养济院。

传令督察院，左都御史寇深坐镇南京，右都御史王越亲自带人离京巡查，再派十三道御史于各地暗访，务必让各地依朝廷之令而行。

除了这些，地方治安、农事、官员做派、百姓生活等等皆在巡查范围。

如有不法，立刻上禀。”