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诗云：
狂飙一扫荡胡尘，两族渠魁丧胆神。
赫赫天威传大漠，茫茫碧草拜王臣。
羁縻有道安边塞，互市无欺富北人。
从此阴山逢故旧，牛羊遍野乐长春。
话说玉麒麟卢俊义，统领十万大军，以“分化瓦解、千里奔袭”的绝妙连环计，在阴山脚下一战全歼漠南最强的克烈部与塔塔儿部联军。
那不可一世的王汗被生擒活捉，塔塔儿部首领被阵斩，八万精锐骑兵灰飞烟灭。
这一场惊天动地的大捷，如同一场罕见的草原风暴，瞬间席卷了整个漠南与漠北。
当那两颗血淋淋的首级，被卢俊义派出的使者高高挂在长矛上，传示草原各部时，那些原本还在观望、甚至打算趁火打劫的蒙古中小部落，彻底吓破了胆。
“汉人的军队，比女真人还要可怕百倍！”
“连最强的王汗都成了阶下囚，咱们若是再抵抗，就是去送死啊！”
恐惧与敬畏，在每一个牧民的心头蔓延。
不过短短十日，卢俊义的征北大营外，便迎来了这片大草原上最为壮观的一幕。
数十个大大小小的蒙古部落首领，无论远近，皆是快马加鞭，赶着成百上千的牛羊、战马，带着各自部落最珍贵的皮草、人参，络绎不绝地来到了大营之前。
他们没有带武器，甚至连铠甲都脱得干干净净。一个个穿着最华丽的皮袍，双手捧着洁白的哈达，在宋军大营门外排起了长队，跪伏在草地上，战战兢兢地等待着那位传说中如同天神下凡的“卢大元帅”的接见。
中军大帐内，卢俊义一身金甲，端坐帅位。青面兽杨志、双枪将董平、没羽箭张清等猛将分列两旁，杀气森森。
“带他们进来。”卢俊义声音平静，却透着不容抗拒的威严。
帐帘掀开，数十名部落首领鱼贯而入，一进门便“扑通”跪倒，磕头如捣蒜。
“小人等，叩见天朝大元帅！愿生生世世归顺大宋，岁岁纳贡，永不犯边！求大元帅开恩，饶我等部族老小性命！”
为首的一个老酋长，颤巍巍地将一份写满各部名字的降表，以及记录着牛羊马匹数量的清册，双手举过头顶。
卢俊义微微点头，命人接过降表，目光如电，缓缓扫过众人。
“尔等知罪就好。”卢俊义冷冷开口，声音在大帐内回荡，“武大帅有言在先：顺我者昌，逆我者亡！那克烈部与塔塔儿部，便是你们的前车之鉴！
不过，大帅心怀天下，上天有好生之德。你们既然真心归降，本帅便代表大元帅府，接纳你们！”
众首领闻言，如蒙大赦，再次连连磕头。
卢俊义话锋一转，语气变得郑重无比：
“但从今往后，这草原上的规矩，得由我大元帅府来定！
其一，各部必须承认大宋的宗主地位，接受册封。所有的可汗、首领，必须有大元帅府的金印方能作数！
其二，各部之间，严禁私自互相攻伐、吞并！若有争端，必须上报都护府裁决。谁敢挑起内战，大军必灭之！
其三，也是最重要的一条。绝不允许任何部落，越过边境长城劫掠！敢犯我汉家一草一木者，虽远必诛！”
“小人等谨遵大元帅教诲，绝不敢违背！”首领们哪里敢有半个“不”字，纷纷指天发誓。
打个巴掌，自然要给个甜枣。这是武松在临行前特意交代的羁縻之策。
卢俊义见威慑已成，便放缓了语气，脸上露出一丝和煦的笑容：“只要你们安分守己，大帅也绝不吝啬赏赐。
本帅宣布：自即日起，在临潢府、大同府以北的边关要塞，开设‘榷场’。你们草原上的牛羊、皮毛、战马，都可以拿来，与中原的商人公平交易。大宋的丝绸、茶叶、铁器、粮食，你们想要多少，只要按规矩买卖，本帅保证供应充足！”
此言一出，那些部落首领原本惶恐的眼神中，瞬间爆发出难以置信的惊喜。
要知道，游牧民族之所以屡屡犯边，很大一部分原因就是缺乏中原的铁器和茶叶等生活必需品。
以前无论是辽国还是金国，对这些物资卡得极严，稍有不慎便被当做猪狗般抢掠。
如今这位大帅不仅不杀他们，还愿意公平贸易，提供他们最急需的物资！
“大帅仁慈！武大帅仁慈啊！我等愿世世代代为大宋牧马，绝不生二心！”
这一次，这些部落首领的磕头，少了几分恐惧，多了几分发自内心的感激与归属感。
捷报与降表，伴随着那些收缴来的无数战马牛羊，浩浩荡荡地被送回了汴梁。
武松在元帅府看到卢俊义的战报，龙颜大悦。
“卢师兄办事，果然滴水不漏！”武松抚掌大笑。
军师闻焕章轻摇羽扇，上前贺道：“大帅，漠南既平，草原诸部归附，咱们北方的最后一点隐患也清除了。但这片草原本就难以设立州县，大帅打算如何长久治理？”
武松胸有成竹，提笔在一份空白圣旨上龙飞凤舞地写下旨意：
“传令！
在漠南草原，设立‘羁縻州’！
不设流官，就任命那些归顺的部落首领为各州的知州、刺史，给他们发大宋的官服印绶，让他们‘以夷制夷’。
但所有的羁縻州，必须统一归‘临潢大都护府’管辖！
同时，在阴山、黑山等漠南咽喉要地，修建军寨，驻扎重兵。一旦有变，大军随时可以出击平叛。
一手拿刀，一手拿钱，这片草原，再也翻不出本帅的手掌心！”
随着这道政令的下达，北方草原彻底纳入了武松政权的版图。
无数商队开始满载着货物，源源不断地从长城以南涌向新设立的榷场；而草原上的良马，也开始源源不断地装备到武松的骑兵部队中。
大宋的北方边防，迎来了百年未有的稳固与繁荣。
……
就在武松将全部精力放在稳定北方、消化新占领的疆土时，西方，却又传来了一丝不同寻常的讯息。
正是：
大漠恩威降首领，羁縻州县定阴山。
互关贸易商贾乐，铸剑为犁甲仗闲。
万里边墙成坦道，千秋基业立雄关。
谁知西域风沙起，又报驼铃度玉关。
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