工业革命：从流放之地开始 第175章 秩序重建，新政萌芽

摄政王的权柄如同磐石般稳固下来后，陈默并未沉醉于权力的甘美，反而以更大的精力，投入到对这台古老而臃肿的帝国机器的改造之中。他知道，扳倒李纲只是清除了最大的障碍，真正的挑战在于如何让这个国家焕发新的生机。紫宸殿上的朝会依旧每日举行，但决策的核心，已然转移到了宫墙之内的摄政王议政厅。这里灯火常明，人员往来穿梭，效率远非往日死气沉沉的政事堂可比。

一、架构重塑，权责明晰

陈默首先着手于中枢机构的改组。他深知旧有六部九卿体系叠床架屋、职责不清、效率低下的弊端。

设立“直隶司”：直属于摄政王府，由林清源兼任总管，负责统筹、协调并监督所有新政的推行。其下分设田亩、户籍、工建、教化等分曹，将原本分散在户部、工部、礼部的部分核心职能剥离、整合，形成一个高效运作的行政核心。

强化“度支司”：在苏瑾的远程指导下，韩明实际负责，不仅管理国库，更开始系统性地建立预算、审计制度，并全力推进“帝国银行”的筹建与新币的设计、铸造工作，旨在收回货币发行权，掌控经济命脉。

扩充“察缉司”：影的力量不再局限于京城，其触角开始向各州郡延伸，设立分支机构。明面上负责监察官吏、纠察不法，暗地里依旧承担情报搜集与特殊任务，成为陈默悬在旧势力头顶的利剑。

保留并改造旧机构：六部等传统机构并未废除，但其职权被大幅削弱和重新界定，更多转变为政策执行和技术性部门。大量冗官被裁撤，留下的要么是确有才干且愿意配合者，要么是暂时需要稳住的对象。

这套新的架构，核心在于“摄政王—直隶司—度支司—察缉司”这条主线，确保了政令的高度统一和执行力，旧体系被逐步架空和消化。

二、新政萌芽，触及根本

在稳固中枢的同时，一系列带有鲜明“龙潜”印记的新政，开始以诏令或摄政王教令的形式，陆续颁布。

《考成法》与《廉政条例》：针对官员的考核不再仅仅看重道德文章和资历，更注重实际政绩，如垦田数量、人口增长、赋税完成、治安状况等量化指标。同时颁布严厉的廉政条例，设定官员财产申报制度（初步），并赋予察缉司极大的稽查权，贪腐一旦查实，从重惩处，李纲之例便是最好的警示。

《清丈田亩令》与《垦荒令》：由直隶司主导，联合度支司、工部，开始在全国范围内（首先从北方和中枢直控区域开始）清丈土地，核查隐匿人口。鼓励开垦荒地，新垦土地前三年免征赋税，并可由开垦者优先承佃或购买，旨在打击豪强兼并，增加国家税基，安置流民。

《兴学令》：宣布改革科举，在下一次大比中，将大幅提高算术、格物（物理）、农学、律法、策论等实用科目的比重。同时，下令各州府利用旧有书院、官学或新建“蒙学堂”、“实学学堂”，推广基础识字和实用技能教育，打破门阀对知识上升通道的垄断。京城率先筹建“皇家格物学院”和“行政学院”，由王铁柱、林清源等人兼任教习，培养新式人才。

《工商激励法令》：废除部分阻碍商品流通的苛捐杂税和路引限制，鼓励民间资本投入工坊、矿业（在官方监管下）、航运。龙潜商行的一些非核心技术，如改良织机、水排等，开始有条件地向民间扩散，以刺激工商业发展。

这些新政的推出，如同在帝国沉寂的湖面投下巨石，激起了巨大的涟漪。

三、阻力与推行

新政自然触动了无数旧有利益阶层的奶酪。

朝堂之上，一些自诩清流的旧臣，对改革科举、重视工商颇有微词，私下议论“与民争利”、“败坏学风”、“重利轻义”。但在摄政王的绝对权威和龙渊军的威慑下，无人敢公开反对。

地方上，阻力更为明显。尤其是南方鱼米之乡，士绅势力根深蒂固，对清丈田亩抵触极强，或阳奉阴违，或软磨硬抗。一些地方官员也与新政离心离德，执行起来拖沓敷衍。

对此，陈默的策略清晰而坚定。

对于朝堂议论，他主要通过《龙潜新报》进行舆论引导，阐述新政对于强国富民的必要性，并将反对声音标签为“固步自封”、“不顾民生”。

对于地方阻力，则采取“胡萝卜加大棒”的策略。直隶司派出大量经过培训的干员，分赴各地督导。对于配合的地区，给予政策倾斜和资金支持；对于消极抵抗的官员，由察缉司收集证据，轻则罢黜，重则法办；对于敢于暴力抗法的豪强地主，则毫不手软地出动当地驻军（正在被龙渊系军官逐步掌控）进行镇压，并将其土地财产没收，部分分给佃户，部分收归官有。

同时，新政带来的实际好处也在逐渐显现。北疆模式的成功案例被广泛宣传，北方大量流民因垦荒令得以安身立命，部分地区的赋税因清丈而趋于公平，负担有所减轻，底层百姓中开始积累对摄政王和新政的好感。

这一日，议政厅内。

林清源汇报着清丈田亩的初步进展和遇到的阻力。

赵虎嚷嚷着哪个地方的卫所军官不老实，被他派去的人收拾了。

韩明则拿着新币的样币和银行筹建方案请陈默最终定夺。

陈默仔细听着，偶尔发问或指示。他看着眼前这些追随自己从龙潜谷一路走来的核心班底，看着墙上地图上那些被逐渐标注、开始变化的区域，心中清楚，秩序的崩塌与重建必然伴随着阵痛与反抗。

但他更相信，唯有打破旧有的桎梏，才能释放出这个古老国度被压抑的活力。新政的萌芽已然破土，或许稚嫩，或许会遇到风雨，但其代表的趋势，已不可逆转。

“继续推进。”陈默最终放下新币样币，目光沉静，“告诉下面的人，不要怕阻力，也不要急于求成。稳扎稳打，步步为营。我们要的，是一个脱胎换骨的新大靖。”