三国：我，刘禅，绝不投降！ 第24章 我有一策

从都江堰返回的马车上，气氛有些沉闷。

“军师。”

刘禅的声音打破了车厢内的安静。

“我有一策，或可为我大汉，再添一份根基。”

诸葛亮睁开双眼，里面没有半分倦意。

“世子请讲。”

“军师方才言，蜀中沃野千里，奈何人口不足，土地开发有限。”

“正是如此。”

“那为何不将南中那些尚未开化的蛮荒之地，尽数变为良田？”

诸葛亮摇了摇头：“南中瘴气遍地，猛兽横行，民风彪悍，不易教化。若强行迁徙百姓前往，恐生民怨。”

“不迁徙百姓。”刘禅说道，“我军俘虏的降卒，还有那些因战乱无家可归的流民，甚至军中一些上了年纪、或是受了伤无法再上阵杀敌的老卒，都可以编成‘开拓团’。”

“开拓团？”诸-葛亮对这个新词产生了兴趣。

“对。由官府统一组织，发给他们种子、农具，甚至是耕牛。让他们去南中开垦荒地。”

“开垦出来的土地，官府不取，直接分给他们，归其所有。如此，他们便有了恒产，有了安身立命的根本。”

诸葛亮眉头微动：“分给他们？那官府的税收从何而来？”

“当然要收税。”刘禅笑了，“但不是现在这样收。我们可以定一个极低的税率，比如‘十五税一’。而且，这土地是他们自己的，只要交够了税，剩下的全是他们的。他们开垦的越多，打的粮食越多，自己留的就越多，积极性自然就高了。”

“若遇上战事，需要征粮，官府也不可强征。”

“那当如何？”

“花钱买。”

“什么？”诸葛亮以为自己听错了。

“用钱去买。官府明码标价，向百姓收购余粮。如此一来，百姓愿意卖，我们也能得到粮食。更重要的是，官府带头用钱，能让我大汉新铸的‘直百钱’，真正地流通起来，拥有价值。”

诸葛亮没有立刻说话，他手指轻轻敲击着膝盖，车厢内只剩下车轮滚动的声音。

刘禅继续说道：“光有这个还不够。要配套。比如，我们可以搞一个‘大规模养牛计划’，牛是第一生产力，有了牛，开荒的效率能翻好几倍。”

“还有，盐铁。官府可以开设专门的店铺，用直百钱售卖食盐、铁器、农具，甚至是粮食。当百姓发现，他们手里的钱，真的能买到活命的东西时，这钱，才算是真正的钱。私盐贩子，也就没了市场。”

“世子刚才说，税收，不是现在这样收？”诸葛亮抓住了另一个重点。

“对。”刘禅点头，“军师，如今的税制，多以人头计算，此乃‘人丁税’。这个税制有个巨大的弊端。”

“什么弊端？”

“世家豪强，可以藏匿人口。”

“一户世家，名下良田万顷，却只报了几十口人。而他庄园里成百上千的佃户、奴仆，都不在官府的户籍上。我们，收不到这些人的税。”

“他们用着我大汉的土地，享受着我大汉的庇护，却不为国家纳税，反而将财富据为己有，以此不断兼并土地，让更多自耕农破产，成为他们的佃户。长此以往，国愈贫，而世家愈富。军师，这公平吗？”

诸葛亮的面色变得凝重。

他当然知道这个问题，这也是历朝历代都头疼的顽疾。

“世子的意思是？”

“改人丁税，为土地税！”

“所有开垦的土地，无论是在世家手中，还是在‘开拓团’手中，都必须在官府登记造册，丈量亩数。我们不按人头收，就按土地亩数收！”

“你有多少地，就交多少税。简单明了，谁也别想耍花招。土地是跑不掉的，他想藏也藏不住。”

“如此一来，那些世家豪强藏匿再多人口也没用。他们占的地越多，交的税就越多。若是他们觉得税赋沉重，便只能将土地卖出来。如此，便能抑制土地兼并，让更多百姓拥有自己的土地。”

车厢内。

诸葛亮手中的羽扇，不知何时已经停下。

这些问题，他不是没想过。但从未有人能像刘禅这样，把根源和解决办法，如此清晰地串联起来。

“世子，”诸葛亮的声音有些干涩，“此策若行，必将触动蜀中所有世家豪强之利益。其阻力，恐怕……”

“我知道。”刘禅的表情很平静，“所以，我们还需要另一件武器。”

“什么武器？”

“人才。”

刘禅的身体微微前倾。

“军师，如今我大汉取士，沿用旧制，多为‘察举制’，由地方官举荐。这里面，人情勾结，弊端重重。曹贼在北方搞了个‘九品中正制’，看似公允，实则更是将官位与门第牢牢绑定，‘上品无寒门，下品无世族’，不过是时间问题。”

“我们不能走他们的老路。”

“我以为，可设‘官阶十八品’，从正一品到从九品，明定各级官吏的权责与俸禄。”

“所有地方官，每年必须向上举荐自己辖区内的读书人，不管其出身，只要薄有才名，都需上报。然后，由朝廷统一出题，统一考试。”

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