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成都的晨光透过窗棂，照在刘三案头的《西川户籍册》上。册子里密密麻麻记着百姓姓名、田产，只是许多页上都画着圈——那些是战乱中失去土地的流民，如今正蜷缩在城角巷尾，靠施舍度日。
“少主，这些流民若不安抚，恐生祸乱。”庞统站在一旁，看着册子眉头紧锁，“刘璋旧制，土地多在豪强手中，百姓无田可种，才会怨声载道。”
刘三指尖划过“流民”二字，沉声道：“民以食为天，无田则无食，无食则难治。依我看，不如推行‘分田制’——将豪强私占的无主之地、刘璋宗族的冗余田产，按人口分给流民，让他们耕种，三年免税，三年后每亩缴粮一斗。”
法正闻言一惊：“少主三思！豪强势力盘根错节，贸然分他们的田，怕是会激起叛乱！”
“豪强若敢叛乱，便以通敌论处。”刘三语气坚定，“我们刚取西川，当以民心为重。再说，分的是无主之地和冗余田产，只要他们安分守己，原有产业不受影响，何乐而不为？”
庞统抚掌笑道：“少主此计甚妙！既解流民之困，又能削弱豪强，还能让百姓感念恩德，一举三得！”
三日后，成都街头贴出《分田令》，流民们围着告示，听识字的人念完，顿时欢呼雀跃，纷纷跪地叩谢：“刘少主仁德！”
有豪强不服，纠集家丁闹事，被赵云带着亲兵一举拿下，当众宣布其“藏匿流民土地、意图谋反”的罪名，抄没家产，土地全部分给流民。其余豪强见状，再不敢多言，乖乖配合官府丈量土地。
不过半月，西川境内流民渐少，田埂上多了耕作的身影，市集也渐渐热闹起来。刘三站在城楼上，看着这生机勃勃的景象，对身边的庞统道：“民心稳了，西川才算真正安定。”
就在此时，马超带着西凉旧部来到城下，求见刘三。帐中，他单膝跪地，声如洪钟：“少主，曹操杀我父兄，此仇不共戴天！如今西川安定，某愿率西凉军北伐，直取长安，恳请少主应允！”
刘三连忙扶起他：“孟起将军报仇心切，我能理解。只是曹操势大，且我军刚定西川，根基未稳，此时北伐，恐腹背受敌。”
庞统也道：“将军稍安勿躁，待我军休整一年，联合东吴，再图北伐，方为稳妥。”
马超虽有不甘，却也知二人所言有理，只得作罢，却仍请命驻守阳平关，时刻监视曹操动向。
送走马超，庞统对刘三道：“曹操虽暂未南下，东吴却不得不防。孙权一直觊觎荆州，若得知我军定了西川，怕是会来索要荆州。”
“先生有何良策？”刘三问道。
“当务之急是稳住东吴，”庞统沉吟道，“可派邓芝出使江东，重申‘联吴抗曹’之意，再探孙权口风。”
邓芝素有辩才，领命而去。不过一月，便带回消息：“孙权虽未明说，但言语间对荆州多有不满，还说要派诸葛瑾来‘商议’荆州事宜。”
果不其然，邓芝刚走三日，诸葛瑾便带着孙权书信来到成都。帐中，他展开书信，语气客气却带着强硬：“刘少主，我主与刘皇叔曾约定，取下西川后，便归还荆州。如今西川已定，还请少主履约。”
刘三早知他来意，从容笑道：“子瑜先生有所不知，当年我父借的并非整个荆州，只是南郡一地，好屯兵抗曹。至于长沙、零陵、桂阳三郡，本就是我军将士血战所得，何来‘借’一说？”
诸葛瑾皱眉：“可赤壁之战，我东吴出力最多，难道不该分得荆州？”
“先生此言差矣，”刘三起身，指着地图，“赤壁之战，我军虽兵力较少，却有孔明先生借东风、关将军华容道设伏，功劳未必少于东吴。何况曹操败走后，我军驻守荆州南部，抵御曹军南下，东吴却趁机取了江夏，还杀害了公子刘琦。这笔账要不要算算？”
他顿了顿，语气缓和下来：“我知东吴想要荆州，却也不能让我军将士寒心。不如这样——以湘水为界，东岸的长沙、桂阳归东吴，西岸的南郡、零陵、武陵归我军，既全了两家情谊，也免伤和气，先生以为如何？”
诸葛瑾沉吟半晌，这“划湘江而治”的方案，虽未完全收回荆州，却也得了两郡，不算亏本。他起身道：“此事我做不了主，需回报我主。”
刘三笑道：“先生尽管回去禀报，我军诚意在此。”
诸葛瑾走后，庞统道：“孙权多疑，未必会真心接受，定会暗中备战。我们需派大将驻守荆州南部，以防不测。”
刘三点头，当即写信给荆州，命关羽加强长沙、桂阳边境防御，又派赵云率五千人马支援。
不出庞统所料，孙权收到诸葛瑾回报，表面应允“湘水为界”，暗地里却命吕蒙操练水军，囤积粮草，显然并未放弃夺取整个荆州的打算。
消息传到成都，刘三并不意外：“孙权此举，在情理之中。只要我们守住边境，他便无机可乘。”
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