穿越917，巨舰重炮横扫两大洲 第171章 废除人头税和颁布补充新政

编写二季稻种植指南对钟鹏举来说并不是难事。

他在那个世界就是来自于可以二季稻种植的地方，他从大学毕业以后才完全不用沾田水，再加上他也是读过生物技术的研究生的，主要的研究方向就是遗传育种。

第一百三十二日

又经过两天深入民间。

钟鹏举又颁布一条新政策。

设立举子仓、举子田：创立举子仓（库），为贫穷养不起孩子的家庭提供粮食。官府将州县没官田产免行出鬻，官收其课，用作资助民间举子的费用。把户绝、冒占等田作为举子田（产），地租收入存入举子仓作举子之费。

钟鹏举最近颁布的新政策都是体察民间疾苦的结果。作为一个穿越者，钟鹏举心情一点都不轻松，“醉卧美人膝，醒掌天下权”谈何容易！

钟鹏举除了把重点放在粮食生产上外，主要精力还放在手工业上，特别是陶瓷、造船、纺织、冶炼和盐业上，把这些扶持成为洪州的支持产业，未来的纳税大户。

钟鹏举取消废除丁口税，即“人头税”，除了鼓励生育和减轻百姓负担外，还有一个目的：

从“人头税”转向“财产税”。废除丁口税的政权，钟鹏举计划以后将税收重心转向土地、商业和手工业。

例如按实际“田亩”征收地税，对盐、铁、茶叶等按销量（营业额）征收营业税或类似于那个世界的增值税，对商业征收“市税”。

这种调整使税收更依赖实际经济产出，而非难以统计的人口数量，既增加了财政收入稳定性，也减少了基层官吏因征丁口税而产生的**和扰民现象。

可以实现财政与经济的良性循环：以土地和资产为税基，促使政权重视农田开垦、水利建设和商业发展。例如钟鹏举现在修建水利道路桥梁、治理大江大河大湖，发展贸易，均需稳定的财政支持，而合理的税收结构为其提供了保障，形成“轻税—经济发展—财政充实”的正向循环。

现时各种开支主要都是由钟鹏举从“私人”金库投资，加上投入的银行资本金，他总共投入了四十万两白银（相当于南北方一些小国一年甚至几年的财政收入）。但这种模式难以为继，以后还是要靠税收，先低税，甚至减免税，先促进经济发展，再通过税收收入的增加，达到财政充实，再增加投入发展经济，实现经济的高速可持续增长，实现良性循环。

北方政权因战乱频繁，更依赖丁口税等简单粗暴的敛财方式，导致民生凋敝。

钟鹏举认为南方政权（尤其是吴越、闽、汉等）则通过减轻丁口税、发展生产，形成了“保境安民”的治理模式，成为经济重心南移的重要推动力。

钟鹏举在自己管治范围内干脆直接取消“人头税”。

这可能是南北政权的政策分野。

取消人头税钟鹏举认为有利于门阀与平民的赋税公平性。

现实的门阀自魏晋以来虽然经过五六百年分裂和战乱的频繁打击，门阀士族仍通过隐匿人口、控制“部曲”（依附农民）逃避丁口税，而平民却承担重负。

废除丁口税、按资产征税的政策，使士族无法再利用人口控制来逃税，一定程度上削弱了其经济特权，推动社会向“平民化”转型。

废除丁口税可以有利于自耕农经济的巩固。无地农民税负减轻后，更有机会通过垦荒成为自耕农，土地私有化程度提高，促进了中小地主和自耕农阶层的壮大。

钟鹏举新政里鼓励百姓开垦荒地，大力发展农业生产。

每开垦一亩荒地，奖励一千文钱，免十年税收；每开垦一亩荒地，官府奖励一套由钟鹏举工场生产的耕种和灌溉农具；农民开垦的新荒地，十年内不准买卖，也不能因为债务问题没收抵债。

官府开垦的荒地按人口数分配给当地百姓，免税五年。钟鹏举规定这些新分配的土地不准自由买卖。

从钟鹏举农具厂购买耕作农具及灌溉水车的，免首期，提供低息贷款，每月等额还本付息。充分利用他自己发明的水车，保证老百姓的的每块水田都得到有效的灌溉。

钟鹏举上述奖励垦荒的措施一出台，马上取得立竿见影的效果，每个县都涌现出一大批自耕农。再加上废除丁口税，这对自耕农经济的巩固起了非常之大的作用。

通过微服私访，钟鹏举深切感受到了广大老百姓对自己的爱戴和拥护。这让他自穿越以来第一次为自己感到自豪。

钟鹏举废除丁口税的举措，是乱世中试图突破旧有税制弊端、适应社会经济变化的探索。

它体现了从“人身控制”向“财产税”的税制进化，客观上将会推动人口增长、经济结构优化和社会公平，成为税制转型的重要环节。

尽管他这一改革在分裂政权中未能全面普及，但其理念和实践会为为后世王朝的赋税制度提供了宝贵借鉴，加速了古代经济重心南移和社会结构的演变。

钟鹏举深入洪州管辖的南昌、吴皋、建昌、新吴、武宁、分宁、高安7个县的民间乡村发现现时的婴儿夭折率很高，作为一个医师，钟鹏举有点痛心疾首。

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