穿成冷宫皇子：从挨打到打皇帝 第255章 改土归流

【现在岭南没大规模搞过改土归流，部族首领是世袭的，地盘上的事他们说了算，朝廷和王爷这边都插不上手，摊丁入亩很难推得动。】

【要把他们的世袭权收回来，今后部族地盘由咱们派流官直接管理。流官不世袭，归你调遣，这样你才能真正掌控局面。】

这确实是个大动作。

‘可我现在没有官员任免的实权啊。这还是得皇帝说了算。’

【那就让巡抚衙门的人先代管。你这次本就要借助地方官府的力量，正好顺势安插人手。】

应元正略一思索，这方法行啊。

【但你得先做准备。】

系统继续提示。

【有些首领肯定不甘心，说不定会串通闹事。

你得让巡抚衙门提前查一查，摸清他们的私产和暗线，抓住把柄。

真要敢反，你就用“先斩后奏”的权力当场处置，既清了障碍，也能震慑其他人。】

应元正点头。

‘前期得拉拢人。赵明、傅丘、王刚那几个实权人物，得先说服他们支持。你再说说这么干的好处，我去给他们画个大饼。’

【……】

【第一，人能攥在手里。

改土归流后，部族人口要纳入官府户籍。以后征兵，按“三丁抽一”来，谁也藏不了壮丁，更不敢私练武装。】

【第二，钱和粮能自己管。以前部族的税都被首领吞了，交上来的要么是土特产，要么少得可怜。

改土归流后，流官统一收粮收银，你让巡抚衙门设‘转运仓’存着。打仗有饷，受灾有粮，不用再看首领脸色。】

【第三，民心能拉过来。

流官不只收税，还能在部族开私塾、教律法，用税收盈余修水利、铺路。

百姓日子好了，自然认你这个世子。时间一长，他们心里的主子就不是旧首领。以后你推新政，岭南就是铁打的后方。】

应元正越听越明白，没想到这一步棋，竟能一举三得。

‘这个好！’

他眼中一亮。

‘不过不能直接说是改土归流，太扎眼。得藏在摊丁入亩的名目下推进，阻力才小。’

【对，你可以借清丈田亩、统计人口的由头，派流官牵头。

先定税，比首领私征低两成，百姓得利，自然配合。

首领就算反对，流官有你撑腰，巡抚衙门镇场，他们也翻不起浪。】

应元正脑海里的计划越来越清晰了。

‘那我就先找几个好说话的部族，许些好处，做个试点。再拿这个例子去找其他首领。’

次日，应元正来到巡抚衙门，召集四位大臣议事。

除了巡抚赵明、布政使傅丘、按察使王刚，他还特意请来了都指挥使李策，掌岭南卫所兵权的实权将领。

四人入座，应元正开门见山，将“以摊丁入亩为名，行改土归流之实”的计划和盘托出。

“我要收回部族首领的世袭权，设流官直管，税归官仓，兵归府册。此事若成，岭南赋税可增三成，兵源可实，民心可聚。”

四人面面相觑。

赵明语气凝重：“部族首领世代掌权，根深蒂固。您若强行收回，稍有不慎，便是山中起火，民变四起。

岭南一乱，朝廷震怒，您担得起这个责吗？”

傅丘也忧心道：“百姓不知新政本意，只当是加税。若被首领煽动，以为朝廷要夺地夺粮，群起而抗，我们连解释的机会都没有。”

王刚则从法理角度提醒：“朝廷从未下旨废除世袭，您若擅自推行，恐授人以柄，日后被人参一本‘矫诏专权’，难以自辩。”

李策沉默片刻，低声道：“眼下辽东战事未平，朝廷正与应泰、后金周旋。

若此时岭南内乱，外敌闻之，必以为我朝内虚，趁机南下。一内一外，两面受敌，国将不国。”

四人皆有顾虑，却也承认。

这法子若成，岭南日后再无土司之乱。

应元正端起茶，缓缓道：“诸位所虑，我都明白。可你们有没有想过，陛下现在最缺的是什么？”

他一字一句地说：“是钱！前线缺饷，国库空虚，连厉、瑞二王都得‘捐输’助军。

是人！将士出征辽东，死伤过万。”

他扫视四人，“岭南其他州县，摊丁入亩早已完成，税赋归官，户籍入册。

可这山中诸部呢？田亩不报，壮丁不录，税银尽入首领私囊。

朝廷收上来的，不过是几筐山货、几匹粗布！”

他语气一转，带着几分沉重。

“陛下为北方焦头烂额，我们若还守着旧制，任由首领私征暴敛，百姓苦不堪言，朝廷却收不上一粒米、一文钱……这才是真正的失职。”

他顿了顿，“此事若成，功归朝廷；若有非议，皆由我一人承担。”

此言一出，四人心头皆是一震。

‘……我说的可真好。’

应元正在心里给自己竖起了大拇指。

‘这么宏大的理由，爱国的热情，谁还敢说不？’

【……】

赵明沉吟片刻，终于开口：“若真要试点……我建议从峒溪部开始。”

“首领韦仲，其子曾在府学读书，与汉吏往来较多，较易沟通。且峒溪临近官道，流官进出便利，一旦有变，也易控制。”

王刚补充，“此前衙门已收到线报，韦仲私占屯田三百亩，早有把柄。若他不从，查办也名正言顺。”

李策仍有些犹豫：“可一旦动手，其他部族必起疑心，若串联抗命……”

“所以我们不逼。”应元正打断他，语气平和。

“轻税、修路、设塾、建仓，我们让峒溪百姓尝到好处。等其他部族眼红，那时首领再想拦，也拦不住。”

他淡淡道：“人都是趋利避害的。咱们不唱红脸，也不唱白脸。咱们只给活路和死路两条。”

李策终于点头，“若只限一地，又以‘助饷安民’为名……我可调一营兵驻于峒溪外围，名为‘巡防匪患’，实则策应流官。”

应元正点头，“好！那就定峒溪部为试点。明日，我亲自写一封《安民告示》，说明新政三策：轻税、修路、兴学。”

再派一名得力流官，带税吏、书办、工师入山，开始清丈田亩，统计户口。”

他顿了顿，声音低沉却有力。

“明日也将韦仲招来，他若识相，大家都可安心；他若执迷不悟……那就别怪我拿他，给全岭南做个榜样。”