从海鲜摊到局长桌 第11章 治理效能新提升

秋日的阳光透过明亮的玻璃窗，在光洁的会议桌上投下斑驳的光影。县政府会议室内，一场关于提升治理效能的专题研讨会正在进行。与会人员早早到齐，每个人的面前都摆放着厚厚的材料，会议室里弥漫着认真而专注的气氛。

凌云环视在场的各部门负责人，开门见山地说：同志们，经过前期的制度建设，我们现在要重点解决制度落地最后一公里的问题。今天请大家来，就是要研究如何将制度优势转化为治理效能，让人民群众真正感受到改革带来的获得感。

王强首先打开面前的笔记本电脑，调出最新的数据报表：《专项资金管理办法》实施三个月来，我们已经整合各类资金1.2亿元，支持了27个重点项目。但在执行中也发现一些具体问题。他转向投影屏幕，展示着一张问题清单：比如，部分乡镇对新审批流程不熟悉，有个别项目因为材料准备不规范被退回补充，影响了资金拨付效率。另外，跨部门协调机制还不够顺畅，有时一个项目要跑多个部门盖章。

这个问题很具体，也很典型。凌云立即回应，财政局要立即组织专题培训，确保基层干部熟悉新流程。我建议采取送教下乡的方式，组织业务骨干到各乡镇开展巡回培训。同时，我们要建立快速响应机制，设立专门的咨询热线，及时解决执行中遇到的问题。

张建国接着汇报乡村振兴领域的制度落实情况：《乡村旅游服务规范》实施后，我们开展了三轮全覆盖检查。总体执行情况良好，但部分地区存在标准执行不到位的问题。他展示了几张现场检查的照片：比如有些民宿虽然配备了消防设施，但维护保养不到位，灭火器过期未更换。还有一些民宿的食品安全管理存在隐患。

标准执行不能打折扣。凌云强调，要建立常态化检查机制，同时要创新监管方式。我建议发挥行业协会作用，推动行业自律。可以组织民宿经营者相互检查、相互学习，形成良性竞争的氛围。

这时，石门镇党委书记举手发言：我们在执行中发现一个新问题。随着民宿数量增加，目前日均接待游客量已经突破2000人次，污水处理压力很大。现有的处理能力已经接近饱和，需要提前谋划扩容。另外，旅游旺季时电力供应也出现紧张情况。

这个问题提得很好，很有前瞻性。凌云点头赞许，制度建设要具有前瞻性。环保局要立即开展调研，一周内拿出污水处理设施扩容方案。供电公司也要提前做好电网改造规划。我们要做到基础设施先行，为产业发展留出足够空间。

李为民汇报了产业发展制度执行情况：《产业创新平台管理办法》实施后，企业创新积极性明显提高。今年前三季度，企业研发投入同比增长45%。但目前存在创新成果转化不畅的问题。他举例说明：比如龙泉陶瓷研发的新材料，实验室效果很好，但大规模生产成本过高，难以市场化。

要打通创新链和产业链。凌云指示，科技局要研究建立科技成果转化平台，促进创新成果与市场对接。可以考虑设立中试基地，帮助企业完成从实验室到工厂的过渡。

随着讨论的深入，更多实际问题被提出来。政务服务中心主任反映：一网通办平台运行平稳，目前已经实现85%事项网上办理。但部分老年人反映操作困难，他们更习惯线下办事。我们需要考虑特殊群体的需求。

数字化建设不能忘了老年人。凌云当即要求，政务服务中心要开设线下辅导窗口，配备专职人员帮助老年人操作。同时开发适老版操作界面，字体要放大，流程要简化。我们要让数字化改革惠及所有群体。

就在会议进行时，办公室主任送来一份紧急文件。省里即将开展营商环境评估，要求各县提前准备，评估结果将直接影响年度考核。

凌云看完文件，神情严肃地对与会人员说：这既是一次检验，也是一次提升机会。我们要以这次评估为契机，全面检视治理效能，找出短板，补齐弱项。

会后，各部门立即行动起来。政务服务中心不仅开设了办不成事反映窗口，还推出了局长接待日，每周由各部门负责人轮流坐班，现场解决群众难题。工信局组织开展了企业服务月活动，成立10个服务小分队，深入200多家企业解决实际困难。市场监管局推行柔性执法，编制发布《涉企轻微违法行为不予处罚清单》，对首次轻微违法行为以教育指导为主。

一周后，凌云采取四不两直方式，不带部门负责人、不打招呼，直接带队到政务服务中心暗访。他以普通群众的身份体验办事流程，从取号排队到窗口办理，全程亲身体验。

取号系统分类不够细致，群众经常要排队等候。

部分窗口工作人员业务不够熟练，遇到特殊情况还要临时请示。

便民设施维护不及时，有个饮水机出现故障。

等待区域的座椅数量不足，高峰期群众要站着等候。

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