朕的北宋欢乐多 第301章 绩效陷阱

九月初一，垂拱殿大朝。

这是赵小川自鄄州归来后的第一次大朝会。天未亮，宫门外已车马辚辚，文武百官鱼贯而入。人人神色凝重——谁都听说，陛下此次赈灾，不仅稳住了鄄州，更带回了一套“重建债券”的奇思，今日朝会，怕是要议此事。

辰时正，钟鼓齐鸣。赵小川升座，玄色龙袍衬得面色肃穆，但眼中神采奕奕，显然赈灾之功让他信心倍增。孟云卿端坐凤座，一袭深青翟衣，端庄中透着锐利——监国月余，这位皇后已让朝臣见识了她的手腕。

“诸卿，”赵小川开口，声音清朗，“鄄州蝗灾已控，灾民安置妥当。然重建需银，国库虽拨付五十万两，仍不足用。故朕拟发行‘鄄州重建债券’，面向全国，一两银一份，年息一分，五年还本付息。今日朝会，便议此事。”

话音刚落，政事堂次辅吕公着便出列：“陛下，老臣以为不妥！自古赈灾皆由国库拨付，或令地方大户捐输。发行‘债券’，向百姓借钱，有损朝廷体统！”

“体统？”苏轼忍不住反驳，“吕相，鄄州十五万灾民嗷嗷待哺，是体统重要，还是人命重要？国库空虚是实，若硬要从国库挤钱，便要削减军饷、停发官俸，吕相觉得哪个更损体统？”

吕公着语塞。他身后几位旧党官员却接连站出来：

“苏学士此言差矣！朝廷体统乃立国之本！若百姓皆可借钱给朝廷，将来是否也可指摘朝政？此例一开，后患无穷！”

“况且年息一分，高过钱庄存息，恐引民间投机，扰乱市价！”

“臣闻鄄州大户捐粮，陛下许其子女入官学。士农工商，各有其分，商人子弟岂能与士子同堂？此乃淆乱纲常！”

反对声一浪高过一浪。赵小川静静听着，手指轻叩御案。待声音稍歇，他才缓缓道：“诸卿说了这么多，无非三点：一损体统，二扰市价，三乱纲常。那朕问你们——”

他站起身，走下御阶：“若不用债券，钱从何来？吕相，你管户部，你说。”

吕公着硬着头皮：“可加征商税，或……或削减开支。”

“加多少？削减多少？”赵小川步步紧逼，“鄄州重建需银二百万两，加征商税，要加几成？削减开支，要砍哪些？军饷？官俸？还是宗室用度？吕相可敢拟个条陈，让朕看看？”

吕公着额头冒汗，不敢接话。

“至于扰市价，”赵小川转向第二个反对者，“年息一分，确比钱庄存息高。但钱庄存钱，随时可取；债券五年为期，期间不得赎回。风险不同，收益自然不同。这道理，市井小民都懂，诸卿不懂？”

他走到第三个反对者面前：“商人子弟入官学，就是乱纲常？那朕问你：鄄州大户捐粮五万八千石，救了多少人命？若他们为富不仁，囤积居奇，现在鄄州该饿死多少人？这样的人家，子弟不配读书？还是说，在你们眼里，商人就该永远低人一等，做了善事也不配得个好名声？”

一连串质问，掷地有声。殿内鸦雀无声。

赵小川重新走上御阶，声音放缓：“朕知道，新政触及旧制，诸位心有不安。但诸卿想想：鄄州灾民得救，是因为朕亲临吗？不，是因为有粮。粮从何来？从大户仓中来。大户为何肯捐？因为朕给了他们体面，给了他们希望。”

他环视群臣：“治国如治水，堵不如疏。与其强征硬砍，不如让利共赢。债券看似朝廷借钱，实则是让天下人参与救灾——一两银不多，寻常百姓也拿得出。买了债券，便是鄄州重建的‘股东’，将来鄄州好了，他们也得利。这般一来，救灾不再是朝廷独担，而是举国共济。这道理，很难懂吗？”

殿内依旧沉默，但气氛已变。不少官员陷入沉思——陛下的话，虽离经叛道，却似乎……确有道理。

“陛下，”终于，一个年轻官员出列，是讲习所甲等第一的刘文正，如今已升任户部郎中，“臣以为债券可行，但需完善细则。比如：如何防伪？如何兑付？若有人囤积债券操纵价格，如何应对？”

“问得好。”赵小川赞许地点头，“苏卿，你来说说。”

苏轼出列，从袖中取出一卷文书：“臣与户部、工部商议半月，拟出《债券发行细则》，请陛下御览。”他展开文书，朗声道：

“一、债券由户部统一印制，采用三层防伪：苏轼亲笔题写‘鄄州重建’四字为底纹；工部新研‘水印纸’，透光可见凤凰暗纹；每张编号唯一，存档备查。”

“二、兑付设‘债券司’，隶属户部，于汴京、杭州、成都、广州四地设兑付点。凭债券及购买者户籍文书，即可兑付本息。”

“三、为防囤积，每人限购百份；债券可转让，但需在债券司登记过户，收取百分之一过户费。若有恶意囤积、操纵价格者，没收债券，罚银十倍。”

条条清晰，面面俱到。显然是早有准备。

吕公着等人脸色更难看了——陛下这是铁了心要推行！

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