钢铁雄心1935：红警逆袭 第369章 劳动保障条例

但这个事情也引来了许多的非议，批评者主要抓着，政府执法没有相应的劳动法可依这一点，进行猛烈攻击，指责政府违背了依法治国的法治精神！

于是，周辰双管齐下：一面指示宣传口的人员与对方展开舆论拉锯，另一面，则召集了一批真正通晓法理的专业人士，火速闭门研讨，着手起草一部完全适用于先锋军控制区的《劳动保障条例》。

这部法律，绝非可以照搬照抄的模板货。

在周辰的执政逻辑里，法律法规的制定是一项极其严肃的工程。

要么就继续沿用旧时代的条文，虽不合时宜但求暂时安稳；

一旦决定另起炉灶，颁布新法，那就必须确保其条款能够扎根现实，被不折不扣地执行到底。

他深知，一部被束之高阁或可以随意变通的法律，比没有法律更可怕。

那不仅是在践踏规则的尊严，更是在透支民众对新生政权的信任。

因此，他给专家组的指令非常明确：每一条款项都必须具备清晰的可操作性，权责界定要分明，惩处标准要刚性。

唯有让所有人都看到，规矩立下了就绝非儿戏，政府的公信力与法律的权威，才能在这片饱经创伤的土地上建立起来。

当然，这里面还隐含着外人难以体会的政治考量，当全国统一之后，新政府便会成为国家唯一合法的政府。

到时候实行的便是多党派共同议政的政治协商制度，再也不是先锋军的一言堂了。

而在这之前，尽可能的将北方政府的政治框架和法律法规确立并完善起来，后来者不管掌握多大的权势，也只能在这些框架之内修修补补。

一个理想，别管是谁先提出来的，大家印象最深刻的永远是将它变为现实的人。

周辰正批阅着文件，这时，女秘书郑翊舒推门走了进来。

她今天穿着一身剪裁得体的藏青色职业套装，鹅蛋脸上略施粉黛，东方女性特有的温婉与职场女性的干练在她身上完美融合。

见惯了美人的周辰也是眼前一亮，觉得这一身相比她穿着舞蹈服的时候更有女人味。

“翊舒，今天的装扮很合身嘛！”周辰放下钢笔，靠在椅背上欣赏着。

郑翊舒将一叠待签文件轻轻放在桌角，闻言抿嘴一笑：“司令，您这算是夸人吗？听起来像是在评价一件家具。”

周辰哈哈一笑，带着几分理所当然：“我需要会夸人吗？通常是女孩子变着法儿地夸我。当然，我比较擅长夸男人，”

他摸了摸下巴，补充道，“比如‘兄台骨骼清奇，一看就是能加班的好材料’之类的。”

“看出来了。”郑翊舒忍着笑意，将手中的访客名单递了过去，“司令，立法委员会的委员史尚宽先生，还有几位法学界的学者在外面求见，说是关于《劳动保障条例》的草案有了初步框架，想向您汇报。”

“哦？快请他们进来。”周辰立刻坐直了身子，神情也变得认真了些。

不一会儿，郑翊舒便引着五位衣着严谨、气质儒雅的学者走了进来。

为首的老者年约五旬，戴着圆框眼镜，面容清癯，正是法学界泰斗史尚宽。

“史先生，各位先生，快请坐。”周辰起身相迎，态度很是客气，亲自引他们到一旁的沙发区落座。

郑翊舒则熟练地为大家沏茶。

寒暄几句后，史尚宽直接切入正题，从公文包里取出一份厚厚的文件：“司令，遵照您的指示，我们经过连日研讨，已拟出《劳动保障条例》草案初稿。

其核心在于明确工时、薪资、工伤、解约等各方权责，尤重契约精神与执行刚性。”

史尚宽话音刚落，周辰便笑着摆了摆手，顺手将那份厚重的草案放在茶几上：“史先生，您几位都是法学界的泰山北斗，办事我自然放心。这初稿我就不逐字细看了。

您也知道，我这边杂事缠身。不如就请您和几位先生，给我讲讲这里面的大致框架和精髓？当然，等最终的定稿出来，我必定一字不落地仔细拜读。”

史尚宽与身旁几位学者交换了一个了然的眼神，他扶了扶眼镜，从容说道：“司令日理万机，我等理解。那便由我等为司令简要勾勒一下草案的脉络。”

史尚宽将手中的草案文稿轻轻放在膝上，抬头望向办公桌后的周辰：

“司令，目前整个社会大众和工人群体最关心的，莫过于工时和薪酬问题。

就我们调研所见，如今各地工厂普遍没有统一的工时制度，许多工人每天要做工十二个小时以上，甚至更长。

更严重的是，加班拿不到加班费、动辄拖欠工资的现象比比皆是。这已经成了当下最迫切需要解决的问题。”

周辰端起茶杯，神色凝重：“这也是我最忧心的问题。说句严肃的话，这关乎我们新政权的民意支持和法理基础。

我们既然建立了新政权，就不能换汤不换药、新瓶装旧酒，总得让老百姓看到些实实在在的变化。

史先生，在这个问题上，我希望你能给我一个满意的答案。”

史尚宽扶了扶眼镜，沉吟道：“其实在这方面，我很早之前就做过研究。

但法律制定出来最难的是推行，这里涉及到经济发展、企业生存等多方面的难题。只是周司令您让我尽管大胆设想，我也就直说了。

我们主张实行每日八小时工作制，每周工作六天，周日休息，每周总工时不超过四十八小时。

但考虑到工商界的承受能力，设定了两年过渡期。过渡期内允许每日工作不超过十小时，但必须支付加班费。

加班费为平日150%，休息日200%，法定节假日300%，此举旨在用经济手段遏制滥加班。”

周辰脸上露出赞许的神色：“还不错，虽然会增加企业主的开支，但如今我们已经在事实上拿回了关税自主权。

只要在内部严格推行，保持一致，对外以关税进行调节，保证产品的竞争力，这样的制度完全可以落实下去。

甚至等以后我们进行产业升级之后，还可以进一步优化。

只是这个两年过渡期就大可不必了，我们给企业的金融扶持和税收减免已经是相当优惠了，这点压力都承受不了，还是趁早关门歇业得了。

政府扶持这些私人企业，也是为了能多创造一些工作岗位，要是养活不了手底下的工人，要他们何用？”

这时，一直静坐旁听胡子花白的徐教授缓缓开口：“如果老朽没有理解错的话，在司令您看来，能够贯彻落实这部法律，保障工人的权益，是可以接受短时间内一定的经济损失和市场动荡的？”

周辰微微颔首：“很多人有一个误区，觉得经济的核心在于生产，因此过分的看重资本家的利益与诉求。

但我却认为，初期确实在于生产，因为那时需求大于供给；但到了中期阶段，消费才是经济的第一驱动力。

单纯站在经济的角度，为了更长远的利益，为了整个国家商品经济的健康发展，也应该切实有效地保证工人的利益。

这是在培养一个健康且强大的消费市场。初期当然会让很多资本家感到肉疼，但以后他们说不定还会感谢我。”

这番话让在场的人都眼前一亮。他们或许不是专门研究经济的，但对于劳动法如此精通，本身文化水平又足够高，这其中的道理自然一点就通。

徐教授捋着胡须发出感叹：“咱们华夏这几十年来，局势动荡，你方唱罢我登场，但不过都是些官僚或者武夫。今天总算是有一个够水平的政治家登上舞台了。”

他顿了顿，继续道，“老朽之前还想说，政府对企业拖欠工资的惩罚过重，有一刀切的嫌疑。如今来看，这也是一步谋划长远的棋。”

周辰脸色平静，嘴角微微上扬：“您过誉了，周某施政若有不当之处，还请直言相告。”

徐教授捋了捋胡须，正色道：“其实政府如今对于欠薪问题所行之行政法规，小修小改之后可以直接引入《劳动保障条例》之中。

不过具体来看，某些企业在欠薪的同时本身也背负着贷款，其经营困难若确实存在，且主观上并不存在故意拖欠员工工资的行为，在此法规之下，很有可能被强制破产。

这样的制度对于初创企业，老朽觉得还是不够人道，应该留一定的缓冲时间给企业主筹措款项。”

周辰算是看出来了，这个老头子对政府的行政法规就是很有意见，只不过人家在人情世故这一块那是拿捏的死死的，而且说的也很有道理，周辰自然不会反对。

“徐老这个建议非常好，我觉得除了在劳动保障条例之中加入相关的条款之外，日后政府方面也应该加大对初创企业的金融支持。

说不准啊，咱们无意中一个微小的举动，就帮助一家未来享誉全球的优质企业度过了生存的危机！”

众人都是连连点头。

史尚宽见状，便继续往下介绍：“接下来是关于工伤和安全生产的部分。规定企业必须提供符合安全卫生标准的工作环境和必要的防护用品。

对危险性较高的行业（如采矿、化工），需制定专门的安全规程，并设立安全监察员。

工伤认定方面，明确在工作时间、工作地点，因工作原因受到的事故伤害，或患职业病，均认定为工伤。

而一旦发生工伤事故，企业主需承担高额赔偿。并且保证治疗期间，原工资福利待遇不变，由企业支付。

这不仅是为了补偿受害者，更是要通过这样的经济杠杆，倒逼企业主加强安全生产保障。”

他顿了顿，语气转为严肃，“特别是发生死亡事故的，绝不能赔钱了事，必须强制停业整顿，直到安全隐患彻底排除。”

周辰听完后沉吟片刻：“目前按照这样的条例可以推行下去。但其实这些企业主赔偿的金额，往往无法弥补一个家庭失去劳动力甚至是顶梁柱造成的损失。以后等局势更稳定一些，我还考虑在全国范围内推行医疗和工伤保险。”

这时，一位一直沉默的老教授忍不住反问：“既然司令认为这是利国利民的好事，为何不立即实施呢？”

周辰神色略显无奈：“一则是因为现在国家还未统一，这样明显带有福利性质的政策，最好是全国各省统一实施。不患寡而患不均啊。

但最关键的是，现在政府要办的事情太多了。每一项新政的实施都需要大量可靠的官员，现在要优先保证军事和生产，其他的事情自然也就推后了。”

老教授听罢，激动地一跺拐杖：“司令此言在理！老朽回去就让家里的后辈都出来做事。读书人就该学有所用，一个个光想着着书立说，名传后世，谁来做实事！”