早上八点,院第三会议室。
长条会议桌两侧坐满了人。
教育、财政、发改、体育总局、编办……十多个部委,加上七个地方教育局长。
林杰走进来时,所有人都站了起来。
他摆摆手,在主位坐下。
“都坐吧。”他翻开面前的文件夹,看了一眼坐在后排的那几个地方教育局长,“听说你们几位,昨天就来了?”
坐在最左边的是江东省江州市教育局局长周海洋,五十多岁,头发梳得一丝不苟,但眼袋很重。他清了清嗓子:“首长,我们……是想当面汇报一下基层的实际困难。”
“困难?”林杰点点头,“好,那就从你开始。说说,什么困难?”
周海洋打开笔记本,声音很稳:“首长,我们江州市目前有中小学436所,在校生38万人。如果按照‘每天一节体育课’的要求,全市需要新增体育教师至少800人。但我们现在教师编制总额是锁死的,一个都加不进去。而且,很多老城区学校,操场小得可怜,有的连一个标准篮球场都凑不出来。不是不想开,是实在开不出来。”
他说完,会议室里安静了几秒。
旁边另一个局长接话:“首长,我们那边情况更具体。全县三分之二的学校没有专职体育教师,都是语数外老师兼课。兼课老师自己都不会运动,怎么教孩子?就是放羊。真要每天一节体育课,那体育课就彻底成了‘放羊课’。”
“还有经费问题。”第三个局长开口,“场地要改造,器材要采购,这些都要钱。县财政本来就吃紧,哪来多余的钱?”
三个人说完,会议室里其他部委的同志互相交换眼神。
林杰没说话,靠在椅背上,手指在桌面上轻轻敲了两下。
“都说完了?”他扫了一圈,“那我说几句。”
会议室里的气氛更紧了几分。
“第一个问题,编制。”林杰看向编办副主任王德明,“王主任,全国中小学体育教师缺口到底有多大?”
王德明翻开手里的数据:“首长,根据我们2024年的统计,全国义务教育阶段学校,专职体育教师缺口大约是15万人。其中农村学校占70%以上。”
“15万。”林杰重复这个数字,又看向财政部的代表,“刘司长,如果把这15万人补齐,需要多少钱?”
财政部预算司司长刘卫东快速心算:“按人均年薪10万计算,加上社保、公积金等,一年大约需要200亿左右。这还不包括一次性的人员安置、培训等费用。”
“200亿。”林杰点点头,然后看向那几个局长,“你们刚才说的困难,我总结一下:缺编制、缺钱、缺场地。对不对?”
几个局长点头。
“那我想问”林杰话锋一转,“去年你们三个市县的‘教育附加费’总共收了多少钱?用在体育上的有多少?你们报上来的‘改薄’资金,有多少真正投到了操场改造上?”
周海洋脸色变了。
林杰从文件夹里抽出一份材料,翻开:“江州市,2024年教育附加费收入3.2亿,用于学校体育的不到800万,占2.5%。你那个县,教育附加费8000万,用于体育的120万,占1.5%。你们那个区,更少,1.2%。”
他把材料往桌上一放:“所以,是真的没钱,还是没把钱花在该花的地方?”
会议室里鸦雀无声。
“我再说第二个问题,场地。”林杰看向体育总局张勇,“张局长,全国学校体育场地的情况,你们摸底过吗?”
张勇点头:“去年我们和教育部门联合搞过一次普查。全国中小学体育场地,生均面积达标率只有65%。农村小学最差,很多学校连100米跑道都凑不出来。”
“那怎么办?”林杰问。
“这个……”张勇犹豫了一下,“需要加大投入,逐步改善。”
“逐步改善?”林杰摇头,“逐步到什么时候?2035年?还是2050年?”
他站起身,走到白板前,拿起笔。
“我给大家算笔账。”他在白板上写下几个数字,“全国中小学在校生1.6亿。如果每天一节体育课,每节课40分钟,加上大课间、课后锻炼,每天至少2小时体育活动。这意味着什么?”
他转过身:“意味着我们需要至少新增15万体育教师,意味着我们需要改造至少10万所学校的运动场地,意味着每年要多投入至少300亿。这是实打实的数字,谁也别想糊弄过去。”
他放下笔,回到座位。
“但数字是死的,人是活的。”他看向那几个局长,“你们刚才说,开不出体育课是因为没老师、没场地。那我问你们,浙江温州170所学校去年就开始试点了,他们是怎么做到的?杭州西湖区所有初中新学期都要开每天一节体育课,他们又是怎么解决的?”
周海洋张了张嘴,没说出话。
林杰翻开另一份材料:“我让人整理了浙江的经验。他们怎么解决师资问题?第一,全科教师培训,把班主任、副科老师培训成能带体育活动的老师;第二,返聘退休体育教师;第三,引进退役运动员;第四,高校体育专业学生实习辅助;第五,走教制,一个体育老师跑几所学校。”
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