医路青云之权力巅峰 第978章 推行“大部制”改革，阻力重重

周一上午九点，教育部大礼堂。

台下黑压压坐了一百四十多人，全国147所“双一流”高校的党委书记、校长几乎全到了。

台上坐着林杰、陈书记、刘司长等人，背景板上印着“深化高校管理体制改革推进会”几个大字。

林杰站在讲台前，手里没拿稿子。

“各位书记、校长，今天请大家来，谈一谈高校‘大部制’改革。”

“什么是‘大部制’？”林杰看着大家继续说，“简单说，就是合并职能相近的部门，精简机构，压缩编制，提高效率。比如，党委办公室和校长办公室能不能合并？教务处、研究生院、继续教育学院，是不是可以整合？后勤处的食堂管理科、宿舍管理科、物业科，有没有必要分得那么细？”

他顿了顿：“我知道，一提到改革，有人就会说我们学校情况特殊，不能一刀切。好，那我们先看数据。”

身后的大屏幕亮起，出现一张表格。

“这是去年全国高校行政后勤人员占比排名。”林杰用激光笔指着屏幕，“前十名的学校，行政后勤人员都超过了教职工总数的40%。最高的东江大学，达到了42.3%。而国际一流大学这个比例是多少？20%到25%。”

台下响起低语声。

“多出来的这15%到20%的人，在干什么？”林杰提高声音，“在开会，在填表，在跑流程，在搞检查。他们的工资、福利、办公经费，从哪里来？从教育经费里挤，从科研经费里扣，从学费收入里拿。而这些钱，本该用在教学上，用在科研上，用在学生身上。”

他关掉屏幕，走回讲台前。

“所以，改革必须推进。教育部已经制定了《高校行政机构设置指导标准》，核心就三条：第一，严格控制机构数量。学生规模三万人以下的高校，党政管理机构不超过15个；三到五万人的，不超过18个；五万人以上的，不超过20个。”

台下有人倒吸凉气。

“第二，”林杰继续，“压缩行政编制。各校行政后勤人员占比，三年内要降到30%以下，五年内降到25%。第三，推行‘大部门制’。各校要在年底前拿出具体方案，明年春季学期开始实施。”

礼堂里炸开了锅。

一个头发花白的老校长站起来：“林书记，我是东北工业大学的校长。您这个标准……是不是太严了？我们学校现在有24个处室，要压到18个，意味着至少要合并掉6个。这些处室的工作人员怎么安置？工作怎么衔接？”

“王校长问得好。”林杰示意他坐下，“安置问题，教育部正在研究配套政策。总的原则是，内部消化为主，培训转岗为辅。对于确实无法安置的，依法依规给予补偿，解除合同。”

另一个中年女校长举手：“林书记，我是江南师范大学的。我们学校女生多，安全问题压力大，所以保卫处编制相对多一些。如果按统一比例压缩，会不会影响安全保卫工作？”

“不会。”林杰说，“改革不是简单地裁人，是优化结构。该加强的要加强，该精简的要精简。安全保卫当然重要，但一个保卫处设七个科室，科长比科员多，这正常吗？”

女校长不说话了。

一个戴金丝眼镜的校长站起来，语气有些冲：“林书记，我是东海大学的。我想问个实在的问题，改革之后，校长的权力是大了还是小了？现在各高校都实行党委领导下的校长负责制，但如果把党政办公室合并，谁来保障党委工作的独立性？”

这个问题很尖锐。

林杰看着他：“李校长，党政办公室合并，不等于党政不分。合并的是事务性工作，比如文电处理、会议组织、接待协调。党委的核心职能，党建工作、干部管理、意识形态工作，会有专门的机构负责。改革的目的，不是削弱党的领导，是提高执政效率。”

“那校长的权力呢？”李校长追问。

“校长的权力，应该体现在办学治校上，体现在教学科研管理上，而不是体现在管多少个处室、有多少人向他汇报上。”林杰一字一句，“李校长，如果你觉得管的人少了，权力就小了，那我想问问，你当校长，是为了权力，还是为了教育？”

礼堂里鸦雀无声。

李校长脸色涨红，站了几秒，悻悻坐下。

林杰看了看表：“上午的会就到这儿。下午两点，分组讨论。各校要结合自身情况，谈改革方案，谈困难问题，谈意见建议。散会。”

人群陆续起身往外走，议论声嗡嗡作响。

林杰刚走下讲台，几个校长就围了上来。

“林书记，借一步说话……”

“林书记，我们学校的情况确实特殊……”

“林书记，能不能给我们一点缓冲时间……”

陈书记和刘司长赶紧上前解围，林杰才得以脱身。

回到休息室，许长明递上一杯茶：“林书记，刚才会上，我观察了一下。支持改革的，大概占三成；观望的，占五成；明确反对的，占两成。但这两成里，有好几个都是影响力很大的校长。”

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