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“这种方法，类似于古时君王之‘巡狩’与‘采风’。”
赵天成引经据典。
“昔者，周天子定期巡行诸侯国，名为‘巡狩’，实为考察诸侯政绩，了解地方民情。《诗经》中的‘国风’，很大程度上便是周朝派专人到各地采集而来的民间歌谣，用以观风俗，知得失，自考正也。采诗之官所记，未必全然真实，但朝廷通过多方采集，相互印证，总能窥见大致风貌。”
“你这随机抽查，便是更具针对性的‘巡狩’与‘采风’。”
“如果你抽查发现，某个官员的记录严重失实，比如他明明没去某个村，却写得绘声绘色。或者他把百姓的怨言记成了颂歌，那对不起，严惩不贷！”
“不仅要罚他本人，他的直接上级也要负连带责任。这样一来，那些想糊弄的官员就得掂量掂量了，因为不知道什么时候，朝廷的核对人员就会突然出现在他记录的地方。”
嬴政眼中精光一闪，这“随机抽查”与“连带问责”的思路，深合他重视吏治、强调连坐的法家思想，但又比单纯的严刑峻法更具操作性和针对性。
“至于第二招，你自己下去验证，”赵天成看着嬴政。
“这就更关键了。你这次微服私访，就是个很好的开始。但不能只是一时兴起，得形成习惯。不一定每次都要大张旗鼓，可以像这次一样，轻车简从，甚至就带一两个贴身的人，想去哪儿就去哪儿，想什么时候去就什么时候去。不要提前通知地方官，打他们一个措手不及。”
“你想想，”赵天成进一步分析。
“如果你经常这样突然出现在某个郡县，直接找百姓询问，核对官员的记录，那么久而久之，那些郡守县令会怎么想？他们就会意识到，坐在衙门里靠编造竹简是混不过去的，皇室的人或者朝廷重臣可能随时会来验证。”
“为了自己的乌纱帽，甚至是脑袋，他们就得逼着自己真正下去看，下去听，记录真实的情况。这就叫‘上行下效’，‘天子垂范，则臣下莫敢不尽心’。”
“此理，可追溯至上古贤君。”赵天成举例说明。
“昔尧帝在位，为考察舜之德行与能力，不仅将二女嫁于舜以观其内，更使舜‘慎和五典，五典克从；纳于百揆，百揆时叙；宾于四门，四门穆穆；纳于大麓，烈风雷雨弗迷’。此一系列安排，皆是为了在不同情境下实地考察舜的真实品性与才干。若尧仅听臣下汇报，又如何能确信舜可托付天下？正是通过这种多角度、实地的观察验证，方有后来的禅让佳话。”
嬴政听得极为专注，赵天成所说的每一句话，都仿佛在为他打开一扇新的窗户。
他原本以为自己的微服私访只是一次偶然的尝试，经赵天成这样一分析，竟上升到了治国方略的高度。
“先生所言，极是。”嬴政缓缓道。
“然则，官吏下去调研，具体需关注何事？记录何物？总不能漫无目的，徒耗人力。”
“当然要有重点，有方法。”
赵天成接过话头。
“这就是调研的具体内容和方法问题了。首先，要明确调研的目的。不是为了下去游山玩水，也不是为了简单地证明政绩，而是为了发现问题，了解真实需求，检验政策效果。”
“可以给官员们列几个固定的方向，比如：一，察民生。看百姓吃得如何，穿得如何，居住条件如何，有无饥馑之忧。二，问生产。看农田收成，工匠技艺，商贾流通，有无困难阻碍。三，听讼狱。了解民间纠纷处理是否公正，吏治是否清明，有无冤屈。四，观风俗。了解地方习俗，教化程度，民心向背。”
“在方法上，”赵天成继续详细阐述。
“要强调‘直接’与‘多样’。直接，就是尽可能与当事人面对面交流，少经过中间吏胥的转述。多样，就是不仅要听地方官员的安排，看他们想让你看的‘样板’，更要随机走访，甚至‘微服’潜入市井乡野，听听那些平时不敢在官老爷面前说话的人的声音。”
“此乃‘兼听则明，偏信则暗’之理。”
赵天成引用古语。
“昔日郑国子产执政，不毁乡校，允许百姓议论朝政，子产曰：‘其所善者，吾则行之；其所恶者，吾则改之。是吾师也，若之何毁之？’正是通过保留这个民间议政的渠道，子产才能及时了解民意，调整政策，使郑国虽小，却能在大国夹缝中生存。官员调研，亦当有此胸怀，主动去听取各种声音，尤其是批评和抱怨的声音。”
“在记录时，”赵天成强调。
“要务求客观详实，避免主观臆断。多记录具体的事例、虽然你们现在数据采集困难，但至少要有大概的估计，比如某村大概多少户，存粮能支撑多久等，以及被访者的原话，或者其核心意思。尽量减少‘百姓无不欢欣鼓舞’、‘民情极其安稳’这类空洞的概括性语句。要记住，调研记录是为了反映问题，而不是为了唱赞歌。”
“为了保证记录的真实，还可以要求调研官员必须记录被访者的姓名、住址，至少是大概方位，以便后续核查。同时，鼓励官员在记录中不仅报喜，更要报忧，对于发现的问题，要提出自己的初步分析和建议。朝廷对于如实反映问题、提出有益建议的官员，应予以奖励，哪怕那些问题暂时无法解决。这就能形成一个正向激励，让大家敢于说真话。”
嬴政一边听，一边在心中默默记下这些要点。
他发现，赵天成所言的这套方法，不仅适用于新法推行后的效果评估，简直可以应用于帝国治理的方方面面。
“先生此论，已不仅限于吏治革新，更触及治国之本。”嬴政感叹道。
“依先生之见，这套‘调研’之道，是何学问？属哪家之言？”
赵天成见嬴政将话题提升到了政治学层面，知道对方已深刻理解了其重要性，便顺着话头继续深入。
“老爷子你问到根本了。”赵天成坐姿更端正了些，虽然语气依旧平淡，但内容却愈发深邃。
“这‘调研’，或者说‘信息收集与反馈系统’，是任何政治实体维持生存与发展的命脉。其核心在于解决一个根本矛盾——统治者与广大被统治者之间的信息不对称，以及由此产生的决策偏差与执行扭曲。”
